【正文】 ”一是努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)，能干事，會干事，公道正派的帶頭人。三是堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開好民主生活會，著力提高基層組織的“三力”和“雙帶”1能力。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。黨員議事會通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說明材料。通過黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個崗位，通過采取個人申報(bào)、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評議。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。一、提高思想認(rèn)識，擺正黨建位置?？h（市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)、村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有目標(biāo)、有計(jì)劃地推進(jìn)，效果明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制得到不斷完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能增強(qiáng)。小康建設(shè)業(yè)績好。目標(biāo)要求：按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”要求（“五個好”內(nèi)容：中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求。大家的工作既艱辛，又清苦，在此我對大家對我們工作上的支持表示感謝。貴州省余慶縣：在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展?五民?活動，分別是素質(zhì)帶民、作風(fēng)親民、制度便民、幫扶助民和業(yè)績問民，并將工作細(xì)化為?五個一?。缺乏典型的工作沒有思想深度，難以反映工作水平；同時也要注意，沒有推廣的典型是擺設(shè)，失去了存在的意義。所謂內(nèi)容創(chuàng)新，是指在大的黨建格局下，開展了別人沒有開展的工作；所謂方法創(chuàng)新，是指就同一項(xiàng)工作，采取了別人沒有采取且行之有效方法和措施。抓工作的目的在于提高和突破，但把工作要求落到實(shí)處是基礎(chǔ)和前提。可以結(jié)合上級精神和本地實(shí)際，按照黨委建設(shè)、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方方面面制定好年度計(jì)劃和三年規(guī)劃，從而在發(fā)展態(tài)勢和總體格局上把握工作。第三部分 方法篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作方法評析從工作擺布、工作方法和外地經(jīng)驗(yàn)介紹三個方面與大家共同探討。要以創(chuàng)建?群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所?活動為載體，以服務(wù)?三農(nóng)?和新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，切實(shí)履行工作職能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全完善首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制等制度，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有效服務(wù)。同時，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。目前，省、市委正著手研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問題，年內(nèi)將探索實(shí)施。對村班子成員特別是村黨組織書記的選拔，要普遍實(shí)行?公推直選?的辦法，擴(kuò)大黨內(nèi)外民主，建立和形成科學(xué)有效的選拔機(jī)制。四要扎實(shí)開展載體活動。一要明確重點(diǎn)對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極采取鼓勵、扶持和政策、資金傾斜以及把增加村集體收入納入對村考核目標(biāo)等方式，引導(dǎo)村以各種開展大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織物質(zhì)基礎(chǔ)。任何單位和個人不得以任何名義侵占村級組織活動場所，不得擅自改變其使用性質(zhì)。要以縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，著力解決這部分村的場所建設(shè)和維修問題；另一方面，要切實(shí)抓好場所的管理和使用，達(dá)到管好和用好的要求，充分發(fā)揮其在開展黨組織活動、加強(qiáng)村務(wù)管理和進(jìn)行民主決策中的活動功能和主陣地作用。倡導(dǎo)這種方式的主要目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時便于形成村里的工作合力。村黨支部作為我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的方針政策的執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是接受黨員大會的監(jiān)督和修正，在黨委政府意見與黨員大會意見不一致時，要充分尊重黨員大會意見。三是與加強(qiáng)村級干 部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，健全完善村干部目標(biāo)考評和監(jiān)督管理各項(xiàng)措施，提高村干部素質(zhì)能力，高水平組織開展?四議一審?工作。其中，?黨員大會復(fù)議?環(huán)節(jié)是組織部門牽頭 開展?四議一審?工作的基本出發(fā)點(diǎn)和主要著眼點(diǎn)，是貫徹中央和省、市委關(guān)于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利要求的具體體現(xiàn)，是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中探索發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用的具體實(shí)踐。這里，結(jié)合貫徹李部長講話精神，就如何把握和推進(jìn)工作，再做一新的概括：一是如何認(rèn)識堅(jiān)持四個基本原則，處理好與原村務(wù)管理工作關(guān)系。開展多種形式的特色實(shí)踐活動，為產(chǎn)業(yè)黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建平臺。重點(diǎn)理順直管黨員、雙重管理黨員、流動黨員三種類型黨員組織關(guān)系。所謂?1?就是做為補(bǔ)充形式的產(chǎn)業(yè)（協(xié)會）黨小組。?全省組織工作會議明確部署：?要優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，在堅(jiān)持按照地域、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、黨群共同致富聯(lián)合體建立黨組織的辦法，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。一些地方對產(chǎn)業(yè)黨組織的歸屬管理不規(guī)范，以致出現(xiàn)村黨支部管理產(chǎn)業(yè)黨支部等不正規(guī)現(xiàn)象；同時，由于產(chǎn)業(yè)黨組織具有人員和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目變動性較強(qiáng)的特點(diǎn)，有的村不經(jīng)上級黨委同意和黨員大會討論，隨意建立和撒并黨組織等，影響了組織創(chuàng)新工作的健康發(fā)展。(二)問題與制約性因素分析支部建在產(chǎn)業(yè)上作為一種新生事物，正處于發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力，但也存在一些急待解決的問題。要認(rèn)真按照《丹東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》和《丹東市村級黨組織建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，從加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員模范作用、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和關(guān)心幫助黨員等方面,進(jìn)一步明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的總體要求、基本內(nèi)容、方法途徑和保障措施，落實(shí)完善黨員學(xué)習(xí)教育制度、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨費(fèi)交納日制度等，切實(shí)把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。對業(yè)績突出的上崗黨員，要列為后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。三是要抓住評崗述崗環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理考核。省、市委的有關(guān)工作部署今年全省組織工作會議明確提出：要繼續(xù)深化?共產(chǎn)黨員工程?活動，廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、志愿服務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)等活動，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的載體。三、新時期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢與任務(wù) 黨的十六屆五中全會、六中全會分別作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大決策和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，黨的十七大提出了?改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?的總體要求。但也有相當(dāng)一些基層干部執(zhí)政意識不強(qiáng)，不能始終從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度開展工作；發(fā)展能力不強(qiáng)，缺乏 組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)；工作作風(fēng)不實(shí)，不能始終從群眾的需要和愿望出發(fā)開展工作，個別基層干部甚至還存在損害農(nóng)民群眾利益的行為。這些成績的取得，反映了各地對新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識和較好把握，適應(yīng)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，為新時期農(nóng)村黨的建設(shè)工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性奠定了良好基礎(chǔ)。我市是在全省最早開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，先進(jìn)性教育期間，省委在總結(jié)推廣我市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省組織開展了?設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村?主題實(shí)踐活動。從具體目標(biāo)上分：包括鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主政治建設(shè)等方面。2003年9月2日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級聯(lián)創(chuàng)?活動的意見》(中辦發(fā)［2003］26號)，根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略部署，將?三級聯(lián)創(chuàng)?活動統(tǒng)一規(guī)范為：創(chuàng)建?五個好?村黨組織、?五個好?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動。第一篇：08農(nóng)村基層組織建設(shè)講義(講稿)《農(nóng)村基層組織建設(shè)》講義第一部分 基礎(chǔ)篇對新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的理解和把握一、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基本內(nèi)涵?三級聯(lián)創(chuàng)?活動的提出和部署 ⑴農(nóng)村基層組織整頓和建設(shè)工作1994年11月，中央下達(dá)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組建設(shè)的通知》(中發(fā)［1994］10號)，《通知》明確：?農(nóng)村基層組織建設(shè)，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級，重點(diǎn)是村。目前工作的規(guī)范性提法是：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和農(nóng)村黨的建設(shè)?三級聯(lián)創(chuàng)?活動。?三級聯(lián)創(chuàng)?活動的工作標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織而言，具體指中央提出的?五個好?目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了三個發(fā)展完善階段。二是超前指導(dǎo)開展了組建?產(chǎn)業(yè)支部?工作，是在全省較早探索進(jìn)行村黨組織設(shè)臵形式和活動內(nèi)容創(chuàng)新的地區(qū)之一，目前已取得了較好成效，《人民日報(bào)》編發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。工作中存在的突出問題與制約性因素不容忽視 在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到工作中還存在著許多差距和不足，特別是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，還有許多不適應(yīng)的地方。這反映出我們在加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的選拔與配備、教育與培訓(xùn)、管理與監(jiān)督等方面的工作還不夠扎實(shí)有效，特別是基層干部的激勵保障機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全完善。特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在對基層組織建設(shè)提出新的更高要求的同時，又為全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵，是我們黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的一次重要轉(zhuǎn)變。市委組織部的部署要求是：繼續(xù)在農(nóng)村黨員中開展?設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村?主題實(shí)踐活動，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。建立健全動態(tài)管理機(jī)制，完善履崗盡責(zé)考核評價和激勵措施，通過采取全員述崗、民主評崗、組織考核等辦法，進(jìn)行定期考評，并公示黨員履行崗位情況和考評結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，提高活動的運(yùn)行質(zhì)量。三是要把強(qiáng)化村黨支部的堡壘作用作為實(shí)現(xiàn)“設(shè)崗定 責(zé)”制度化的龍頭工程來抓。外市地的相關(guān)工作做法簡介在先進(jìn)性教育活動期間，一些地方推行了與?設(shè)崗定責(zé)?活動相類似的?黨員承諾制?活動，其主要內(nèi)容分為共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個方面；承諾形式包括黨員個人承諾、黨組織承諾、多名黨員集體承諾和多個黨組織聯(lián)合承諾四種形式；工作環(huán)節(jié)分為個人明諾、合理定諾、民主審諾、公開示諾、積極踐諾、年終評諾等六個方面。一是形式單一。四是保障不力。?市委關(guān)于開展工作的具體四要求是：大力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式和活動方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織，開展形式多樣、富有成效的黨群共同致富活動，使黨組織真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)服務(wù)責(zé)任。此外，大力提倡根據(jù)不同實(shí)際，組建經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、專業(yè)市場黨組織等不同形式的產(chǎn)業(yè)黨組織。對主要在產(chǎn)業(yè)組織活動的黨員，引導(dǎo)其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)黨組織；對在產(chǎn)業(yè)黨組織活動時間較短或臨時不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，采取?工 作時間產(chǎn)業(yè)管、居家時間村里管?的雙重管理辦法；對流動黨員，根據(jù)從業(yè)穩(wěn)定狀況、工作聯(lián)系緊密程度、黨員居住地及本人意愿，合理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。一是開展產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。一要有利于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的強(qiáng)化；二要有利于黨員主體作用的發(fā)揮；三要有利于村級決策效能的提高；四要有利于村務(wù)管理和基層民主的加強(qiáng)。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?環(huán)節(jié)是我市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村務(wù)管理指導(dǎo)把關(guān)作用的又一創(chuàng)新性舉措，(在去年組織實(shí)施村兩委換屆選舉中，我市創(chuàng)新性提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對村提名侯選人進(jìn)行審核把關(guān)的要求)，因此，一定程度上說，這個環(huán)節(jié)是對?村民自治法?中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)作用在我市的新的明確，是黨管農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。四是與優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，?四議一審?工作對農(nóng)民黨員的素質(zhì)能力提出了更高要求，必須加快新黨員發(fā)展步伐，切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這個環(huán)節(jié)也是對黨員主體作用的有力體現(xiàn)。必須始終堅(jiān)持黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三是執(zhí)行一個文件。中央和省委的最新工作部署2008年4月，中組部等國家五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所管理和使用的意見》，我省以遼組通字［2008］17號文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。（四）著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱是衡量一個村整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織帶領(lǐng)群眾共同富裕、走強(qiáng)村富民之路是村級黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)。五、著眼于從根本上改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好農(nóng)村新黨員發(fā)展工作組織發(fā)展工作既是農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性的常規(guī)工作，也是基層黨務(wù)干部和黨組織書記最基本、最重要的一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。認(rèn)真組織開展?三向培養(yǎng)?工作，以?三向培養(yǎng)?為目標(biāo)，以優(yōu)秀村組干部、回鄉(xiāng)知識青年、產(chǎn)業(yè)致富骨干和專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)發(fā)展對象，切實(shí)做好在新型農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，從根本上改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。扎實(shí)開展豐富有效的黨建載體活動，增強(qiáng)黨組織活力，吸引和凝聚農(nóng)村優(yōu)秀分子加入黨組織。