【正文】 但是，煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)控部門面臨的卻是監(jiān)控的權威、資金、技術、人力、信息資源的嚴重不足問題。今天這個部門在自己管轄范圍制定一個政策，時過不久，情況發(fā)生了變化，又由另外部門匆忙出臺一個政策，這些政策之間缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，無法建立起政策的權威性和可信性，造成政策執(zhí)行起來普遍性的短期行為和投機行為，對新政策搞“上有政策、下有對策”也就不奇怪了。權力尋租是權力所有者利用公權力直接尋求非生產(chǎn)性利潤的活動，是通過權力去參與商品交換和市場競爭以獲取物質(zhì)利益。而追求利益，是人之本性，“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避”，[4]可以看出，趨利避害是人之共性；在社會生活中，人們之所以從事政治經(jīng)濟活動，其根本的動因在于人們實現(xiàn)自己利益的要求；不同的社會階級、集團、政黨、個人從事政治經(jīng)濟參與活動，同樣是為了通過影響政策，進而實現(xiàn)自己的利益，因此，利益是政治經(jīng)濟生活的主旋律，[5]這就必然導致各個利益群體為了本身的利益進行博弈，力求自己的利益最大化。而由于一朝權在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應有的監(jiān)督機制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級認為或者說相信下級能很好的貫徹執(zhí)行上級的指示，或者應有的監(jiān)督機制形同虛設，起不到應有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴重?？偟膩碚f，上級制定的政策只是一個綱要是從全國范圍來考慮的，而所謂的從群眾中來到群眾中去的工作方法就要求我們將其應有到群眾中去，這是一個共性與個性的問題，只有在應用的過程中堅持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實際、實事求是，在應用的過程中要靈活實際、活學活用，才能達到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的。理論探索，2003，（3）?？傊?，要從源頭上防治“上有政策，下有對策”，就必須切實把以人為本德核心貫穿到確保政令暢通的工作中，不斷創(chuàng)新形式，加強業(yè)務建設，紀律作風建設，完善公眾監(jiān)督體制，增加監(jiān)管透明度，強化監(jiān)管執(zhí)行力度，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求來開展監(jiān)管工作，堅持標本兼治，兩手齊抓，努力開創(chuàng)共產(chǎn)主義事業(yè)科學發(fā)展的新局面。政策執(zhí)行監(jiān)控是保證政策得以順利實施的重要條件之一，也是減少“上有政策、下有對策”行為的有效方法。加強政令暢通的管理，最重要的就是要建立立體化、全方位的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。正是在這樣政績觀的支配下，有些地方領導，為獲取眼前產(chǎn)值、稅收和利潤，通過行政干預開“綠燈”，上馬與國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策相違背的項目。且贈與房產(chǎn)后所增加的額外稅費比現(xiàn)在營業(yè)少的多。限購令不僅限制了投資客，同時還讓不少改善型吃了誤傷?？陀^地對這一不良現(xiàn)象進行認真剖析，找準問題的癥結所在，采取切實有效的過硬措施進行治理，對更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會具有非常重要的意義。政策執(zhí)行監(jiān)督是保證政策得以順利實施的重要條件之一，也是減少“上有政策、下有對策”行為的有效方法。個人利益的追求要以不損害公共利益為前提，在沖突的條件下，以公共利益為優(yōu)先選擇。民主決策和科學政策評估是保證政策科學性的前提條件。目前，具有專門行政監(jiān)督權的機構如各監(jiān)察部門等，多為政府機關的內(nèi)部機構。目前我國監(jiān)督機制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①政策本身存在漏洞政策本身的缺陷，使得有空可鉆。當前我國政府的執(zhí)行機制缺陷是“上有政策，下有對策”行為的重要原因。目前我國行政決策程序不嚴謹、規(guī)章不完整等現(xiàn)象仍然很普遍，不少行政部門和基層組織在行政決策中沒有遵循“真實的調(diào)查、認真的分析討論和縝密的論證”等決策步驟，“一言堂”現(xiàn)象嚴重，致使決策民主性缺失。具體表現(xiàn)在：。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應該更加到位。自廣西河池市朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關注。第一篇：上有政策下有對策現(xiàn)象“上有政策下有對策現(xiàn)象”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。其實這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關己高高掛起，一定要有一種責任感和使命感，行使自身參與公共事務管理的權利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。各級黨委、政府以及人大是行政決策的中樞系統(tǒng)。地方政府和各部門領導人對于社會同步發(fā)展的科學決策理論和技術重視程度不夠，且學習能力又不足，對各種先進的現(xiàn)代決策理論、手段和技術缺乏了解和應用，這種固步自封的做法一定程度上使決策的科學化水平大打折扣。一是政策缺乏合理性，政策缺乏針對性，沒有反映客觀存在的實際情況，在決策執(zhí)行時就沒有實踐的基礎；二是政策缺乏合理性，盲目地將目標定的過高，在執(zhí)行時會受到現(xiàn)實條件和政策資源的制約。在監(jiān)督的實踐過程中，各種監(jiān)督主體在監(jiān)督權限、方式、程序、范圍等方面上，都不同程度的存在不夠明確，不夠具體的問題，這造成了各種監(jiān)督主體之間的關系不順，同時它們各自為戰(zhàn)，彼此之間缺乏有效地溝通和聯(lián)系，未能形成一個具有“嚴密有序、分工合理、協(xié)調(diào)互動、高效運行”的整體。就領導機制而言，其受雙重領導——同級行政機關和上級相關部門，從而導致了其受多重控制的現(xiàn)實，獨立性缺乏。要充分發(fā)揮專家學者以及廣大政策目標群體的聰明才智，還要把基層執(zhí)行人員納入決策議程。第三，完善權力制約體系。首先，完善監(jiān)督主體地位、權力與配置。下面我們就以房屋限購政策的落實情況為例，分析上有政策下有對策的表現(xiàn)形式。“上有政策，下有對策”，即使政策三令五申，但是還是有很多購房者為了買房絞盡腦汁，試圖規(guī)避政策或者打著政策的擦邊球，于是就有了所謂的“曲線購房”?？偟恼f來，很多購房者通過上述的一些“購房曲徑”來對政策進行規(guī)避，以此達到多購房或者低代價購房的目的。（二）“上有政策、下有對策”源于政策本身的設計缺陷。加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控組織和內(nèi)控制度，踐行廉政制度，保證政令暢通。首先，完善監(jiān)控主體地位、權力