【正文】 要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理?；亓加裰赋觯醒胫笇?dǎo)明年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時(shí)期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。溫家寶總理出席了第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。要在吃透民情上下功夫，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使決策和工作更加切合實(shí)際。積極創(chuàng)造條件，妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問(wèn)題。溫家寶指出，30多年來(lái)數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城，既改變了億萬(wàn)農(nóng)民的命運(yùn)，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。要全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，９年來(lái)，全國(guó)新建改建了272萬(wàn)公里的農(nóng)村公路，改造農(nóng)村危房460多萬(wàn)戶。溫家寶說(shuō)，這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，最根本的原因是政策對(duì)頭、措施得力。第五篇：2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神(一)中央農(nóng)村工作會(huì)議于2011年12月27日起在北京舉行。會(huì)議指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時(shí)，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。食品安全，也是“管”出來(lái)的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，同時(shí)提出明確要求。會(huì)前，習(xí)近平等親切會(huì)見了80名受邀列席全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者代表，并與大家合影留念。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。必須立足國(guó)情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過(guò)去5年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復(fù)雜的變革，清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”，把教育公平放在了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的特殊地位。通過(guò)發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，但是，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的農(nóng)地侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依然難以得到充分的尊重和保護(hù)，甚至有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴(kuò)大了社會(huì)不公。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是貫徹落實(shí)以人為本的必然要求，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在就業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要求形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市的發(fā)展非但不排斥農(nóng)村的發(fā)展，而且農(nóng)村的現(xiàn)代化成為城市現(xiàn)代化的必要組成部分和條件。因此，從保障和改善民生的全局來(lái)看，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。長(zhǎng)期以來(lái)，支撐農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要不是公共財(cái)政，而是農(nóng)民自己。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度。但保證國(guó)家糧食安全沒(méi)有任何回旋的余地，當(dāng)前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們既要看到近年農(nóng)民增收取得的顯著成效，也要看到農(nóng)民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，必須鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。我們要深刻理解會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握中央政策意圖，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求落實(shí)到行動(dòng)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。三是順應(yīng)發(fā)展農(nóng)村基層民主的新期待，完善符合國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，凸顯“三個(gè)亮點(diǎn)”，即實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)。牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。在金融支持方面，出臺(tái)“三個(gè)措施”，即大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，要求3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在政績(jī)考核上，要進(jìn)一步體現(xiàn)強(qiáng)化“三農(nóng)”的導(dǎo)向。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。強(qiáng)化基礎(chǔ)，增加投入，不是對(duì)農(nóng)民的“恩惠”，也不是喊幾句口號(hào)就能解決問(wèn)題，而是要下大決心，花真功夫，更多地用“真金白銀”說(shuō)話。糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，是我們應(yīng)該長(zhǎng)期實(shí)行的基本政策，要完善補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面均等化的基本公共服務(wù)，是各級(jí)政府都應(yīng)恪守的價(jià)值觀和執(zhí)政理念。我們必須在思想上能夠認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求新形勢(shì)，在能力上能夠適應(yīng)并應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)新變化，在工作中能夠正確處理好糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系，在管理上能夠正確分析各類農(nóng)產(chǎn)品供求的不同狀況，能夠統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為廣大農(nóng)村居民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，需要增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，還需要穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村書屋等，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；加大扶貧開發(fā)力度，適當(dāng)提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問(wèn)題。要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，著眼于解決農(nóng)村民生問(wèn) 自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會(huì)的宏大目標(biāo)以來(lái)，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000 年翻兩番的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的民生課題便為社會(huì)上下普遍關(guān)注。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代要求，扎實(shí)有效地破除城鄉(xiāng)二元體制，才能打開農(nóng)村民生持續(xù)改善的道路。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。目前，農(nóng)民群眾對(duì)于改善農(nóng)村民生的愿望非常迫切。但受城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，農(nóng)民的基本權(quán)利在許多領(lǐng)域還沒(méi)有得到落實(shí)，忽視農(nóng)民利益，漠視農(nóng)民權(quán)利的現(xiàn)象依然存在。應(yīng)從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。應(yīng)大力繁榮農(nóng)村公共文化，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。要依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利，必須樹立公平對(duì)待農(nóng)民的理念，完善保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的政策法規(guī)，營(yíng)造保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的氛圍。隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)融合不斷加快和相互影響日益加深，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度快速上升，特別是國(guó)際糧食和石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，需要我們系統(tǒng)研究在新形勢(shì)下如何利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正出席會(huì)議。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)