【正文】 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。發(fā)揮基層各類組 織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部 分。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級， 發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 ，推動(dòng)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成 有利于結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、社會公平的稅收制度。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形 勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代 服 務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 人民生活水平全面提高。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這 兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利。 —— 必須堅(jiān)持和平發(fā)展。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基 本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考 驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一 世紀(jì)。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國 家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?？茖W(xué) 發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。 在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大； 社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù) 黨員干部理想 信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在 海外合法權(quán)益 ，加強(qiáng)同世界各國交流合作，推動(dòng)全球治理機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。保障性住房建設(shè)加快 推進(jìn)。文化建設(shè)邁上新臺階。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改 善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。十七大對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。 24 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報(bào)告。由于它的生物酮含量較高，泡水、泡酒或做成茶葉對擴(kuò)張血管非常有利，是心腦血管疾病患者的首選飲品?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究表明，該花的總黃酮有鎮(zhèn)痛、抗腦缺血 和治療口腔潰瘍等作用。追肥以農(nóng)家肥為主，最好是沼液等液肥，每采摘一次花后施一次肥，盛花期需肥量較大。 培育：催芽將曬干的金花葵種子用 50～ 55 度熱水浸泡 30min，邊浸邊攪動(dòng)，然后用涼水浸種，浸種時(shí)間不宜過長，一般 3h～ 4h 20 為宜。 667m2 用 3~5t 農(nóng)家肥和 50~100kg 氮磷鉀復(fù) 合肥作基肥，生長期可追施液肥 3~5 次。 栽培技術(shù) 栽培方法：金花葵適應(yīng)性較強(qiáng)，南北各地均可種植。開花時(shí)有蜜蜂采蜜。莖粗壯，基部木質(zhì)化，抗倒伏，最大 的莖基直徑達(dá) 4cm。 （二）建議 建議選定合適的施工時(shí)間，采取適當(dāng)保護(hù)措施，盡量減少施工給游人正常游覽帶來的影響。管理用房耐火等級為二級。 要加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營階段安全防護(hù)：工作人員嚴(yán)格地按照日環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)對游客進(jìn)行控制，人流聚集地設(shè)置集散廣場等；游覽路 16 線光線不足處，設(shè)置照明燈。 景觀環(huán)境建設(shè)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制不可再生能源的使用，控制對空排放污染物。 七、環(huán)境保護(hù)措施 為了合理地利用環(huán)境和資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ，維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān) 14 持資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的方針統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，盡量減少對環(huán)境造成的不良影響，保證森林綠地資源的可持續(xù)利用，維持景區(qū)自然生態(tài)平衡。 12 六、項(xiàng)目建設(shè)投入與效益分析 （一）項(xiàng)目投資計(jì)劃 項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 5000 萬元，建設(shè)周期 20xx~20xx 年，具體投資計(jì)劃見下表。同時(shí)，果園內(nèi)形成類型豐富的各式節(jié)點(diǎn)，供游人休憩。 占地面積 200 畝?？梢栽谟^光園內(nèi)打造婚紗攝影基地。 度假會館提供的就是不受任何限制的生活方式體驗(yàn)，給游客營造回歸自然、尋找自我、返璞歸真的純樸體驗(yàn)感，且對于開發(fā)商來講，成本亦可以得到有效控制。 四、項(xiàng)目市場條件分析 目標(biāo)市場定位可以綜合表述為以現(xiàn)代都市居民短期異地精致化大眾休閑旅游者為市場主體；出游形式主要是家庭、公司團(tuán)隊(duì)、情侶友伴、旅行社團(tuán)隊(duì)。隨著阜新旅游軟硬環(huán)境不斷得到改 善和優(yōu)化，旅游資源得到有序開發(fā)和利用，賽爾農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)示范園必將以優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，提高阜新城市知名度，提升城市品牌形象，并且為阜新旅游業(yè)大發(fā)展書寫濃墨重彩的一筆，也將成為阜新旅游市場的特色產(chǎn)品 。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）項(xiàng)目建設(shè)是對自然資源的保護(hù)的需要 賽爾農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)應(yīng)重在保護(hù)及利用，以維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)森 林功能和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持 “重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展 ”的方針，充分發(fā)揮森林綠地資源在改善生態(tài)環(huán)境、運(yùn)動(dòng)休閑和科普教育等方面的作用，把生態(tài)效益永遠(yuǎn)放在首位。 （三）項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)阜新旅游業(yè)快速健康發(fā)展的需要 沒有突出的特色，一座城市的旅游活動(dòng)要想有持續(xù)的生命力是不可行的。項(xiàng)目依林區(qū)鄰河流，便于內(nèi)部建設(shè)魚塘，建設(shè)排水渠道，節(jié)排水設(shè)施更容易建設(shè)。 （一）賽爾休閑度假會館 占地約 20 畝，位于湖心島及南部沿岸，定位為原生態(tài)農(nóng)莊式精品度假會館，是 農(nóng)莊的標(biāo)志性建筑和核心吸引物。 20xx 年 8 月被中國農(nóng)科院在河北邢臺地區(qū)發(fā)現(xiàn)瀕臨絕種的植物，在 200 多個(gè)秋葵植物中最具食用、藥用、保健功能，有較高的藥用價(jià)值、食用價(jià)值、園林觀賞價(jià)值。屋內(nèi)有專用廚房，消毒間、粗加工間、衛(wèi)生間均按照三星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)修建，就餐環(huán)境干凈整潔、排列有序。占地 200 畝。同時(shí)，在該區(qū)域形成一個(gè)農(nóng)場的標(biāo)志性景觀，如風(fēng)車、水車等等。 其它收入：每年水產(chǎn)養(yǎng)殖 15 萬公斤，種植蔬菜達(dá)到 60 萬公斤以上，鮮果產(chǎn)量達(dá)到 20 萬斤，實(shí)現(xiàn)年銷售收入 5000 萬元，利稅 800 萬元，為當(dāng)?shù)卦黾佣愂铡? （二）環(huán)境保護(hù)具體措施 水資源保護(hù)。 噪聲治理。本項(xiàng)目施工過程中危害因素主要來源于危險(xiǎn)性操作及危險(xiǎn)性設(shè)備，危害人群主要為進(jìn)行施工作業(yè)的工人。布置在服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、飲用水點(diǎn)，應(yīng)設(shè)清潔保障的設(shè)備并提供所需能源。積極儲備撲火物資和配備撲火裝備。 形態(tài)特征 金花葵是金花葵 3 個(gè)種群中的 1 種，與黃蜀葵同屬。每株開花 30~60 朵，花大如碗，花冠直徑 13~16cm。對土壤要求不是很嚴(yán)，在近水邊肥沃沙質(zhì)壤土生長繁茂，開花多。在華北地區(qū)以宿根越冬，北方嚴(yán)寒地區(qū)冬季堆土越冬或掘取移入溫室內(nèi)越冬。在北方，開花期怕冰雹襲擊。 定植：待苗長成二至三葉一芯時(shí)進(jìn)行定植，定植前先整好地，重施基肥，施農(nóng)家肥和氦磷鉀復(fù)合肥作基肥，廂寬 2m，溝寬 20cm、深 15cm，便于排水，先用除草劑除草，定植密度為行距 50cm、株距 30cm。 21 主要價(jià)值 藥用價(jià)值：金花葵花藥食兼用，《本草綱目》已記載黃蜀葵的藥用價(jià)值，能清熱、涼血、解毒，其花無毒，具有清利濕熱、消炎鎮(zhèn)痛之功效，內(nèi)服主治五淋、水腫，外用治療湯水燙傷。金花葵非但無毒、無異味、無副作用，而且芳香撲鼻，味美可口，可直接入口鮮食、涼拌、熱炒、做湯或摻面食食用，或以花泡水代茶、泡酒或炒雞蛋食用，還可與其他食品原料搭配制作各種美味菜肴、餡料、冷食、冷飲等。不管做何用途， 667 平方米地除去種子、化肥和農(nóng)藥等收入萬元不成問題。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。財(cái)政收入大幅增加。現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系 不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組 織不斷加強(qiáng)。前進(jìn)過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣闊空間。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇 于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社 會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面 。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會主義改造，確立了社會主 義基本制度， 成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科 學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。 —— 必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 —— 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 —— 文化軟實(shí)力顯著增 強(qiáng)。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。加快