【正文】 各省轄市政府務(wù)于11月20日前將本地開(kāi)展專項(xiàng)治理情況的書(shū)面報(bào)告(包括專項(xiàng)治理開(kāi)展情況、查出的突出問(wèn)題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問(wèn)題,今后工作打算與重點(diǎn)等)報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室,同時(shí)報(bào)送河南省農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件2)。對(duì)在專項(xiàng)治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的,視為頂風(fēng)違紀(jì),依據(jù)有關(guān)規(guī)定要加重或從重處理,不僅給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省信訪局負(fù)責(zé)落實(shí)信訪責(zé)任制,加強(qiáng)督查督辦。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對(duì)村、組的土地承包、征占情況等進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題。(五)檢查農(nóng)村土地問(wèn)題信訪情況。認(rèn)真核實(shí)承包地流轉(zhuǎn)的總面積、涉及的農(nóng)戶數(shù)量及簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶數(shù)量,依法糾正違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)收益的問(wèn)題。各縣(市、區(qū))要對(duì)照土地承包法律政策規(guī)定,認(rèn)真排查至今尚未開(kāi)展延包工作或延包工作沒(méi)有完成的村組,妥善解決延包遺留問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正和查處違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地、超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等違法違紀(jì)行為,依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”的考評(píng)范疇，確保工作落實(shí)。要貫徹政治建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)和依法治隊(duì)的原則，加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，促使多種形式消防隊(duì)隊(duì)員尤其是合同制消防員樹(shù)立良好的職業(yè)風(fēng)范，做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。合同制消防隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員，消防文職雇員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人所在單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。消防文職雇員隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。（四）群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)伍。至2008年，全省現(xiàn)有人口超過(guò)10萬(wàn)、年GDP超過(guò)5億元的55個(gè)建制鎮(zhèn)，以及13個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)；到2009年，全省現(xiàn)有人口5萬(wàn)至10萬(wàn)、年GDP1億元至5億元的98個(gè)建制鎮(zhèn)建成政府專職消防隊(duì)。二、工作目標(biāo)各地要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加強(qiáng)保障，規(guī)范管理，嚴(yán)格督查，注重實(shí)效”的原則，加大工作力度，努力在“十一五”期間形成“政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)新格局。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。六、進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量結(jié)合實(shí)施我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程和縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持預(yù)防為主，做好農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。設(shè)區(qū)市和各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療責(zé)任追究制度，對(duì)資金不落實(shí)、到位不及時(shí)，挪用、擠占、拖欠、扣壓新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和其他徇私舞弊的行為，以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不到位、措施不力、管理混亂等問(wèn)題，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要采取張榜公布、媒體發(fā)布等方式，定期向社會(huì)公開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（包括財(cái)政補(bǔ)助基金）的具體收支、使用情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。（五）監(jiān)督機(jī)制逐步建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管為主，內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)配合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管體系。一旦發(fā)現(xiàn)有挪用或貪污浪費(fèi)基金等行為的，要依法嚴(yán)處。要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)區(qū)市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，制定鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃，將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制。省以上（含中央和省本級(jí)）人均補(bǔ)助24元。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按個(gè)人每年不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好、農(nóng)民收入高的地區(qū)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)可直接由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的新農(nóng)合管理中心經(jīng)辦，也可在勞動(dòng)保障行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下由醫(yī)保中心經(jīng)辦，或在衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)辦。要健全辦事機(jī)構(gòu)，配備管理人員，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴(yán)格實(shí)行辦事公開(kāi)制度，資金籌集與支出向群眾公開(kāi)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，便民利民，簡(jiǎn)化手續(xù)，真正讓農(nóng)民方便，受益。各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制，保證地方財(cái)政資金投入，科學(xué)合理設(shè)置合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和配備編制、人員，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。試點(diǎn)工作主要探索研究與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求的組織、籌資、基金使用、管理、監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和逐步推廣服務(wù)。各級(jí)公安部門(mén)要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國(guó)家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開(kāi)會(huì)議對(duì)全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。（六）進(jìn)度安排全省開(kāi)展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開(kāi)始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。一是交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。為確保治理工作的順利開(kāi)展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開(kāi)展。（三）對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門(mén)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。（三）建立治理工作責(zé)任制各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，共同組織對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。要利用廣播、電視、現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放科普材料等形式，讓沼氣戶熟練掌握沼氣安全使用知識(shí)、沼氣池和沼氣灶具等設(shè)備維護(hù)管理以及沼渣沼液綜合利用技術(shù)，提高沼氣池的使用壽命和綜合效益。省財(cái)政、審計(jì)部門(mén)組織省有關(guān)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的資金到位、使用、財(cái)務(wù)制度等情況進(jìn)行審計(jì)檢查。各級(jí)農(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)要指定專人管理檔案，項(xiàng)目完成后由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局將項(xiàng)目的完整檔案資料上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。對(duì)期限內(nèi)未完成任務(wù)的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），將調(diào)回未使用的項(xiàng)目資金，并在三年內(nèi)不再安排沼氣建設(shè)項(xiàng)目。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理1．認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的，在立項(xiàng)申請(qǐng)確定后由項(xiàng)目縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法的要求補(bǔ)充相關(guān)資料。申請(qǐng)規(guī)模為1000口的，必須有30名以上持有 “沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技工；申請(qǐng)規(guī)模為1500口的，必須有40名以上持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技工；持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技工少于30名的，申請(qǐng)規(guī)模不多于500口。本工程為新建項(xiàng)目，不包括已建沼氣池的配套建設(shè)。5．綜合配套、講求效益的原則。建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)隊(duì)伍、服務(wù)能力和建設(shè)資金相匹配。為了確保農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程的順利實(shí)施，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和原則要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的，以蘇區(qū)、老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有效開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可再生能源資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3．政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。沼氣池建設(shè)要與改廚、改廁、改圈同步進(jìn)行，鼓勵(lì)與改路、改水相結(jié)合。（二）投資規(guī)模新建戶用沼氣池4萬(wàn)口，共需經(jīng)費(fèi)12000萬(wàn)元。（三）申報(bào)項(xiàng)目的行政村畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)在總戶數(shù)的50%以上（每戶存欄不少于3頭豬單位），建池戶不少于總戶數(shù)的30%。（二）審批與下達(dá)省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上報(bào)的立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告等申報(bào)資料，經(jīng)綜合審核評(píng)估后，資金來(lái)自省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保局和省農(nóng)辦208個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村用于農(nóng)村戶用沼氣工程的，由省級(jí)財(cái)政直接捆綁到支農(nóng)專戶，由省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳聯(lián)文批復(fù)下達(dá)建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金，從省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專戶直接撥到有關(guān)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)專戶；省發(fā)展改革委安排的1萬(wàn)口沼氣建設(shè)任務(wù)及補(bǔ)助資金由省發(fā)展改革委與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合行文下達(dá)；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金安排的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃，由省政府農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)文批復(fù)下達(dá)，建設(shè)資金由省財(cái)政廳（省政府農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）下達(dá)并抄送省農(nóng)業(yè)廳。一是做好調(diào)查研究，編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)質(zhì)量要求和管理辦法，制定有效的質(zhì)量保障措施。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）必須在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，在固定設(shè)施上刻上項(xiàng)目來(lái)源名稱、項(xiàng)目戶編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志，編號(hào)、建設(shè)時(shí)間要與建設(shè)檔案的編號(hào)和建設(shè)時(shí)間相一致，以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。6．多渠道籌集資金，拓寬資金來(lái)源。同時(shí)，要在每個(gè)項(xiàng)目村要培訓(xùn)1～2名熟練掌握沼氣池、沼氣灶具及管線維修維護(hù)的沼氣技術(shù)員，并積極探索實(shí)施物業(yè)化管理等有利于項(xiàng)目質(zhì)量的建后管理措施本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門(mén)對(duì)治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。對(duì)因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問(wèn)題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。三是由公安交警部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門(mén)還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安交警部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上、500元以下罰款，對(duì)其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫不卸載、不處罰。合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。二是物價(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開(kāi)展工作，確保長(zhǎng)效治理的成效。通過(guò)治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于重大問(wèn)題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2006年全省爭(zhēng)取40％的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；2007年擴(kuò)大到60%；2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)。實(shí)事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)和主要做法，讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民的健康風(fēng)險(xiǎn)與互助共濟(jì)意識(shí)。四、試點(diǎn)工作主要措施(一)組織管理、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)機(jī)制。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合管理中心），作為縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。要按照國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本原則和政策要求，明確政府相關(guān)部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)公司）及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范管理行為，保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三類：閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、永安和漳州、龍巖市轄區(qū)。(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)賬方式試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查指導(dǎo)方案》要求開(kāi)展基線調(diào)查。依托我省現(xiàn)有的城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)的主