【正文】 六、強化措施，努力營造寬松發(fā)展環(huán)境堅持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，堅決查處破壞投資環(huán)境的違法違紀案件。一是建立項目決策咨詢制度。一是提高項目的針對性。二是用足用活優(yōu)惠政策。四是充分調(diào)動民間資金。堅持走新型工業(yè)化道路，依托區(qū)位優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，著力培育和發(fā)展低投入、高產(chǎn)出、少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，實現(xiàn)由資源依賴型向市場技術(shù)型工業(yè)方向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)型工業(yè)新體系。對策與建議面對重大項目建設(shè)存在的困難和問題，建議該縣從實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，不斷明— 10 — 晰思路，突出重點，創(chuàng)新機制，落實措施，為重大項目建設(shè)提供支持和保證。今年新建的……個工業(yè)重大項目中，投資過……億元的項目僅……個，投資過……億元的項目更是空缺。由于該縣多元化的融資渠道尚未完全形成，企業(yè)融資主要依靠銀行貸款，融資渠道單一。其中……項目，……萬平米廠房主體工程完工，正在進行內(nèi)外裝修。— 7 — 三是產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。工業(yè)項目有序推進，截至7月份，全縣完成全社會工業(yè)投資……億元，%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值……億元，%。三是加強督查監(jiān)管。四是優(yōu)化政策環(huán)境，強化服務(wù)意識，著力打造效能政府。一是以南北掛鉤和全縣共建帶動園區(qū)開發(fā)。健全和完善重大項目建設(shè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進工作機制，建立了重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、部門聯(lián)系、項目業(yè)主負責(zé)三級掛鉤推進制度。三是堅持揚長展優(yōu)，四大產(chǎn)業(yè)板齊頭并進。二、重大項目建設(shè)措施得力近年來，該縣始終堅持工業(yè)化第一方略，高度重視重大項目招引建設(shè)，切實把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線來抓，不斷創(chuàng)新機制，落實措施，為重大項目建設(shè)提供了有力保障。加大星級酒店招引建設(shè)力度，…………先后開工建設(shè)?！坝^帶已初具形象，已完成景觀綠化10萬平方米，…………等*個重點景觀項目竣工投運，…………等**多個新景觀項目即將完工，…………等**個子項目加快推進；……工程掃尾基本完成，一、三、四、五組團景觀工程已完成竣工初驗；…………工程加快建設(shè)，……全部竣工，…………段已開工建設(shè)，…………段已完成招標工作。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市，位居蘇北市縣前列。第四篇：縣重大項目建設(shè)情況調(diào)研報告**縣重大項目建設(shè)情況調(diào)研報告重大項目建設(shè)事關(guān)**縣跨越發(fā)展大局。健全和完善項目建設(shè)激勵機制，加大獎勵力度，推動重大項目建設(shè)項目快速、健康、均衡發(fā)展。三是積極謀劃配套項目。四是加強土地儲備。一是完善土地利用規(guī)劃。突出招商重點，改進招商方式，拿出好項目，營造好環(huán)境，盡可能延長招商觸角，吸引更多— 11 — 的國內(nèi)外知名企業(yè)來我市投資。高起點、大手筆、快速推進三大經(jīng)濟園區(qū)、……大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)運互補、集聚開發(fā)、錯位發(fā)展，進一步優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。六、投資軟環(huán)境需進一步改善存在優(yōu)惠政策落實不到位現(xiàn)象，個別部門缺乏大局意見，相互協(xié)作不夠，辦事效率低，推諉扯皮，承諾不兌現(xiàn)等問題依然存在。三、重大戰(zhàn)略性項目偏少盡管該市每年都能建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目，但真正能夠從根本上拉動全市經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性項目仍然偏少，對突破發(fā)展的支撐帶動作用不強。困難和問題近年來，該市重大項目建設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍存在不少的困難和問題，必須引起高度— 8 — 重視并切實加以解決。以…………等一批項目為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。項目體量進一步放大，先后成功引進…………等國字頭大企業(yè)，單體項目總投資突破10億元。全面加強制度體系建設(shè)，依法建立各項規(guī)章制度，把法律約束和— 6 — 制度規(guī)范結(jié)合起來，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。二是規(guī)范執(zhí)法收費行為。規(guī)劃面積……平方公里的……材料電子工業(yè)園初步建成，輕紡業(yè)、硅資源加工和高— 5 — 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；規(guī)劃面積**平方公里的西區(qū)，硅材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模；規(guī)劃面積**平方公里的南區(qū)綜合物流業(yè)雛形初現(xiàn)。三是完善設(shè)施配套，彰顯園區(qū)特色，提升項目承載能力。該市在重大項目工作中，事事著眼創(chuàng)新，處處體現(xiàn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以創(chuàng)新破解難題。二是突出硅材料產(chǎn)業(yè)核心地位，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年，該市創(chuàng)新管理機制，成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，下設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、招商等機構(gòu)，重點做好資金整合、土地協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)招商等工作，用建設(shè)工業(yè)園區(qū)的機制來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，更好地推進農(nóng)業(yè)上水平。以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為支撐，著力提升城市知名度和競爭力。截至7月份月，該市在建過億元重大工業(yè)項目50個：…………等一批重大工業(yè)項目開工建設(shè)；…………等一批過億元重大工業(yè)項目實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；…………等一批項目快速推進。竣工投產(chǎn)（運營）或部分投產(chǎn)（運營）項目**個。要狠抓安全生產(chǎn)專項治理整頓，特別是重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，認真組織好全縣安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。一是要進一步加大對環(huán)境保護法律法規(guī)和碧水藍天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環(huán)境保護意識。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面。同時要合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏，保證資金鏈條順暢。（五）安全生產(chǎn)方面，一是個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)法人責(zé)任意識不強，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現(xiàn)象仍有發(fā)生。（三）衛(wèi)生項目建設(shè)方面。二、存在問題（一）重點項目建設(shè)方面，一是項目建設(shè)資金瓶頸明顯，部分項目建設(shè)進展緩慢。2012年全縣實施衛(wèi)生項目9個，建筑面積159489平方米。工業(yè)發(fā)展上，圍繞“一區(qū)六園”建設(shè)，引進了動漫產(chǎn)業(yè)園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。健全工作協(xié)調(diào)機制，在協(xié)調(diào)范圍、協(xié)調(diào)責(zé)任、協(xié)調(diào)時限、協(xié)調(diào)成效等方面做出明確規(guī)定，避免問題久拖不決，改變大小事情都找縣上協(xié)調(diào)的局面，努力增強各級各部門的協(xié)調(diào)服務(wù)水平，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率。領(lǐng)導(dǎo)小組要強化協(xié)調(diào)作用，加大協(xié)調(diào)力度，對上積極爭取政策支持，解決職能部門無法突破的用地、環(huán)評等政策和法律法規(guī)杠桿限制；對下要引導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好用活現(xiàn)有政策，樹立“非禁即入”觀念，尋求更多的發(fā)展機會和條件；在解決果樹、青苗、房屋補償?shù)葌€案問題時，要立足全局、通盤考慮，盡量減少隨意性。（三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點項目建設(shè)的制約瓶頸。建立項目前期工作經(jīng)費滾動使用機制，每年由縣財政安排適度資金作為前期工作專項基金，項目實施后，回收墊付經(jīng)費并全額劃入專項基金。二是考核機制缺失，制度不健全，2015年重點項目建設(shè)沒有下達工作計劃，致使任務(wù)不明確，年終考評無依據(jù)。少數(shù)部門工作人員支持重點項目的責(zé)任意識不強，不作為現(xiàn)象嚴重。政策兌現(xiàn)落實差，少數(shù)部門對取消有關(guān)規(guī)費的政策規(guī)定置若罔聞，收費標準高、數(shù)額大，動輒幾十萬；招商引資時許諾很多優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后不予落實，科華水泥遲遲沒有開工建設(shè)，就是因為“每投資1億元配送土地100畝”的承諾難以兌現(xiàn)。項目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴重不足，專門機構(gòu)缺失，相關(guān)部門技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費極度緊缺，不少行業(yè)主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發(fā)改委只有1名年過50的專業(yè)技術(shù)人員，2015 年撥付的150萬元周轉(zhuǎn)經(jīng)費已墊支干凈，項目策劃、編制等工作開展艱難，在國家資金投放基層時，項目爭取和爭取的項目實施困難。在建設(shè)過程中，全縣各級各部門努力克服地理環(huán)境差、交通受阻、矛盾突出、政策制約等困難和阻力，深入一線開展征地、拆遷、安置補償?shù)裙ぷ?；擠出辦公經(jīng)費用于項目策劃、評估、包裝等前期工作；不遺余力地向上級反映實際困難，爭取各方面政策和大量資金支持，及時抓住并贏得了發(fā)展機遇，促進了萬宜高速公路奉節(jié)段建設(shè)工程、農(nóng)村通鄉(xiāng)暢通公路建設(shè)工程、茅草壩水利水電建設(shè)工程等一大批重點項目建設(shè)的快速推進。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，宣傳發(fā)動深入，重點項目建設(shè)氛圍濃厚。每季度召開一次項目建設(shè)工作會，研究解決項目建設(shè)中遇到的資金、土地、運輸、電力等困難，切實優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保項目建設(shè)順利推進；二是改革項目審批制度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，全面推薦重點產(chǎn)業(yè)和項目，引進一批輻射能力較強的大項目，吸引投資者。金融部門要靈活運用信貸政策,把投資重點向產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)傾斜。要重點培養(yǎng)、引進高層次項目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。此外，還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境，具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。人是項目中最重要的因素，對項目人力資源管理是項目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。對國家宏觀政策走向、國家投資計劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏，對一些重大投資項目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。我市要在困境中牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭在新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮中搶占制高點。我們要正視文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展短板，開展大項目建設(shè)，知“短”然后奮起，找到文秘雜燴網(wǎng)在全國乃至在國際市場上的比較優(yōu)勢，咬定大項目不放松，大力推動文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。思考之一：主攻重大項目是實現(xiàn)全市趕超發(fā)展的關(guān)鍵（一）重大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。解決文秘雜燴網(wǎng)全部問題的根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，解決經(jīng)濟發(fā)展全部問題的根本在于項目建設(shè)。改變這一現(xiàn)象，必須在擴大“增量”、改善“存量”上下功夫。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標，力爭將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”；建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”；機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國機械工業(yè)城”；油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。二是缺乏對金融機構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對接能力。人才在大項目建設(shè)中的作用將會越來越突出，人才問題也會越來越緊迫。思考之三：主攻重大項目建設(shè)的對策思考（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一支鏈條、一個基地”的要求，進一步改進招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商和專題招商，不斷增強招商工作實效。二是加強信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。重視招商項目的儲備和包裝宣傳，增加推介項目數(shù)量，提高項目資源質(zhì)量，增加對接的可能性。努力縮短項目相關(guān)專項報告的審查時限，土地、規(guī)劃、設(shè)計等職能部門結(jié)合相關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率；三是建立“特派監(jiān)察員”制度。2015年確立抓重點項目建設(shè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路后，全縣工作重心及時轉(zhuǎn)移到重點項目建設(shè)，縣上成立重大項目建設(shè)委員會，設(shè)立協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室、督查辦公室等專門機構(gòu)，明確具體項目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位。胡家壩消落區(qū)整治建設(shè)工程，從2015年12月開工到2015年底僅一年時間，占總投資的 35%；，已出形象和效果?！娟P(guān)于全縣重大項目建設(shè)情況的調(diào)研報告】關(guān)于全縣重大項目建設(shè)情況的調(diào)研報告。對項目資金監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問題查處不及時、不徹底。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去部門辦事時給一位工作人員打電話，該工作人員告訴他自己在鄉(xiāng)下，其from 本文來自高考資源網(wǎng)://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。三是權(quán)責(zé)不對等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負有征地、拆遷、補償?shù)却罅壳捌诠ぷ髫?zé)任，而無考核獎勵、質(zhì)量監(jiān)管等相應(yīng)權(quán)利，影響工作主動性和積極性。公選一批懂項目規(guī)劃、編制、申報等專業(yè)知識的工程師、造價師、經(jīng)濟師等技術(shù)人才，組建政府直接協(xié)調(diào)的中介機構(gòu)或分配到相關(guān)部門，負責(zé)項目前期工作；引導(dǎo)成立項目策劃、包裝的經(jīng)濟人公司，實現(xiàn)項目推介策劃工作的常態(tài)化和市場化，提升項目規(guī)劃的科學(xué)性，保持長期儲備一批高質(zhì)量、多領(lǐng)域、有特色和與政策相符合的經(jīng)濟社會發(fā)展項目。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立“誠信政府”的良好形象，通過規(guī)范管理、加大資產(chǎn)劃撥和資金注入力度、積極儲備土地等辦法，充實用于貸款的抵押實物，充分發(fā)揮城投公司的積極作用，引導(dǎo)設(shè)立多種所有制形式的擔(dān)保公司，進一步從機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)整合、擔(dān)保功能擴展等方面進行完善，暢通政府、企業(yè)與金融部門溝通聯(lián)系的渠道，爭取金融機構(gòu)的信任和支持。要強力推行“并聯(lián)式”審批制度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率，為重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。創(chuàng)新工作宣傳機制，加大重點項目建設(shè)宣傳力度，拓展宣傳工作的深度和廣度，讓全縣人民都了解、關(guān)心、關(guān)注并積極支持和熱忱參與重點項目建設(shè)，進一步為重點項目建設(shè)營造良好勢態(tài)，提供強勁動力。城市建設(shè)上，圍繞“一河三區(qū)”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，五橫十六縱的新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成，全縣在建、已建高層達130棟以上。分別為伊川縣對外合作醫(yī)院、精神病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督中心、120急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。隨著“一河三區(qū)”建設(shè)的逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工投用數(shù)量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數(shù)量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業(yè)墊資積極性不高，影響基礎(chǔ)設(shè)施項目進度；二是“一區(qū)六園”的個別產(chǎn)業(yè)項目由于種種原因，實際進度與計劃進度差距很大。一是地方配套資金落實問題，目前共有590萬地方配套資金未到位；二是項目前期手續(xù)程序復(fù)雜，制約了一些項目的建設(shè)進度。個別安全隱患雖排查發(fā)現(xiàn)，但存在整改不到位現(xiàn)象。三是合理安排項目建設(shè)時間節(jié)點，按照年初計劃，倒排工期，分步實施，加快項目建設(shè)進度。一是要加強項目規(guī)劃前期調(diào)研和政策宣傳，爭取群眾對項目的理解支持，減少項目實施阻力。疏通違規(guī)企業(yè)投訴、舉報信息渠道，把污染環(huán)境的違法企業(yè)置于廣大群眾的直接監(jiān)督之下。要深化依法監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)措施的全面落實，決不能流于形式。在建項目共計總投資**億元，當(dāng)年完成投資**億元，累計完成投資**億元。二是基礎(chǔ)設(shè)施項目強力推進?！r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)、……旅游綜合開發(fā)、……等項目加速推進，…………街一期投入運營，……擴建項目啟動實施。在具體工作安排上，一方面突出西部丘陵山區(qū)開發(fā)這一重點，加快規(guī)劃建設(shè)……萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，…………萬畝鮮切花基地等五個萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動土地貧瘠地區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。高調(diào)運作建設(shè)國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。一是創(chuàng)新管理機制，全力服務(wù)項目建設(shè)。園區(qū)是項目建設(shè)的主載體、主陣地。三是以