【正文】 2009年6月份，市政府出臺(tái)了《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，同年9月18日，市委、市政府召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì)議。人員培訓(xùn)要認(rèn)真。因此，我們一定要深化對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，在改革中破解難題，加快發(fā)展。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。林地林權(quán)糾紛調(diào)解責(zé)任。（4）開(kāi)荒造林的確權(quán)。在集體林地上實(shí)施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的給予認(rèn)可，但該林地面積應(yīng)該納入均山的范圍。（二）集體林權(quán)制度改革的政策這次集體林權(quán)制度改革的政策要把握好四個(gè)方面的政策。制度，全面掌握全縣林改工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林改工作。（三）宣傳、培訓(xùn)工作到位。（二）工作組工作扎實(shí)到位。9個(gè)試點(diǎn)村涉及130個(gè)村民小組，已涉及的林地面積102966畝。書(shū)記的重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)督查。四是重視痕跡管理。二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及各個(gè)方面，內(nèi)容多，任務(wù)重，單靠林業(yè)部門(mén)難以完成這項(xiàng)工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺(jué)服從林改的總體安排，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)工作開(kāi)展?？h委、縣政府決定把林改工作列入目標(biāo)考評(píng)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)和工作組領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委、政府的要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)完成改革工作后，向上一級(jí)提出書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按程序進(jìn)行驗(yàn)收。簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)的林地面積與實(shí)際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認(rèn)。按照批準(zhǔn)的改革方案組織實(shí)施。第二階段：調(diào)查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。充分利用各種媒體和標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，使廣大農(nóng)戶(hù)了解改革、支持改革、參與改革。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和開(kāi)展培訓(xùn)階段(時(shí)間：2006年7月至8月中旬)。各村黨支部和村委會(huì)也要成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施本村的林權(quán)改革工作。（五）集中精力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如期完成改革目標(biāo)這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一件大事，各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。一是嚴(yán)把方案確定關(guān)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措?？h與縣之間的爭(zhēng)議由州人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭(zhēng)議由縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村與村之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；村組與村組之間的爭(zhēng)議和農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的爭(zhēng)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。未取得林地使用權(quán)證，在集體林荒地上種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果或其他林木的，可以補(bǔ)辦確權(quán)手續(xù)。面積大于本戶(hù)均山的部分的，應(yīng)該向村組集體以出讓方式確權(quán)或以該戶(hù)全部退耕面積以出讓方式確權(quán)。林地使用權(quán)確權(quán)期限及規(guī)定。目前，所有試點(diǎn)村已經(jīng)將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到法人、到地塊，個(gè)別試點(diǎn)村和自然人已填寫(xiě)林權(quán)登記表格，并已經(jīng)進(jìn)行張榜公布，試點(diǎn)工作基本結(jié)束。（三）宣傳、培訓(xùn)工作到位。（二）工作組工作扎實(shí)到位。9個(gè)試點(diǎn)村涉及130個(gè)村民小組，已涉及的林地面積102966畝。書(shū)記的重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。選擇永安、沙縣、泰寧等三個(gè)縣（市），在保證森林覆蓋率不下降、采伐跡地及時(shí)更新的前提下，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施探索工作。林改后，廣大林農(nóng)對(duì)商品林保護(hù)的積極性和自覺(jué)性明顯提高，但生態(tài)公益林保護(hù)的壓力日益增大，如何創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，確保生態(tài)公益林安全，已成為急需解決的一個(gè)問(wèn)題。截止1月30日，整體進(jìn)度偏慢，且進(jìn)展很不平衡，必須采取有效措施，切實(shí)做好林地、苗木和勞力準(zhǔn)備，加快植樹(shù)造林進(jìn)度，把好造林設(shè)計(jì)、林地清理、苗木調(diào)撥、栽植指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收關(guān)，確保今年造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。積極順應(yīng)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，按照“高、新、深、特”的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展竹業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，大力發(fā)展筍竹業(yè)，促進(jìn)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。近期，又因部分木材加工企業(yè)亂收亂購(gòu)，誘發(fā)了個(gè)別地方“螞蟻搬家式”的亂砍濫伐現(xiàn)象，對(duì)林產(chǎn)工業(yè)的持續(xù)健康、又好又快發(fā)展十分不利。春節(jié)后，就要著手啟動(dòng)第三屆林博會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，精心策劃，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)第三屆林博會(huì)在規(guī)格、水平和辦會(huì)實(shí)效等再上新的臺(tái)階，逐步把林博會(huì)辦成與漳州花博會(huì)相對(duì)應(yīng)的、具有區(qū)域性影響的兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。各地各部門(mén)要認(rèn)真研究臺(tái)灣島和臺(tái)商集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加強(qiáng)與知名的臺(tái)資企業(yè)、客商的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在重要臺(tái)外商、重大臺(tái)外資項(xiàng)目的引進(jìn)上有新的突破。同意放寬天然林改造試點(diǎn)的樹(shù)種構(gòu)成比例限制，全權(quán)委托三明市林業(yè)局制定天然林改造的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中明確要求：“大力推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許實(shí)驗(yàn)區(qū)在政策、體制、機(jī)制上探索和創(chuàng)新，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)對(duì)臺(tái)交流合作的示范窗口。同時(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先易后難、因地制宜、量力而行，探索林地使用費(fèi)與農(nóng)村醫(yī)保低保、養(yǎng)老助學(xué)、扶貧濟(jì)困相結(jié)合的具體辦法，為逐步縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。林改后，森林資源流轉(zhuǎn)更加活躍。鞏固完善林改成果。樹(shù)立現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)觀，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)公益林、生物多樣性保護(hù)及城鄉(xiāng)綠化一體化工程，積極探索生態(tài)公益林管理新模式，統(tǒng)籌與林業(yè)有關(guān)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，提高林業(yè)生態(tài)效益，滿(mǎn)足社會(huì)的生態(tài)公益和精神文化需求。二、深化改革，加快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)根據(jù)省、市黨代會(huì)和全省深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神及省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（閩委發(fā)[2006]19號(hào)），在新的形勢(shì)下，我市要按現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、模式，突出林改、突出對(duì)臺(tái)、突出項(xiàng)目、突出特色，深入推進(jìn)“一項(xiàng)改革、二個(gè)建設(shè)、三大任務(wù)”，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書(shū)記的指示，堅(jiān)持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。鄉(xiāng)村基層組織的工作重點(diǎn)由過(guò)去的收費(fèi)、催糧等轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)林農(nóng)和引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市有767個(gè)村。如尤溪縣西濱鎮(zhèn)坂兜村將林改的村級(jí)收益投資近20萬(wàn)元，建設(shè)了沼氣池、蓄水池、骨灰堂等。（四）改變了村容村貌。二是民俗民風(fēng)變化。在許多林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)戶(hù)從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入超過(guò)其家庭收入的一半以上，林業(yè)成為農(nóng)民增收最快的領(lǐng)域之一。以林權(quán)抵押貸款為核心的林業(yè)投融資配套改革，尤其是小額貸款，既有效破解了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，又吸引了社會(huì)資本和金融資本向林業(yè)集聚，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始從資源經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。特別是規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，人造板產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)大關(guān)，、%；指接板從小到大，、比增63%，成為最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；木材和林產(chǎn)品深度加工持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，并有2個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)品牌、7個(gè)產(chǎn)品獲省級(jí)品牌稱(chēng)號(hào)。不僅林農(nóng)造林育林的積極性空前高潮，各類(lèi)木竹加工企業(yè)也紛紛投資造林，興辦工業(yè)原料林基地。全市11個(gè)縣（區(qū)）的林業(yè)服務(wù)中心均與永安林業(yè)要素市場(chǎng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)基本建成。一、大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度取得明顯成效 2003年5月全省林改啟動(dòng)后，我市按照省委、省政府的部署要求，在國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，密切配合，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，于2005年11月在全省率先基本完成主體改革任務(wù)。一是調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)造林育林的積極性。生態(tài)旅游不斷升溫，全市現(xiàn)有省級(jí)以上森林公園17處，2006年全市接待游客達(dá)553萬(wàn)人次，分別比增30%和43%，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。林改后，各地先后成立了森林資源流轉(zhuǎn)登記服務(wù)中心，使林農(nóng)的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，縮短了森林資源培育周期，盤(pán)活了森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配臵。林農(nóng)在自主自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上，以親情、友情、技術(shù)、資金等為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式，組建各類(lèi)林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織526個(gè)，有的搞造林營(yíng)林、有的搞采伐作業(yè)、有的搞加工生產(chǎn)、有的搞市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，還有的搞多種經(jīng)營(yíng)，極大地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)分工，搞活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。如何提高經(jīng)營(yíng)效益，成了林農(nóng)關(guān)注的熱點(diǎn)。突出表現(xiàn)在森林防火上，過(guò)去是“干部打火、群眾觀看”，現(xiàn)在變成了“一家受災(zāi)，眾人相助”，護(hù)林防火成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。村里有了錢(qián)，就能為村民辦實(shí)事。三是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。在改革中，堅(jiān)持走群眾路線，在改革方式的確定、山林權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、林地使用費(fèi)的繳交和支配等方面，均提交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定。所有這些，都為鄉(xiāng)村民主管理作出了貢獻(xiàn)。四是實(shí)驗(yàn)區(qū)六個(gè)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，尤其是園區(qū)建設(shè)和臺(tái)資項(xiàng)目還沒(méi)有大的突破。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。（二）突破工作難點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革。對(duì)于發(fā)證工作，要利用春節(jié)期間村民外出返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)、現(xiàn)場(chǎng)定界、現(xiàn)場(chǎng)撥交，盡快把林權(quán)證發(fā)放到林農(nóng)手中，讓林農(nóng)吃下“定心丸”。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要組織銀行、保險(xiǎn)、林業(yè)等部門(mén)認(rèn)真研究探索森林保險(xiǎn)的具體操作辦法，實(shí)行低保費(fèi)、低保額、保成本，既考慮林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的繳費(fèi)能力和基本保障需求，又考慮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，并探索林木收儲(chǔ)處理的方式方法，幫助化解或降低林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，使林農(nóng)擁有的林木資源真正變成風(fēng)險(xiǎn)保障和應(yīng)急保障，激活林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、妥善處理的原則，引導(dǎo)矛盾糾紛的當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)處的辦法化解矛盾。抓緊優(yōu)惠政策落實(shí)。要在加快金沙園和尼葛園建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好沙縣與永安林產(chǎn)品加工園區(qū)、清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)，三元與明溪生物醫(yī)藥加工園區(qū)、沙縣家具加工園區(qū)、梅列食品加工園區(qū)、尤溪林業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)服務(wù)功能，提高園區(qū)承載能力，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)招商吸引力，以此推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)六個(gè)合作區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展。精心籌劃第三屆林博會(huì)。2007年，全市策劃生成生產(chǎn)性招商項(xiàng)目125個(gè)，；新增規(guī)模以上企業(yè)30家；建設(shè)三明廣式家具市場(chǎng)和永安家具市場(chǎng)；新創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌1個(gè)，省級(jí)品牌3個(gè)；保持筍竹、苗木花卉、生物醫(yī)藥、森林食品、森林旅游等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，森林資源實(shí)行以縣為單位的管理體制，按照現(xiàn)行政策，木材的采伐生產(chǎn)和流通運(yùn)輸受到嚴(yán)格限制，市場(chǎng)配臵資源的功能作用較難充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)畫(huà)地為牢、地方保護(hù)，既不利于龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，也不利于縣域特色經(jīng)濟(jì)、拳頭產(chǎn)品的形成和發(fā)展。要加強(qiáng)林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)揮其在新興領(lǐng)域、重要方向上的引領(lǐng)作用，在林業(yè)發(fā)展全過(guò)程、全方位中的支撐作用，在核心技術(shù)、重點(diǎn)難題上的突破作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育中的帶動(dòng)作用，全面提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，提高林業(yè)自然資源的利用效率，提高林業(yè)的綜合效益和整體功能，做到地盡其力、物盡其效。2007年，爭(zhēng)取全面完成省林業(yè)廳下達(dá)植樹(shù)造林任務(wù)，非規(guī)劃林地造林達(dá)350萬(wàn)株；啟動(dòng)建設(shè)永林股份與美國(guó)惠好公司合作建設(shè)項(xiàng)目；基本落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)權(quán)益；7月份完成森林資源二類(lèi)調(diào)查和森林經(jīng)營(yíng)方案編制的外業(yè)調(diào)查，年底完成森林經(jīng)營(yíng)方案編制；12月前，市、縣兩級(jí)基本成立林權(quán)登記管理中心，成立市林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)。由大亞、通海公司等企業(yè)與公路、水利部門(mén)聯(lián)手，以項(xiàng)目推進(jìn)的形式，在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路和水網(wǎng)兩旁，大力營(yíng)造或改造速生樹(shù)種，迅速形成綠化景觀，并為企業(yè)提供后續(xù)資源。同時(shí)，要根據(jù)生態(tài)區(qū)位狀況，實(shí)行生態(tài)公益林分類(lèi)管理，積極開(kāi)展非木質(zhì)利用，允許管護(hù)主體科學(xué)合理利用林地和景觀資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，開(kāi)展林下套種和林地綜合利用，增強(qiáng)生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力。通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系，逐步構(gòu)建以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的林業(yè)管理新體制，切實(shí)把林業(yè)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)、依法行政和提供服務(wù)上來(lái)，以適應(yīng)林改后林業(yè)管理新形勢(shì)的需要。為順利開(kāi)展好我縣改革工作。三個(gè)多月來(lái)，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作組工作人員扎實(shí)工作，林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。試點(diǎn)村的林改方案的制定堅(jiān)持“兩上兩下”的辦法。由縣文體局、團(tuán)縣委牽頭，精心編排一臺(tái)與林改相關(guān)的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)巡回演出；編寫(xiě)《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》發(fā)至每家每戶(hù)；編印一冊(cè)林改政策問(wèn)答（林改政策100問(wèn)）發(fā)至每個(gè)鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡(jiǎn)報(bào)；在縣有線電視臺(tái)和《漾濞時(shí)訊》開(kāi)設(shè)一個(gè)宣傳林改工作的專(zhuān)欄即三級(jí)干部談林改。這次改革涉及到家家戶(hù)戶(hù)、每一個(gè)人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會(huì)很多，我們的工作隊(duì)必須把握好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想及政策。林地、林木使用權(quán)的確權(quán)。（3）公益林的確權(quán)。2006年1月1日零時(shí)起?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，再不進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會(huì)越走越窄，林業(yè)包袱將會(huì)越背越重，矛盾糾紛將會(huì)越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越艱難。當(dāng)前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題就是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質(zhì)量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災(zāi)不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政策理解要到位。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)不起半點(diǎn)折騰的產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)這次改革的日常事務(wù)。全縣集體林權(quán)制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組直接領(lǐng)導(dǎo)這次改革工作。二是宣傳發(fā)動(dòng)。培訓(xùn)時(shí)間2至3天?？h級(jí)方案報(bào)州政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案報(bào)縣人民政府審批，村組改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。實(shí)行一榜公示二榜定案制。二是檢查驗(yàn)收。是否勾繪出到戶(hù)圖紙。黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行層層簽訂目標(biāo)