【正文】 五、乙方的權(quán)利義務(wù)在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；有權(quán)獲得或接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；按時(shí)交納流轉(zhuǎn)費(fèi)用；保護(hù)耕地，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，不得隨意棄耕拋荒。本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成雙方同意向鎮(zhèn)政府土地流轉(zhuǎn)中心申請(qǐng)仲裁。本合同履行中，如因不可抗力致本合同難以履行時(shí)，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。享有對(duì)公共設(shè)施的使用權(quán)。按照合同約定收取承包金。并按每五年為一周期（即2013年9月至2018年9月為第一周期，2018年9月至2023年9月為第二周期，2013年9月止為第三周期）；，該周期每畝土地承包金上漲100元。甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。（五）合同履行期間，乙方改良沙灘地以后，擅自改變土地經(jīng)營(yíng)林果業(yè)的性質(zhì)，從事其他非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，視為違約行為。四、流轉(zhuǎn)土地價(jià)款及支付方式經(jīng)雙發(fā)協(xié)商，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)以現(xiàn)金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用（共計(jì) 畝* 元/畝= 元），并給甲方出具土地流轉(zhuǎn)費(fèi)付款憑證。三、乙方的權(quán)利、義務(wù)（一）乙方應(yīng)享有下列權(quán)利在不改變流轉(zhuǎn)土地林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的前提下，自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。按實(shí)獲得乙方付給的流轉(zhuǎn)費(fèi)，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回轉(zhuǎn)出的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是進(jìn)一步完善中介服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持保護(hù)耕地，不改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的性質(zhì)，也不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。為了使流轉(zhuǎn)價(jià)格的制定更為合理，體現(xiàn)資源的稀缺性，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格應(yīng)該引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制，政府對(duì)它不必干涉過(guò)多，只要不違反國(guó)家法律規(guī)定，不要過(guò)多的行政干預(yù)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。三、傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式比重偏大。滕州市積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和扶持他們發(fā)展糧食生產(chǎn)，促使流轉(zhuǎn)土地向種糧大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到751家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到347個(gè)，%。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐的加快，山東的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅呈現(xiàn)形式的多樣化，而且流轉(zhuǎn)的參與主體也呈現(xiàn)多樣化的特征，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)突破了在親戚、村組農(nóng)民間的局限范圍。在已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)面積中，%，%，其他%。第二篇：山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究高明豐（榮成市城西街道，264300）【摘要】本文我省對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了描述分析，提出了健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的政策建議，以期為完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押的法律依據(jù)是農(nóng)村土地承包權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓，同時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證的承包方享有物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”“臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。在抵押人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人（即抵押權(quán)人）依照擔(dān)保法規(guī)定拍賣、變賣物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)款中優(yōu)先受償或以物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)受償。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，屬于出租方在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出部分權(quán)能移轉(zhuǎn)給承租方，其結(jié)果，承租方無(wú)法取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而只能取得債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地租賃權(quán)，同時(shí)，原“承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，”新確立出租方與承租方之間的農(nóng)村土地租賃關(guān)系，且該租賃的期限不得超過(guò)原承包期的剩余年限，最長(zhǎng)不得超過(guò)年。四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各種方式之法律內(nèi)涵．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。因此，中發(fā)號(hào)《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》明確：“‘反租倒包’，不符合家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，應(yīng)予制止”。“臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還”。該“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其性質(zhì)屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且是一種新型用益物權(quán)”。綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（）出讓；（）發(fā)包；（）拍賣；（）“兩田制”模式；（）“集體農(nóng)場(chǎng)”模式；（）轉(zhuǎn)包；（）轉(zhuǎn)讓；（）出租或租賃；（）反租倒包；（）入股；（）互換；（）抵押；（）繼承；（）準(zhǔn)占用；（）代耕或委托代種；（）退包；（）土地托管或土地信托服務(wù)；（）轉(zhuǎn)租。（二）《農(nóng)村土地承包法》頒布后流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式：（）土地反租倒包；（）土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；（）土地投資入股；（）土地信托服務(wù)；（）土地互換。本文對(duì)此作一探討。一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，理論界和實(shí)際工作者提出了許多集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，概括起來(lái)，有以下七種：（）出讓；（）出租；（）轉(zhuǎn)讓；（）轉(zhuǎn)包；（）入股；（）抵押；（）“四荒”拍賣。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：“在土地流轉(zhuǎn)的方式上，除保留《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等四種形式外，還應(yīng)增加反租倒包、抵押、出租、出讓等形式，還應(yīng)允許農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)造性地探索新形式”。筆者認(rèn)為，《農(nóng)村土地承包法》頒布前后，專家和學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的探討，對(duì)真正界定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式是有益的，但同時(shí)也存在著明顯不足，見(jiàn)后分析。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》（自年月日起施行）的法律規(guī)范之性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法“對(duì)家庭承包的土地實(shí)行物權(quán)保護(hù)”，對(duì)該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已賦予物權(quán)性質(zhì)，并采取物權(quán)保護(hù)。這里“臨時(shí)占用草原”理所當(dāng)然應(yīng)包括臨時(shí)占用承包地。實(shí)踐中，“反包倒租”其運(yùn)行機(jī)制類似于“反租倒包”。它是指轉(zhuǎn)讓方（原承包方）在通過(guò)農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在前提下，在承包期限內(nèi)依法將部分或者全部承包地上物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方（新承包方）的行為。．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換。．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承。”．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)贈(zèng)與。．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出典。有數(shù)據(jù)表明，山東農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在以下突出問(wèn)題：流轉(zhuǎn)規(guī)模小、范圍窄；流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多；傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)形式比重偏大；農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全。說(shuō)明我省的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要還是以鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一組織為主?，F(xiàn)在一些科研單位、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等也參與了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐漸成為參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新型主體，流轉(zhuǎn)范圍逐漸由親戚、鄰居、村組成員擴(kuò)展到外村、外鎮(zhèn)甚至于外縣（市）。二、我省土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題一、流轉(zhuǎn)規(guī)模小、范圍窄。我省土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、互換等傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式為主，而一些新型土地流轉(zhuǎn)方式如土地入股流轉(zhuǎn)程度不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地的生產(chǎn)剩余為廣大農(nóng)民提供了最基本的生活保障，農(nóng)村的土地制度與政策也被視為穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要讓價(jià)格機(jī)制在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中起重要作用，調(diào)節(jié)農(nóng)地的合理和科學(xué)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的土地不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。形成“土地流出—中介服務(wù)組織—土地流入”的土地流轉(zhuǎn)模式，建全土地流轉(zhuǎn)中介體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供交易信息，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)從“散戶—散戶”的分散性自發(fā)流轉(zhuǎn)向“散戶—中介服務(wù)組織—大戶”的有序化、市場(chǎng)化、組織化流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變，為土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供快速、高效的土地流轉(zhuǎn)與聚集機(jī)制。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。享有合同期內(nèi)的林果業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以及政府給予的林果業(yè)管理優(yōu)惠政策。五、合同的變更或解除（一）有下列情況之一者，本合同可以變更或解除經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，不損害國(guó)家、集體和訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；一方違約，使合同無(wú)法履行的；因不可抗力（重大自然災(zāi)害，如地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等）使合同無(wú)法履行的。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況流轉(zhuǎn)方式：甲方將從集體承包的耕地發(fā)包給乙方經(jīng)營(yíng)。（）。保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有