【正文】 堅(jiān)持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅(jiān)決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。評(píng)議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。四、工作步驟本次林改共分三個(gè)階段。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。（二）資源狀況全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），04年確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。（四）勘界確權(quán)時(shí)，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請(qǐng)本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長(zhǎng)者參加本次勘界確權(quán)工作，對(duì)于無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)界限的，按評(píng)議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。甲方義務(wù)（發(fā)包方）：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)乙方權(quán)利（承包方）：依法享有對(duì)承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（五）對(duì)我組的林權(quán)糾紛山林的處理。無(wú)爭(zhēng)議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日2009年11月18日）。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證（五）其它。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。堅(jiān)持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營(yíng)集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健?。二、基本情況（一）人口現(xiàn)狀大古坪村現(xiàn)有64戶，共計(jì)248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。合同期限按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。村集體經(jīng)營(yíng)600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。（2）對(duì)林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。(2)對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。五、改革的內(nèi)容（分配方案）（1）參與林改的林地，原則上由村評(píng)估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。四、改革形式非集體林地的處理辦法（1）對(duì)于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會(huì)或代表大會(huì)或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營(yíng)的林業(yè)用地。⒌年月日至年月日完成林改各項(xiàng)工作任務(wù)，做好材料匯總組、村逐級(jí)進(jìn)行。⒉月日至月日對(duì)公示時(shí)群眾所反映的問題，逐宗、逐件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。⒋林改經(jīng)濟(jì)理事會(huì)收費(fèi)開支由理事會(huì)監(jiān)督審核報(bào)帳。自留山、責(zé)任山，現(xiàn)被征用、占用的，造成事實(shí)上有證無(wú)山的，不重新劃山補(bǔ)足，按所剩有實(shí)際山林確權(quán)發(fā)證。已簽訂協(xié)議的，維護(hù)原定協(xié)議，不完善的需協(xié)商予以補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營(yíng)者與村、組集休協(xié)商補(bǔ)簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補(bǔ)簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。⒉對(duì)已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，進(jìn)行流轉(zhuǎn)情況登記。對(duì)組現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)的山林歸組所有。工作組、委員會(huì)人員要統(tǒng)一思想堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，群力配合；實(shí)行掛點(diǎn)到組、到片，分工負(fù)責(zé)要做好統(tǒng)籌安排、逐步實(shí)施、分項(xiàng)落實(shí)。⒉堅(jiān)持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。自留山、責(zé)任山，現(xiàn)被征用、占用的，造成事實(shí)上有證無(wú)山的，不重新劃山補(bǔ)足，按所剩有實(shí)際山林確權(quán)發(fā)證。已簽訂協(xié)議的，維護(hù)原定協(xié)議，不完善的需協(xié)商予以補(bǔ)充；未簽訂協(xié)議的，由經(jīng)營(yíng)者與村、組集休協(xié)商補(bǔ)簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補(bǔ)簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。⒉對(duì)已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變，進(jìn)行流轉(zhuǎn)情況登記。在改革中要做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，廣泛征求群眾建議和意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。第一篇：農(nóng)村林權(quán)制度改革實(shí)施方案征求意見稿為順利開展我村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革按照縣政府定府發(fā)號(hào)文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排，結(jié)合本村實(shí)際情況特制定本村改幸實(shí)施方案。改革中的各項(xiàng)措施及重大。原簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持經(jīng)營(yíng)協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由雙方協(xié)商解決，補(bǔ)簽合同。經(jīng)營(yíng)期滿后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的要求，允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。⒋對(duì)改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題，由村組集體提議，報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，經(jīng)三分之二以上成員通過(guò)執(zhí)行。本次林改是對(duì)林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，維護(hù)“三定”時(shí)的林地權(quán)屬不變，不得重新分配。三、實(shí)施操作方法針對(duì)本村山林類型和權(quán)屬經(jīng)營(yíng)情況，綜合村民代表、群眾意見依照定府發(fā)［］號(hào)文件規(guī)定，我材林權(quán)制度改革的具體實(shí)施按如下方法、原則進(jìn)行操作。龍頭山歸屋老場(chǎng)所有，收益發(fā)證。原簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持經(jīng)營(yíng)協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由雙方協(xié)商解決，補(bǔ)簽合同。經(jīng)營(yíng)期滿后，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的要求，允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的，山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。⒋對(duì)改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題，由村組集體提議，報(bào)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議，經(jīng)三分之二以上成員通過(guò)執(zhí)行。⒌林改結(jié)束后，收支張榜公布，經(jīng)費(fèi)有余作公益事業(yè)用，不得挪作他用或私分。明晰一宗件、公榜一宗件。六、上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。參與林改面積1300畝。（2）對(duì)于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過(guò)調(diào)整承包費(fèi)繳納比例的辦法對(duì)合同進(jìn)行完善。（2）評(píng)估小組按林分狀況以宗地為單位進(jìn)行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評(píng)估作價(jià)。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認(rèn)可”、“需完善”、“依法處理（無(wú)效合同）”三種結(jié)論。將實(shí)施方案、各類林改合同、及有關(guān)會(huì)議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓畝，其中：有林地畝，未成林造林地畝。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實(shí)際確定改革形式。征占用林地林木補(bǔ)償在承包期限內(nèi)，遇國(guó)家征占用要地，承包者應(yīng)無(wú)條件服從，按照國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，林地補(bǔ)償費(fèi)村得%，承包者得%，均股利人員得%，林木補(bǔ)償費(fèi)村得%，承包者得%，均股利人員得%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償費(fèi)歸承包者；林木實(shí)行比例分成的，按合同執(zhí)行。填寫調(diào)查表，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。組織實(shí)施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導(dǎo)下，村林改小組逐塊對(duì)林地權(quán)屬、四至界線、面積進(jìn)行確認(rèn)，按照實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，張榜公布后實(shí)施。（二）資源狀況全村（組）（水平面積）。（四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。四、林改的方式和方法（一）對(duì)我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計(jì)，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實(shí)地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。結(jié)合我村（組）實(shí)際和多年林地林木管理經(jīng)驗(yàn)，本次我村（組）采取分戶勾圖分戶發(fā)證方式定權(quán)發(fā)證，以宗地為單位，勾圖技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勾繪出宗地圖后，根據(jù)宗地面積，結(jié)合我村（組）林改核定人口數(shù)、林地好壞、遠(yuǎn)近進(jìn)行分配，五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。主要任務(wù)是：現(xiàn)場(chǎng)勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊(cè)，簽訂承包合同。（二）（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有