【正文】 完善社會(huì)保障制度的配套法律法規(guī)體系。（四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理要擴(kuò)大社會(huì)保障資金的籌資渠道，建立穩(wěn)定可靠的資金籌措機(jī)制。其次，打破部門分割，實(shí)現(xiàn)集中管理。我國近年來社會(huì)保障各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況差異較大。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，企業(yè)沒有任何義務(wù)再承擔(dān)他們與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的生活事務(wù)。然而，目前大部分企業(yè)尤其是在社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌中占主體地位的國有企業(yè)經(jīng)營很不景氣。屬地管理問題突出表現(xiàn)在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目方面。在這種情況下，要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度，除改革原國家保障項(xiàng)目外，還必須建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。在解決了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，使農(nóng)業(yè)人口按照現(xiàn)代化的國家標(biāo)志降到30%以下時(shí)，我國社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化才可能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障的地區(qū)差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系，說明要提高社會(huì)保障水平必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革醫(yī)保付費(fèi)制度,消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制,促進(jìn)公立醫(yī)院的良性發(fā)展，消除公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷地位對藥品零售環(huán)節(jié)的壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè),賦予所有具有合法資質(zhì)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)資格,盡快形成醫(yī)療服務(wù)市場的良性競爭環(huán)境，降低全社會(huì)對公立醫(yī)院的依賴程度,徹底改變公立醫(yī)院壟斷藥品零售的市場格局總之，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局；因此，必須加快社會(huì)保障制度改革的步伐，使社會(huì)保障這項(xiàng)“關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫”的偉大事業(yè)真正健康有序、扎實(shí)有效地順利推進(jìn)。要完善社?；鸬墓芾?，打擊騙保行為，首先建立信息聯(lián)網(wǎng)，是社會(huì)保險(xiǎn)管理方面非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，也是一個(gè)基礎(chǔ)工作；廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化化信息管理技術(shù)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)采取宏觀與微觀、常規(guī)與突擊、全面與重點(diǎn)等方法，提高監(jiān)管水平和效率。社會(huì)保險(xiǎn)的制度運(yùn)行有賴于資金的支撐，社會(huì)保險(xiǎn)遠(yuǎn)期基金支付壓力很大，若要緩沖壓力，填補(bǔ)缺口，必須逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換，同時(shí)要加大對社會(huì)保障的資金投入，增收節(jié)支。要把改革不斷推向前進(jìn)，必須相應(yīng)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，探索建立一套適應(yīng)社會(huì)主義初級階段基本國情的、符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度。醫(yī)療保障資源分布不均，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足。這種狀況嚴(yán)重影響了社會(huì)保障作用的發(fā)揮。我國經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)初步建立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架，但是，我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度仍然存在很多問題，研究我國社會(huì)保障制度及存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障制度具有十分重要的意義。，為制度和機(jī)制創(chuàng)新提供支持長期以來，我國社會(huì)保障理論與戰(zhàn)略研究滯后，社會(huì)保障規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策不銜接，責(zé)任不清晰，使有限的資源得不到充分利用，影響和制約著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保障是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的事業(yè)。在農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的保障體系。在實(shí)際工作中，推進(jìn)社會(huì)保障工作遇到的很多矛盾和問題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)，因此迫切需要加強(qiáng)法制建設(shè)。另外，從當(dāng)前的制度和操作上來看，在企事業(yè)單位工作的員工是否參加社會(huì)保險(xiǎn)還不是員工個(gè)人的自主行為，而是由企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決定的，與企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的行為方式和單位經(jīng)營狀況有著密切的關(guān)系。在失業(yè)保險(xiǎn)方面,隨著下崗與失業(yè)并軌,失業(yè)保險(xiǎn)體系在財(cái)務(wù)方面的不可持續(xù)性苗頭迅速顯現(xiàn),部分省份失業(yè)保險(xiǎn)金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象。健全的社會(huì)保障制度應(yīng)覆蓋全體公民，目前參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的單位絕大多數(shù)仍為原來的國有、集體企業(yè)。而我國社會(huì)保障制度改革也取得了一些突破性進(jìn)展，但面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。第三篇：我國當(dāng)前社會(huì)保障制度存在的問題及完善措施我國當(dāng)前社會(huì)保障制度存在的問題及完善措施摘 要：社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也是社會(huì)和諧的穩(wěn)定器。我國地區(qū)發(fā)展不平衡狀況不是短期內(nèi)可以解決的，在這一背景下，很難迅速有效地確立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度并將這一制度推行到全國。社會(huì)保障體系尚待完善傳統(tǒng)的社會(huì)保障體系已被完全打破，而能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)保障體系尚未全面確立，中國的社會(huì)保障安全網(wǎng)事實(shí)上還有很多漏洞。不過，我們有充分的理由相信，在中國新的社會(huì)保障制度和改革的基本構(gòu)架下，我國社會(huì)保障制度能夠逐漸克服上述問題，在完善和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)成員的基本生活和提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的目標(biāo)。(3)社會(huì)保障管理體制和法律體系尚有待建設(shè)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，新老職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案有所不同。有關(guān)社會(huì)保障法律法規(guī)的制定和實(shí)施，有效地促進(jìn)了我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)是全面制定、組織勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，包括基本方針、政策及總體改革方案的擬訂，發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃的編制、組織和實(shí)施等。面對這一社會(huì)問題，國務(wù)院于1997年9月頒發(fā)了《關(guān)于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，并要求在1999年年底以前全國所有城市都要建立這一制度。(3)建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。(2)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度。胡衛(wèi)萍：《我國醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)保障制度運(yùn)行狀態(tài)分析與對策研究》，江西 社會(huì)科學(xué)，2006吳江生：《深化和完善我國社會(huì)保障制度的思考》，廈門：廈門大學(xué)，2001第二篇：我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀及存在的問題我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀及存在的問題1．中國社會(huì)保障制度的基本現(xiàn)狀自從黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對我國社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)、原則和基本內(nèi)容作出明確規(guī)定以來，我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了較快發(fā)展，社會(huì)保障制度的基本框架已基本建立，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、管理體制等方面均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(二)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面：。（2）人口老齡化速度加快。（4）調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的定位非?；\統(tǒng)，大多是預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育，沒有對公共服務(wù)、社會(huì)管理、疾病治療和疾病防止加以區(qū)別，沒有細(xì)致考慮各地醫(yī)療資源現(xiàn)狀，發(fā)揮作用不夠、機(jī)械地按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)院各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)總量進(jìn)一步增加，衛(wèi)生人力資源不斷擴(kuò)大，隊(duì)伍形象逐步提升。建設(shè)部提供的有關(guān)資料表明，至2001年底，上海市解決了1307戶最低收入家庭的住房問題，占符合條件家庭的八成多，其中1256戶得到租金補(bǔ)貼后租到合適的住房，51戶通過實(shí)物配租搬進(jìn)新居。從八十年代開始的以社會(huì)保險(xiǎn)制度改革為中心的各項(xiàng)社保制度改革至今，取得了不小的成績，但是，與經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐相比，社會(huì)保障制度改革則明顯落后，仍存在著諸多缺陷。第一篇：我國社會(huì)保障制度存在的問題和應(yīng)對措施我國社會(huì)保障制度存在的問題和應(yīng)對措施摘要：社會(huì)保障制度是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于穩(wěn)定市場起著不可估量的作用。本文主要從現(xiàn)弱勢群體住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)方面通過對不同的職業(yè)、不同住處、不同年齡和職位的居民，進(jìn)行生活狀況、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、生活方式等方面進(jìn)行調(diào)查訪問得出數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和研究。北京市從住房資金增值收益中劃出１億元轉(zhuǎn)為城市住房基金用于廉租房補(bǔ)貼資金，通過二次公開搖號，確定了398戶廉租住房租金補(bǔ)貼對象，幫助50多個(gè)困難家庭租到合適的住房。但是我國的醫(yī)療保障體系也存在很多的問題。（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)方面養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種社會(huì)保險(xiǎn)，是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動(dòng)力資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡界限時(shí)作為年老喪失勞動(dòng)能力，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國家和社會(huì)提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會(huì)保障制度。中國進(jìn)入21世紀(jì)面臨著人口老齡化的重大問題，我國老年人口的絕對量和人口老齡化的速度在世界上是首屈一指的。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險(xiǎn)里來。(1)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。改革開放以來，失業(yè)問題一直是有爭論的問題，為避免沖突，1986年國務(wù)院第一次制定《國有企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》時(shí)，采用了“待業(yè)保險(xiǎn)”的概念。針對我國傳統(tǒng)勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療制度的弊端，自1994年以來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在鎮(zhèn)江和九江市進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，許多大城市也積極開展醫(yī)療改革試點(diǎn)。目前，這一制度基本上已在各城市建立和實(shí)施，它對于幫助社會(huì)成員抵御生存危機(jī)、防止貧困、維護(hù)社會(huì)安定，已產(chǎn)生積極的影響。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的建立和運(yùn)作，使社會(huì)保險(xiǎn)由勞動(dòng)部、人事部、全國總工會(huì)、民政部、衛(wèi)生部等分頭主管的局面得到改變，形成了社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理體制，為提高管理效率和管理水平創(chuàng)造了條件。2．中國社會(huì)保障制度存在的問題經(jīng)過20余年的發(fā)展，我國社會(huì)保障制度從保障方式到管理體制都進(jìn)行了徹底的變革，新的制度和保障體系已初步形成。一些企業(yè)由于經(jīng)營情況較差，無力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，老職工的養(yǎng)老金來源得不到解決，因此，出現(xiàn)了企業(yè)挪用職工個(gè)人賬戶資金來支付老職工養(yǎng)老金，造成職工個(gè)人賬戶空賬的問題。目前社會(huì)保障管理體制存在的主要問題是中央與地方社會(huì)保障權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，社會(huì)保障基金的監(jiān)督與管理機(jī)制不健全。三、我國“十一五”計(jì)劃時(shí)期(20062010年)社會(huì)保障建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)完善社會(huì)保障制度是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)之一。在社會(huì)救助制度方面，還未能充分考慮到貧困人口的住房、疾病醫(yī)療、子女教育需求等，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍未真正建立制度化的貧困救助制度。再次，資金供應(yīng)體系尚未形成。伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步健全與完善，建立與之相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?，F(xiàn)有社會(huì)保障制度存在的缺陷自建國以來，我們黨和國家建立了一套與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。從人員構(gòu)成看,個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)的8%,大量涌現(xiàn)的個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)不參保或參保不繳費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。鑒于中國巨大的就業(yè)壓力,在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),高失業(yè)難以避免,因此,現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)體系要想保持長期收支平衡幾乎不可能。此外，也有相當(dāng)多的單位利用政策或制度的空當(dāng)，雖然工作上需要某一員工，并長期使用，就是不與此員工簽訂勞