關(guān)于社會(huì)公平問題的調(diào)查報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 “八五期間”全國掃除文盲2441萬，女性僅占41%，比男性低8個(gè)百分點(diǎn)。名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)和熱門專業(yè)，來自干部和知識(shí)分子家庭的子女比重越來越高。據(jù)魏新的研究，即使是在前幾年每年1千多元學(xué)費(fèi)的條件下，全國普通高校在校生中尚有25%左右的貧困學(xué)生。城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，已經(jīng)超過國際上一般認(rèn)為的適度范圍，超過國際中等不平等程度的國家。雖然危房占全國中小學(xué)總校舍的比例不足 1%，但在“二片地區(qū)”、“三片地區(qū)”比例較高，%，%；%，小學(xué)占3%；。以1998年我國城鄉(xiāng)普通中學(xué)的狀況看，農(nóng)村學(xué)生擁有初中教育份額約一半強(qiáng)，但在高中階段在校生僅占一成四。據(jù)對(duì)1782個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)分析，小學(xué)生和初中生生均經(jīng)常性支出，東中部地區(qū)與西部地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)縣際差距大于地區(qū)間差距。[ii]這是認(rèn)識(shí)我國社會(huì)公平問題的一個(gè)基本背景。受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利,我們應(yīng)通過各種途徑努力促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn),應(yīng)將教 育公平問題置于教育事業(yè)發(fā)展的首要地位。教育公平問題絕不可等閑視之。在教育進(jìn)入新的大發(fā)展階段之時(shí)，教育公平問題已經(jīng)凸顯。、楊小明，張濤：論有差異的公平。積極推進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展，建立全社會(huì)認(rèn)同的慈善環(huán)境是解決社會(huì)公平問題的一個(gè)重要方面。從這一要求出發(fā)，政府必須盡快加強(qiáng)自身的調(diào)控能力，提高自身的管理功能，尤其要強(qiáng)化中央政府的調(diào)控權(quán)威。保護(hù)弱勢(shì)群體的利益應(yīng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容。二要改善稅收制度。五要強(qiáng)化壟斷收益的分配管理和調(diào)節(jié)，減少或消除由于壟斷帶來的不合理超額利潤。社會(huì)公平是一種目標(biāo)，是一種追求。目前，我國解決社會(huì)公平問題應(yīng)做好以下幾方面：（一）樹立科學(xué)的社會(huì)公平觀。但現(xiàn)有的公共服務(wù)顯然沒有對(duì)改變財(cái)富收入分配社會(huì)公平失衡產(chǎn)生舉足輕重的影響。這些國有企業(yè)也往往是壟斷企業(yè)．如電力、鐵路、電訊、銀行、證券、保險(xiǎn)、煙草和石油等。當(dāng)前我國財(cái)富收入分配公平日趨失衡的成因主要有：其一，一次分配存在缺陷。強(qiáng)”的政府對(duì)市場(chǎng)社會(huì)來說決不是福音，它將對(duì)市場(chǎng)和公民個(gè)人的自由及公平競(jìng)爭(zhēng)秩序構(gòu)成威脅，市場(chǎng)機(jī)制將無從發(fā)揮作用。再如，西方國家實(shí)行了“從搖籃到墳?zāi)埂钡膹V泛福利措施，這些政策的確起到了緩和社會(huì)矛盾的作用，但是又帶來了一系列的社會(huì)問題。企業(yè)利益和社會(huì)利益既有同一性，又有矛盾。強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，消除兩極分化，先富起來的人和地區(qū)帶動(dòng)后富起來的人和地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。首先，二者是一致的、統(tǒng)一的。然而一些非經(jīng)濟(jì)因素，諸如人的天賦能力、受教育程度、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、人的積極性和主動(dòng)精神，以及自然條件等，也會(huì)影響人們最終獲得的經(jīng)濟(jì)利益。因而我們?cè)谡務(wù)摴絾栴}時(shí)，不光要看結(jié)果是否公平，同時(shí)要從起點(diǎn)和過程的角度來衡量是否公平。首先，我們通常說的公平至少可分為經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)不同的范疇。不公平現(xiàn)象不利于社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，沒有體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)“共同富?！钡淖谥?，不利于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。二是群眾接受教育機(jī)會(huì)不平等。教育不公平，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是教育資源分布不均衡。同一所高校在不同省市錄取分?jǐn)?shù)線差距較大等等。因此，探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)社會(huì)公平的意義重大。這三種狀態(tài)的公平是相互聯(lián)系、相互制約的。首先，社會(huì)公平要求人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)上的均等。而積極性能否充分發(fā)揮，又取決于勞動(dòng)者對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)公平與否的感受。強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，改變高低懸殊的收入和財(cái)富分配的做法，有助于建立一個(gè)更加和諧、更有凝聚力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部環(huán)境，有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，這對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必不可少的。其二，在市場(chǎng)活動(dòng)中，商品交換要以貨幣作為一般等價(jià)物，這就容易使一些人產(chǎn)生對(duì)貨幣的神秘感，認(rèn)為“金錢萬能”，有了金錢就有了一切，從而誘發(fā)拜金主義思想。例如，強(qiáng)行拉平人們之間的分配收入和財(cái)產(chǎn)，抹煞了勞動(dòng)差別，實(shí)則剝奪勤奮苦干、貢獻(xiàn)較大者的勞動(dòng)果實(shí)，去添補(bǔ)懶惰、不思進(jìn)取的“飯鍋”；使得更多投入、更善于經(jīng)營者的積極性受到打擊。真正的、現(xiàn)代意義上的財(cái)富收入分配社會(huì)公平并不是平均主義，而是一個(gè)同現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基本價(jià)值體系。目前中國公眾最深惡痛絕的恐怕并不是財(cái)富收入差距的日趨擴(kuò)大．而是那些貪污受賄新權(quán)貴的以權(quán)謀私。經(jīng)濟(jì)壟斷對(duì)城市不同社會(huì)群體的收入分配差異影響最大。公共服務(wù)的核心就是“以人為本”，如果。一方面，國家用于改善基本民生方面（如社會(huì)保障、扶貧解困、義務(wù)教育以及公共衛(wèi)生等）的資金十分有限。事實(shí)上，沒有差異的公平也是不存在的，差異性公平才是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中真正存在的公平。二要推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少市場(chǎng)主體起點(diǎn)的不公平。具體而言：一要完善公共財(cái)政體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不僅關(guān)注過程的社會(huì)公平更要關(guān)注結(jié)果的社會(huì)公平。因而，要造就和維護(hù)社會(huì)的公平格局，必須強(qiáng)化社會(huì)的整合機(jī)制。慈善捐贈(zèng)可以彌補(bǔ)公共財(cái)政之不足，客觀上起到社會(huì)財(cái)富再分配的作用。社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機(jī)會(huì)均等問題，教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等這樣兩個(gè)基本方面。近年來,在教育快速發(fā)展的同時(shí),國民占有教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)和不同人群之間的公平日漸呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。2005年將會(huì)對(duì)全國3000萬學(xué)生提 供免費(fèi)教科書,同時(shí)對(duì)592個(gè)貧困縣的家庭貧困學(xué)生免除雜費(fèi),并提供部分生活費(fèi)。而且，“八五”期間出現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距和相對(duì)差距同時(shí)呈擴(kuò)大的趨勢(shì)：各地人均GDP相對(duì)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP相對(duì)差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)、各地區(qū)人均GDP絕對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP絕對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1994年，A、B、E類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）：：；：：，與1988年（：：）相比，呈加大趨勢(shì)?，F(xiàn)在，城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人數(shù)，分別是農(nóng)村人口的35倍、165倍、555倍、28155倍、323倍。有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上。大量代課教師的問題尚未得到相應(yīng)的重視和解決。但與以前不同的是，當(dāng)前許多地方出現(xiàn)的令農(nóng)民難以承受的教育負(fù)擔(dān)，是由不規(guī)范的亂集
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