【正文】 要堅(jiān)持平時(shí)考核與綜合考評(píng)相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，既要考核“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況，又要考核各級(jí)責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性工作重點(diǎn)考核，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作沿著正確方向健康發(fā)展。各基層黨組織要把落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一件大事，站在貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)高度，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。村民監(jiān)督委員會(huì)要通過(guò)“民主日”活動(dòng)等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)向黨支部、村委會(huì)等組織反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，在每次“民主日”活動(dòng)中，向村民匯報(bào)村務(wù)監(jiān)督管理情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)黨委要實(shí)行監(jiān)委會(huì)主任每季度例會(huì)制度，并按時(shí)向鄉(xiāng)黨委（紀(jì)委）匯報(bào)監(jiān)督委員會(huì)工作。委員組成。通過(guò)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使農(nóng)村所有的重大事項(xiàng)從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實(shí)，都在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保了農(nóng)村基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)又在陽(yáng)光下接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力，實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力組織保證。健全責(zé)任追究制度。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在村務(wù)公開欄或人員流動(dòng)性較大的場(chǎng)所張榜公告，公告時(shí)間不少于7天。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)要達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)需到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。第二步，村“兩委”會(huì)商議?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。五、“四議兩公開”決策事項(xiàng)和程序（一）決策事項(xiàng)主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。村級(jí)重大事項(xiàng)決策，在尊重大多數(shù)村民意愿的同時(shí)，決議必須符合黨和國(guó)家政策、法律、法規(guī)，當(dāng)群眾意愿有悖于法律法規(guī)時(shí)，黨組織要把握方向，認(rèn)真加以引導(dǎo)，不能借滿足群眾意愿做違背政策、違反法律的事情。中共******鎮(zhèn)委員會(huì) ****年*月**日第四篇：四議兩公開實(shí)施方案浪井 “四議兩公開”制度的實(shí)施方案當(dāng)前在全國(guó)開展學(xué)習(xí)四議兩公開工作法，即是保障村民自治權(quán)利的有力法寶，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨與群眾心連心的必然要求。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產(chǎn)、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。健全民主監(jiān)督制度。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和自治區(qū)、地、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我鎮(zhèn)實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開” 工作法作為提升村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。制定我村四議兩公開一監(jiān)督的實(shí)施方案，全面開始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。各黨組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合各行政村實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)四議兩公開工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。加大督促檢查力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持抓好對(duì)黨員干部、村兩委班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)四議兩公開工作法的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。按照一類村試點(diǎn)先行全面推進(jìn)、二類村強(qiáng)化指導(dǎo)有序推進(jìn)、三類村集中整頓穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織各村按照四議兩公開工作法開展民主議事。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。20xx年5月13日至5月16日為四議兩公開工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20xx年5月17日至5月31日為 四議兩公開工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫四議兩公開工作法記錄本。健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級(jí)學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。三、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序（一）主要內(nèi)容。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。實(shí)施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對(duì)涉及資金收支的，一并要對(duì)帳目收支情況進(jìn)行公開。對(duì)大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對(duì)的決議事項(xiàng)，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭(zhēng)取更多支持。三是分片包戶，宣傳解釋。黨員大會(huì)審議要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前準(zhǔn)備，征求意見。由村兩委成員共同對(duì)村黨（總）支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。所有村重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，由村黨（總）支部提出初步意見和方案。通過(guò)四議兩公開制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。如何更好的發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容?！?+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間不少于7天。“4+2”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。實(shí)施結(jié)果公開。村支部成立以村支部書記尹永元任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任馬良海任副組長(zhǎng)，其他兩委成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，推動(dòng)“4+2”工作法真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。實(shí)行四議兩公開制度，為村兩委之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動(dòng)作用。通過(guò)實(shí)行四議兩公開制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過(guò)去的村民上訪轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見的意識(shí)，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動(dòng)議的事項(xiàng)能否實(shí)現(xiàn)。支部提議要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是依法提議原則。兩委商議必須把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是堅(jiān)持事前醞釀，會(huì)前一周內(nèi)由黨（總）支部將中心議題發(fā)至兩委班子成員，給兩委成員充分考慮時(shí)間。召開黨員大會(huì)的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。審議通過(guò)后，要?jiǎng)澐贮h員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。對(duì)未能通過(guò)的事項(xiàng)，深入分析原因，決策確實(shí)錯(cuò)誤的及時(shí)中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項(xiàng)審議。三、工作要求一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展四議兩公開工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使四議兩公開工作成為推動(dòng)基層民主建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推行四議兩公開工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照四議、兩公開的程序決策實(shí)施。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。黨員大會(huì)審議。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如決策錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入四議兩公開工作法決策程序。本著就近居住、便于聯(lián)系的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系515戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。健全和完善意見收集、處理和反饋制度。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月13日至5月16日）。加強(qiáng)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作起步的良好時(shí)機(jī)，組織各村對(duì)今年的工作思路、重點(diǎn)和措施認(rèn)真研究，按照四議兩公開的程序作出符合科學(xué)發(fā)展、符合本村實(shí)際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動(dòng)群眾參與發(fā)展的積極性。要點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓規(guī)范，全面提升四議兩公開工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對(duì)推行四議兩公開工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢辦要抓好黨務(wù)公開的落實(shí)；精神文明辦要認(rèn)真總結(jié)四議兩公開工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委要對(duì)本地四議兩公開工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。培育和樹立一批推行四議兩公開工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)推行四議兩公開工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和