【正文】 同時多對村里中年及少年進行關(guān)于孝敬老人的宣傳和教育。是本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，已經(jīng)影響到了我鎮(zhèn)老齡工作的統(tǒng)一開展。五、調(diào)研總結(jié)根據(jù)今年年初的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)60歲以上老人共有4634人，%；其中農(nóng)村老人有2717人，%，農(nóng)村老齡化問題十分突出。轄3個社區(qū)29個社區(qū)居民小組。（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。（七）切實加強對加快發(fā)展農(nóng)村客運，解決農(nóng)民出行困難的組織領(lǐng)導。為實施這一目標，在組織形式上：一是優(yōu)先把文山交通運輸集團公司作為發(fā)展農(nóng)村客運的主體，在各縣分公司設(shè)立農(nóng)村客運公司，對農(nóng)村客運進行有效組織；二是積極鼓勵個體私營企業(yè)等社會力量從事農(nóng)村客運，采取出讓農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)，投資建站、建路、護路等形式，按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管養(yǎng)”的原則，鼓勵引導社會力量從事農(nóng)村客運，加快農(nóng)村客運發(fā)展。努力完成已下達的58個農(nóng)村客運站建設(shè)任務，力爭在“十一五”的后兩年完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運站的目標。90%的個體掛靠公司經(jīng)營車輛，主要是爭取公司的線路經(jīng)營權(quán)，以班線承包經(jīng)營，10多年來不變。（五）打擊非法客運難度大。（三）農(nóng)村客運優(yōu)惠政策難以解決。三、農(nóng)村客運發(fā)展的制約因素（一）全州交通基礎(chǔ)設(shè)施總體仍然比較落后。（五）農(nóng)村客運市場管理進一步規(guī)范。農(nóng)村客運站的建設(shè)為發(fā)展農(nóng)村客運，改善農(nóng)民群眾乘車環(huán)境，提高服務質(zhì)量提供了條件。一、全州農(nóng)村客運發(fā)展基本情況至2008年末，全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通客運車輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運班車通達率為100%；948個村委會開通客車561個，%，開行農(nóng)村客運線路235條，運行農(nóng)村客運車輛1140輛，全州8縣開通城鄉(xiāng)公交車線路50條，公交車243輛，逐步向國家交通運輸部提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求推進。降低運營成本,方便農(nóng)民出行。由于城鄉(xiāng)客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。一、當前農(nóng)村客運交通存在的問題隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車公路增加與客運班線不能跟進、農(nóng)村運量需求越來越大與運力嚴重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導致農(nóng)村客運車輛超載超坐相當嚴重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。農(nóng)村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務等部門對城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費。由于實行統(tǒng)一的稅費政策,農(nóng)村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經(jīng)營者的收入,促進經(jīng)營者增加車輛的投人和更新力度。其中：文山縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個村民委，通客車村民委72個，%，農(nóng)村客運線路26條，車輛134輛，公交車線路9條，車輛57輛，農(nóng)村非法客運車輛1500輛；硯山縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委63個，%，農(nóng)村客運線路42條，車輛329輛，公交車線路9條，車輛26輛，農(nóng)村非法客運車輛1447輛；西疇縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個村民委，通客車村民委42個，通客車率60%，農(nóng)村客運線路24條，車輛70輛，公交車線路4條，車輛9輛，農(nóng)村非法客運車輛350輛；麻栗坡縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個村民委，通客車村民委40個，%，農(nóng)村客運線路39條，車輛59輛，公交車線路1條，車輛5輛，農(nóng)村非法客運車輛395輛；馬關(guān)縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個村民委，通客車村民委57個，%，農(nóng)村客運線路21條，車輛45輛，公交車線路9條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛710輛；丘北縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個村民委，通客車村民委66個，%，農(nóng)村客運線路47條，車輛194輛，公交車線路7條，車輛47輛，農(nóng)村非法客運車輛216輛；廣南縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，174個村民委，通客車村民委68個，%，農(nóng)村客運線路15條，車輛130輛，公交車線路5條，車輛25輛，農(nóng)村非法客運車輛355輛；富寧縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個村民委，通客車村民委65個，%，農(nóng)村客運線路27條，車輛91輛，公交車線路4條，車輛13輛，農(nóng)村非法客運車輛320輛。（三）農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革步伐加快。認真貫徹落實州人民政府《文山州加強道路交通管理發(fā)展農(nóng)村客運實施方案》（文政發(fā)〔2006〕86號）精神，結(jié)合丘北縣近年來在農(nóng)村客運市場發(fā)展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經(jīng)驗，堅持“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展，“路、站、運、管、安”同步建設(shè)，全州農(nóng)村道路旅客運輸網(wǎng)絡進一步完善，農(nóng)村客運服務水平得到有效提高，交通安全生產(chǎn)管理得以進一步落實。按行政等級劃分：有國道主干線305公里。農(nóng)村客運一是行駛的公路等級低，營運成本高；二是受季節(jié)、趕集等因素限制，客流量??；三是非法營運行為普遍存在，合法客運缺乏競爭力；四是組織引導存在問題，放活農(nóng)村客運市場研究不夠。目前，全州共有各類非法營運客運車輛6373輛，其中：小型客車11輛，微型客車1324輛，轎車112輛，三輪摩托車988輛，二輪摩托車1632輛，雙排座客貨兩用車257輛，低速載貨車511輛，農(nóng)用車347輛，拖拉機1191輛，二手車占70%，未過戶的車輛占25%，從事非法營運的人員6488人。由于非法營運低成本運行，逃避各種稅費，在經(jīng)營中溢價，擅自定價，客源好時哄抬運價，客源差時壓價，而且經(jīng)常串到主線、熱線上與合法經(jīng)營的客運班線互相爭奪旅客，經(jīng)常發(fā)生糾紛，正常班線多次停班罷運，形成群訪，擾亂了正常的客運經(jīng)營秩序，損害了旅客合法權(quán)益，導致不穩(wěn)定因素增多。在這些經(jīng)營線路中形成獨家經(jīng)營，稍有其他車輛參與經(jīng)