【正文】 建議對男年滿5女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學工作的，實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。以實施中小學教師繼續(xù)教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養(yǎng)培訓工作。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質(zhì)也相對下降。語文教師上數(shù)學，政治教師教史地，隔行教學、非專業(yè)任教依然影響學校發(fā)展，師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出?！懊褶D(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。即使在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學，教師不配套的現(xiàn)象也比較普遍，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān)學科的現(xiàn)象并不少見。中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出年齡結(jié)構(gòu)不合理，%，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在職教師50%以上為民辦轉(zhuǎn)公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農(nóng)村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現(xiàn)中青年教師斷層現(xiàn)象。目前我縣絕大多數(shù)學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個，學生在26—35人的教學班607個，這些教學班按省定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據(jù)小學現(xiàn)開課程情況，按標準配備教師無法保質(zhì)完成。從實際出發(fā)，本著建立一支數(shù)量足、專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定且能夠適應(yīng)教育教學和發(fā)展需要的教師隊伍，縣里出臺了關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的文件，制定了相關(guān)措施，使全縣中小學教師隊伍建設(shè)工作取得了明顯成效。省核定我縣中小學教職工編制數(shù)為6747人，尚缺編314人。建立農(nóng)村教師的退出機制。如城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級職稱，應(yīng)具有一年以上在農(nóng)村學?；蛘弑∪鯇W校任教的經(jīng)歷。層層拔高使用導致教師隊伍的教育教學水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。一是專業(yè)教師少。許多老齡教師已經(jīng)不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學的音體美等課程基本上流于形式。加上教師素質(zhì)低、學科不配套、長期重病、進修、產(chǎn)假等因素，實際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。尤其是偏遠山區(qū)的小學更為突出。其中最為緊缺的學科為小學英語和高、初、小的音樂體育美術(shù)教師。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。這樣，在一定程度上給學校和交流教師造成一個誤解：干得好到直屬學校去，干不好到**中心學校去。所以，建議對交流教師的責任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑?？茖W編排任教學科。第二，外聘教師的流動性大，更換頻繁，學校年年要花費大量時間、人力進行培訓，牽制了學校其他工作的開展。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對工作產(chǎn)生了影響。學校圖書管理員、實驗員等也是由教師兼任。：：1，：：1的差異。二、問題及原因中小學教師編制緊張不能滿足教學需求?！奥仿湫捱h兮”，讓我們共同攜手，共同經(jīng)營農(nóng)村小學的明天。（四）有效策略及建議 策略提升四力，四引領(lǐng)激活教師內(nèi)驅(qū)力，引領(lǐng)教師自我設(shè)計、自我超越。教職工27名，其中有2人長期病休，實際在崗教職工25人?？埔陨蠈W方法落后，缺乏創(chuàng)新意識和能力。長期以來，農(nóng)村小學教育遠遠落后于城市小學教育。建議國家盡快出臺和實施事業(yè)單位績效工資改革方案，實行評聘分離，崗變薪變，賦予學校一定的再分配自主權(quán)，使學校能建立起良好的激勵機制，有效提高教師工作的積極性，增強其競爭意識。努力發(fā)展遠程教育，拓寬校園網(wǎng)。努力解決農(nóng)村中小學師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出（如英語、音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)學科教師緊缺等）問題。4）建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。二是加強教師培訓工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業(yè)務(wù)水平。目前，農(nóng)村中小學教師工作環(huán)境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。四是子女就學難。一是住房難。一段時間以來，教師津補貼多是從學生交費中劃出一部分發(fā)放，但新機制實施后，學校不能再收取費用，用于調(diào)節(jié)教師之間工作績效的獎金幾乎為零，農(nóng)村義務(wù)教育階段學校的教師的津補貼一下子也幾乎為零，這在很大程度上降低了教師的實際收入。教師原有的津貼標準大都是上世紀七、八十年代制定的，幾十年一成不變，如農(nóng)村中小學班主任工作累、責任重、壓力大，每月的津貼只有10元，教齡津貼一直沿用七十年代的3元、5元、7元、10元的標準，這些已經(jīng)與現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重脫節(jié)。僅2007年一年，我縣新聘教師就有9人因待遇過低而主動辭職，另謀出路。據(jù)統(tǒng)計，我縣2008年春季聘請代課教師達403人。按照上級核定的標準，我縣中小學應(yīng)有教職工8365人，而目前實有教職工7158人，下差1207人?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》中提出“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”，只有“建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的教師隊伍，才是教育改革發(fā)展的根本大計。全縣公辦中小學在職教職工7158人（不含2008新聘教師）,其中農(nóng)村中小學教師6021人，%。為了上學，一些邊遠農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。板橋小學的小李同志給我算了一筆賬：他大專畢業(yè)，2005年參加工作，工齡3年，初級職稱，單身，算上教齡津貼、“工改”保留津貼52元，合計884元，除去每月生活費450元、房租水電費100元、燃料費40至50元（農(nóng)村無天然氣）、日常用品60元、通訊費60元、交通費50元、扣除“三保一金”個人部分約60元，已經(jīng)捉襟見肘，其它用于朋友往來、贍養(yǎng)老人、購買衣物、培訓進修等方面的開支，就不得不向父母伸手要錢了。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)師資嚴重流失。教師職稱與工資直接掛勾，且此類學校都地處邊遠山區(qū)，職稱比例不盡合理，評聘矛盾突出，嚴重挫傷教師工作的積極性。而由于歷史的原因，從2000年起，國家結(jié)束了師范生定向培養(yǎng)、定向分配的政策，推行教師來源多元化政策，在新舊制度轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村中小學教師在短時間內(nèi)形成較大的缺口，而我縣又正值民轉(zhuǎn)公教師退休的高峰期，農(nóng)村教師的需求和縣級財政供養(yǎng)形成較為突出的矛盾，小財政辦大教育的現(xiàn)實決定了不可能對缺編人員一次性按編制配齊，所以只能采取逐年補充的辦法，導致農(nóng)村教師總量不足。一部分教師覺得繼續(xù)留在農(nóng)村任教，個人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。據(jù)調(diào)查表明，70%以上的農(nóng)村教師感覺到工作超負荷。溫家寶總理說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。2）制定優(yōu)惠政策。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。抓好了農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)，就抓住了“牛鼻子”。當前，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)要抓住加強教師培養(yǎng)，嚴格資格準入，創(chuàng)新補充機制，推動城鎮(zhèn)教師支教四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一要積極推進教師教育改革，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量；二要創(chuàng)新教師補充機制，嚴把教師入口關(guān)；三要大力推動城鎮(zhèn)教師支教；四要加大農(nóng)村教師培訓力度，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。建議實行“貧困地區(qū)農(nóng)村教師崗位津貼制度”，貧困地區(qū)農(nóng)村教師每人每月發(fā)放80120元的特殊津貼，連續(xù)兩年年度考核為優(yōu)秀的，增加一級工資。為激發(fā)教職工工作熱情，可采用教師職稱評、聘分離制度。二、調(diào)研方法：采用座談法、問卷調(diào)查法來了解我校教師教育教學能力的現(xiàn)狀； 利用聽課、評課等形式，了解我校教師課堂教學的基本操作能力。目前我校擁有省級學科帶頭人1名，省級骨干教師2名，市級骨干教師1名，區(qū)級骨干教師7名。沉下去：搭建激勵平臺，完善各種評價機制，讓老師們踏實做好每項工作，獎罰分明，提升教學質(zhì)量。從學科結(jié)構(gòu)看，特別是小學部各學科專任教師都比較緊缺，教師任教學科專業(yè)化、學科教學專職化程度低，8個校區(qū)的138個教學班，僅有14個英語專任教師，13個音樂專任教師，12個體育專任教師，9個科學專任教師，7個美術(shù)專任教師，2個綜合實踐。片區(qū)內(nèi)學校間教師編制不均衡。二是學科結(jié)構(gòu)不合理。交流進的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。外聘教師難管理。對交流老師、外聘教師加強管理，用制度管人，用談心勸導人，以考評激勵人。有部分交流教師是因為原學校難管，學校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進的學校增加了管理難度。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學生人均三冊，初中生人均四冊的標準，**中心學校轄區(qū)內(nèi)的學校就要比其他片區(qū)學?；ㄙM至少多一倍的精力。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學布局調(diào)整，農(nóng)村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農(nóng)村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。直接影響