【正文】 這很類似于在做產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭(zhēng)取政府的資源這方面。有些人總是覺(jué)得與政府打交道很麻煩，這是一種偏見(jiàn)。近年來(lái)，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視程度明顯提高，國(guó)家有關(guān)部門和各省市陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)資金政策，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家每年都有大量資金用于科技型中小企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化?！?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（2011年11月27日）發(fā)改東北[2011]2590號(hào)，遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市發(fā)展改革委：為深入貫徹落實(shí)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展東北地區(qū)物流業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2009?33號(hào)）要求和全國(guó)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》精神，國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)陜南循環(huán)發(fā)展若干意見(jiàn)》（陜政發(fā)?2011?54號(hào)），現(xiàn)就今年陜南“一縣一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目申報(bào)工作特發(fā)此通知。項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)：優(yōu)先支持大中城市郊區(qū)和省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)比例應(yīng)占到申報(bào)項(xiàng)目的50%以上。 企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)備選項(xiàng)目國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專項(xiàng)支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金1中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目1集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金1信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評(píng)選項(xiàng)目1新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)1國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃備選項(xiàng)目第二部分 地方政府市級(jí)項(xiàng)目科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府投資項(xiàng)目認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心專項(xiàng)補(bǔ)助促進(jìn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)1重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金1創(chuàng)新能力培育專項(xiàng)資金1產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)資金1企業(yè)研發(fā)中心補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金2促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專項(xiàng)資金2企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金2促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2科普項(xiàng)目（社會(huì)征集類）【國(guó)家政策動(dòng)態(tài)】關(guān)于報(bào)送西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、縣申報(bào)材料的通知（2011年11月8日）發(fā)改辦西部[2011]2717號(hào)，重慶、四川、貴州、云南、西藏、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、湖南、湖北、吉林、黑龍江、海南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政（務(wù)）廳（局）、林業(yè)廳（局）：按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《印發(fā)關(guān)于開(kāi)展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（發(fā)改西部?2011?1726號(hào)）要求，我們提出了《生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市縣選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件一）、《生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市縣考核辦法》（附件二）、《生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃參考大綱》（附件三），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行，并就開(kāi)展試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)發(fā)此通知。附件：中央和地方政府資金扶持項(xiàng)目第一部分 國(guó)家級(jí)項(xiàng)目國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目216。政府資金扶持相關(guān)部門會(huì)聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，主要是對(duì)申報(bào)編寫材料的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。（三）做好申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作，立足企業(yè)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的包裝。六、單位申報(bào)政府資金常見(jiàn)的問(wèn)題（一）不清楚相關(guān)領(lǐng)域有政府資金 目前較好的解決方式：多關(guān)注政府主管部門下發(fā)的文件；建議訪問(wèn)“中國(guó)政府扶持資金申報(bào)網(wǎng)”等相關(guān)網(wǎng)站，其政府資金指南及驗(yàn)收信息較全，及時(shí)性也還不錯(cuò)。截至2007年末，中央財(cái)政已累計(jì)安排這六項(xiàng)專項(xiàng)資金近170億元。（六）其他類型四、針對(duì)中小型企業(yè)的扶持資金近幾年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的基金、專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供資助和扶持。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的績(jī)效考證標(biāo)準(zhǔn)注重的也是爭(zhēng)取到多少項(xiàng)目、拿到多少資金。項(xiàng)目建設(shè)周期不同步。項(xiàng)目的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能出現(xiàn)資金違規(guī)，而事后檢查、整改又帶來(lái)了很大的工作量和后遺癥。這些環(huán)節(jié)畢竟經(jīng)手的只是計(jì)劃、指標(biāo)，監(jiān)管起來(lái)相對(duì)容易的多。從縣（市、區(qū)）角度來(lái)講，上級(jí)的項(xiàng)目資金不管采取什么方法，只要爭(zhēng)來(lái)就是自己的。同時(shí)，由于有些項(xiàng)目是經(jīng)由業(yè)務(wù)口下達(dá)的，往往是幾個(gè)部門共同組織和實(shí)施，管理主體不明確，也造成項(xiàng)目的責(zé)任評(píng)價(jià)無(wú)人過(guò)問(wèn)。項(xiàng)目監(jiān)管體系不完善。在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中，從中央到省、市、縣的四級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金透明度相對(duì)較高，發(fā)改委作為承上啟上的職能部門，承擔(dān)著項(xiàng)目計(jì)劃、申報(bào)、審批、下達(dá)、檢查、驗(yàn)收的職能，整個(gè)項(xiàng)目和資金的運(yùn)行都是通過(guò)賬面上的“數(shù)字流動(dòng)”進(jìn)行管理的。同時(shí)，配套以具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目實(shí)施有章可循、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣可辨。聘請(qǐng)或確定專職監(jiān)管人員，建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督體系。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要始終按照省、市發(fā)改部門的扶持企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃按期劃撥資金，杜絕隨意調(diào)項(xiàng)、克扣資金，如有企業(yè)掛靠政府部門，必須要本著執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不挪用、不截留資金。三、加強(qiáng)對(duì)政府扶持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管的思考認(rèn)真調(diào)研立項(xiàng)，把好審批關(guān)。在項(xiàng)目的申報(bào)中，存在著程序不夠規(guī)范，過(guò)程不夠公開(kāi)，自由裁量權(quán)在一些地方還有一定程度的存在，在項(xiàng)目的確定方面，缺乏科學(xué)的、規(guī)范的認(rèn)證體系，個(gè)別縣市民主意識(shí)不強(qiáng)，還有個(gè)人決策的現(xiàn)象，還有個(gè)別人員利用職權(quán)確定可行性研究報(bào)告的編制單位，想從中牟取利益，使項(xiàng)目在申報(bào)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)隱患，項(xiàng)目申報(bào)和資金使用中存在的一些矛盾和問(wèn)題，得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。而各級(jí)審批機(jī)關(guān)，目前還主要是依據(jù)項(xiàng)目報(bào)告來(lái)審批，這種情況自然就難以避免在項(xiàng)目編報(bào)上“做文章”，有的甚至是關(guān)系項(xiàng)目、人情項(xiàng)目。表現(xiàn)在項(xiàng)目跟不上企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的周期，往往有一定的滯后性，致使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以評(píng)價(jià)。在對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“項(xiàng)目申報(bào)拼命干，資金爭(zhēng)取一頭汗，項(xiàng)目到手一邊看”的問(wèn)題，縣市發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管意識(shí)淡薄，管理手段簡(jiǎn)單，項(xiàng)目的監(jiān)管體系不夠完善，認(rèn)為發(fā)改部門的職責(zé)就是爭(zhēng)取資金，監(jiān)管是紀(jì)檢部門或是業(yè)務(wù)部門的事，致使項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用不盡合理。而作為具體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，在項(xiàng)目呈報(bào)、資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督方面涉及范圍廣，管理難度大，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一篇：關(guān)于政府扶持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目資金管理的調(diào)研分析近年來(lái)，國(guó)家和省上對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展給予大力支持，就2007年下達(dá)資金2400多萬(wàn)元，扶持企業(yè)56家。從我們這次調(diào)研的情況看，具體實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。有的縣市發(fā)改局的紀(jì)檢部門對(duì)本年度有哪些項(xiàng)目得到了國(guó)家和省上的補(bǔ)助都心中無(wú)數(shù)。如對(duì)我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目，前幾年，市場(chǎng)豬肉價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖場(chǎng)難以為繼，紛紛倒閉改行，而去年以來(lái)，市場(chǎng)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，養(yǎng)豬戶經(jīng)濟(jì)效益倍增，大批的新型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，而此時(shí)，國(guó)家才開(kāi)始補(bǔ)助養(yǎng)殖戶，有部分資金至今還未撥付到養(yǎng)殖戶手中，從立項(xiàng)到資金投放時(shí)間太長(zhǎng)，政策明顯的滯后，與項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)的需求周期間的矛盾，貽誤了行情，錯(cuò)過(guò)了周期，影響了當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)際效果。再進(jìn)一步看，現(xiàn)在的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行的是自上而下的，有什么項(xiàng)目由國(guó)家、省上說(shuō)了算，來(lái)年干什么、干多少縣級(jí)沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，縣市把大量的精力和人力放在了編制任務(wù)、填報(bào)表格、爭(zhēng)取投資規(guī)模上。特別是對(duì)縣級(jí)這一重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在實(shí)行的監(jiān)督驗(yàn)收辦法主要是國(guó)家抽檢，而省、市兩級(jí)由于人力、精力的制約也難以做到事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。立項(xiàng)是開(kāi)展扶持的基礎(chǔ)，也是最大地發(fā)揮政府扶持項(xiàng)目資金效能的重要環(huán)節(jié)?？h市發(fā)改局紀(jì)檢部門要對(duì)當(dāng)年的每一個(gè)受扶持的企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和督促，對(duì)每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗(yàn)收到報(bào)賬，都筆筆有宗，有據(jù)可查。在充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)有效職能的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金管理、使用的直接監(jiān)督，變事后監(jiān)督為經(jīng)常性的全過(guò)程監(jiān)督。四是建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。這些環(huán)節(jié)畢竟經(jīng)手的只是計(jì)劃、指標(biāo)，監(jiān)管起來(lái)相對(duì)容易的多。項(xiàng)目的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能出現(xiàn)資金違規(guī)，而事后檢查、整改又帶來(lái)了很大的工作量和后遺癥。項(xiàng)目建設(shè)周期不同步。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的績(jī)效考證標(biāo)準(zhǔn)注重的也是爭(zhēng)取到多少項(xiàng)目、拿到多少資金。而作為具體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的縣（市、區(qū)）發(fā)改局，在項(xiàng)目呈報(bào)、資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督方面涉及范圍廣，管理難度大，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，普遍存在“項(xiàng)目申報(bào)拼命干，資金爭(zhēng)取一頭汗，項(xiàng)目到手一邊看”的問(wèn)題，縣市發(fā)改局對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管意識(shí)淡薄，管理