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整合支農(nóng)資金提高資金使用效益[推薦五篇]-免費(fèi)閱讀

2024-10-13 21:36 上一頁面

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【正文】 嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處項(xiàng)目管理和資金使用中的違紀(jì)違規(guī)行為,充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大作用,合力打造優(yōu)質(zhì)高效的“陽光工程”、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和廉潔工程。(四)建立政府投資項(xiàng)目財務(wù)監(jiān)理委派制度。一是要按照國家和省對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)來安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評估論證。由于地方財政困難,難以落實(shí)配套資金和項(xiàng)目前期費(fèi)用,項(xiàng)目前期費(fèi)用擠占項(xiàng)目資金,使項(xiàng)目難以按進(jìn)度和設(shè)計全面完成。少數(shù)干部認(rèn)為專項(xiàng)資金是公款,只要公用,不裝私囊,就沒有問題。有的虛列工程量、虛列工程項(xiàng)目或以虛構(gòu)勞務(wù)用工名冊套取務(wù)工費(fèi)等。少數(shù)部門以各種名義扣撥專項(xiàng)資金,層層截留,級級揩油,最后用于具體項(xiàng)目上的資金大打折扣。部分建設(shè)單位將項(xiàng)目工程決算直接委托社會中介組織審核,逃避國家審計的監(jiān)督。部分項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價審核單位的選擇上重關(guān)系、輕實(shí)際工作能力,造成工作被動。這些問題的存在,不僅影響了專項(xiàng)資金的使用效率和效果,甚至成為滋生腐敗的土壤,損害了黨和政府在群眾心目中的形象。多一分公開就少一分失誤, 多一分透明就增一分制約, 因此我們在財務(wù)管理中要不斷拓寬財務(wù)監(jiān)督渠道, 除了黨委、財務(wù)、審計監(jiān)督外, 也要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。一是組織獨(dú)立或是相對獨(dú)立?!?聯(lián)審會簽”制度。,加大再監(jiān)督力度。在這方面,各級黨委要切實(shí)運(yùn)用行政、法律等手段宏觀調(diào)控,齊抓共管,多措并舉,把整個經(jīng)濟(jì)活動置于嚴(yán)格、全面、有效的監(jiān)督之中,使財務(wù)管理健康有序地運(yùn)行,使有限的資金充分發(fā)揮最大的使用效益,審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),鞏固和提高財務(wù)管理水平的重要手段。在制度控制上,要實(shí)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算單簽批制度,嚴(yán)格做到年初有預(yù)算,月初有計劃,每半年進(jìn)行財務(wù)分析,有書面分析報告,有綜合平衡。實(shí)行會計外包制度,在進(jìn)行資金核算等重要業(yè)務(wù)的時候需要專業(yè)的會計人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的記錄,監(jiān)督,預(yù)算等工作,履行會計監(jiān)督職能從源頭和制度上有效遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。由于忙于日常事務(wù),對基層經(jīng)費(fèi)管理掌握不深不細(xì),對中隊(duì)的財務(wù)管理工作考評只是聽匯報、看數(shù)據(jù)、憑印象,監(jiān)督檢查考評流于形式,不能落實(shí)到實(shí)處。財務(wù)人員只有立足標(biāo)準(zhǔn)搞保障, 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理, 努力挖掘內(nèi)部潛力, 才能提高經(jīng)費(fèi)的保障效益。有的基層單位人員變動頻繁,成員增補(bǔ)未能及時跟上,經(jīng)委會組織名存實(shí)亡,無法開展工作;有的經(jīng)委會組織沒有認(rèn)真履行職責(zé),不按規(guī)定組織查賬和公布賬目,對財務(wù)管理沒有起到監(jiān)督作用;有的經(jīng)委會成員業(yè)務(wù)技能差,不知道如何審查賬目和單據(jù),不會開展正常工作;有的雖然開展工作,但也只是流于形式,既不能發(fā)現(xiàn)問題,也不能解決問題,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,使各種規(guī)章制度成為一紙空文,造成各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不善,出現(xiàn)超支現(xiàn)象。財務(wù)人員敬業(yè)精神不強(qiáng)不愿管。(二)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是基層單位領(lǐng)導(dǎo)管財觀念相對落后, 對財務(wù)知識知之不多, 只注重經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量, 而忽視經(jīng)費(fèi)使用上的質(zhì)量, 經(jīng)費(fèi)使用效性不高。由于群眾自籌和本級財政配套困難等,所以創(chuàng)造性開展資金籌措管理,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳力度,吸納社會各類資金投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高綜合開發(fā)建設(shè)水平;五是加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù),發(fā)揮資金使用的長久效益,重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變重建輕管思想,完善管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,加大對管護(hù)措施落實(shí)情況的檢查力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理是指對資金運(yùn)作過程實(shí)施的計劃、組織、安排使用、檢查監(jiān)督和建后資產(chǎn)管理等一系列職能的總稱。從2002年至今,區(qū)財政將項(xiàng)目資金撥付區(qū)農(nóng)綜辦,區(qū)農(nóng)綜辦采取合同化和目標(biāo)責(zé)任制管理,向承建單位撥付資金,承建單位使用后根據(jù)區(qū)財政委托向區(qū)農(nóng)綜辦報帳,區(qū)財政審核報帳票據(jù)。所以說,對〃〃而言,要加強(qiáng)資金管理,首先要立足區(qū)情,加強(qiáng)研究,不斷探索和完善資金管理模式。其核心就是綜合利用資源,采取綜合措施,進(jìn)行綜合治理,實(shí)行綜合投入,實(shí)現(xiàn)綜合效益。規(guī)范支農(nóng)資金管理,確保支農(nóng)資金安全有效運(yùn)行財政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理主要通過發(fā)布項(xiàng)目指南,指導(dǎo)項(xiàng)目申報,規(guī)范評審、立項(xiàng)、投資以及績效評價程序和辦法,使項(xiàng)目資金安排做到科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;要進(jìn)一步改進(jìn)資金分配辦法,提高支農(nóng)資金分配的透明性、公正性和公平性。堅持多元化投入,完善支農(nóng)資金投入機(jī)制當(dāng)前,對農(nóng)業(yè)的投入,僅僅依靠財政,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也不能更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。資金整合要由財政部門負(fù)責(zé)對各主管部門提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,及時綜合,劃分歸口,對交叉、重復(fù)的項(xiàng)目予以調(diào)整;其次,財政支農(nóng)資金的投入方式要科學(xué)合理。以上問題的存在,嚴(yán)重影響了支農(nóng)資金的使用效益。監(jiān)督管理不到位隨著社會發(fā)展,財政性項(xiàng)目資金規(guī)模越來越大,項(xiàng)目個數(shù)越來越多,但是監(jiān)督力量未隨著財政性項(xiàng)目數(shù)量和投資數(shù)額實(shí)行同步增長。財政內(nèi)部和資金使用單位缺乏項(xiàng)目資金的績效評價體系,資金監(jiān)管中的越位和缺位現(xiàn)象同時存在。大力實(shí)施了森林生態(tài)效益、天然林保護(hù)工程。從增長內(nèi)容看,支持林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善水利設(shè)施和自然災(zāi)害救助的資金逐年加大,尤其是各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金,近兩年增和幅度較大。一、我州財政支農(nóng)資金的管理使用情況近年來,巴州積極貫徹黨中央、國務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神,在上級財政等部門的支持幫助下,實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。逐步建立規(guī)范的績效評估制度,把績效評估結(jié)果作為支農(nóng)資金整合的重要依據(jù)。主要用于農(nóng)村水土保持等生態(tài)資源的建設(shè)保護(hù)和開發(fā)利用方面;四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍。整合支農(nóng)資金,把各種渠道和各部門管理的支農(nóng)資金適當(dāng)集中起來,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主題,按照政府職責(zé),突出財政支持重點(diǎn),既有利于政府職能轉(zhuǎn)變,克服公共財政“缺位”和“越位”現(xiàn)象,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù);有利于提高資金的使用效益。此外,在現(xiàn)行的財政體制下,地方財力的不足,使地方財政支農(nóng)支出特別是縣級財政支農(nóng)支出水分較大,存在“空轉(zhuǎn)”、虛列農(nóng)業(yè)支出的情況,虛增財政支農(nóng)支出。有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向,合理有效配置公共財政資源,提高支農(nóng)資金的使用效益。有利于促進(jìn)政府及其部門轉(zhuǎn)變職能,克服“缺位”和“越位”現(xiàn)象,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。資金管理分散,難以發(fā)揮整體效益從現(xiàn)行的管理模式來看,目前政府用于“三農(nóng)”方面的資金普遍存在著多頭管理、部門利益和資金分散的問題,致使同一類項(xiàng)目多個部門管理,多頭投入,資金使用分散和投入交叉重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。整合支農(nóng)資金不僅有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,最大限度地避免支農(nóng)資金的損失浪費(fèi),確保支農(nóng)資金運(yùn)行的規(guī)范、安全;而且通過對有限的資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)丶写蚶ΑH亲ゾo落實(shí)中央新開辟的支農(nóng)資金投入渠道。用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;五是扶持農(nóng)村發(fā)展。參考文獻(xiàn):[1]《新的使用新的起點(diǎn)》[2]作者:周克軍 李東升.《整合支農(nóng)資金促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》.《農(nóng)村財政與財務(wù)》.[3]作者:沈志平翁華生 林水通.《新農(nóng)村建設(shè)中的財政支農(nóng)政策研究》.《農(nóng)村財政與財務(wù)》.第二篇:加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理 提高財政資金使用效益加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理 提高財政資金使用效益近年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,通過財政轉(zhuǎn)移支付手段來扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度逐年加大,資金總量迅速增加,規(guī)范資金管理,提高支農(nóng)資金的績效已成為各級政府和財政管理部門的重要工作。加大農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化了支農(nóng)資金的管理,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,培育了一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)條件不斷得到改善;農(nóng)民就業(yè)和增收渠道不斷拓寬;農(nóng)民的生活水平不斷提高。通過支農(nóng)資金的有效投入,使公共財政的陽光逐漸覆蓋到農(nóng)村,一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到了落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)民享受到了切實(shí)的實(shí)惠。加快了畜牧業(yè)各項(xiàng)資金投入,克服了動物疫病、自然災(zāi)害等困難,畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展2006- 萬元,取得了明顯成效。在資金管理上,項(xiàng)目資金遲遲不到位,配套資金未作安排或安排不足,資金使用“撒胡椒面”和截留、滯留、占壓,撥付不及時的問題依然存在。目前,我州對財政支農(nóng)資金中的違規(guī)違紀(jì)處罰偏輕。要想管好用好財政支農(nóng)資金,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”,必須把提高財政支農(nóng)資金使用效益放到重要的議事日程。要很好地采用財政貼息、財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式,最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿作用,要根據(jù)不同的情況采取不同的投入方式,如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入,政府財政要采取無償直接投入的方式;其他領(lǐng)域的投入,財政可采取有償補(bǔ)貼、貼息或稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)社會資金投入,以拓寬支農(nóng)資金來源渠道,提高支農(nóng)資金使用效益。必須通過招商引資、股份合作、資本運(yùn)營、資源補(bǔ)償?shù)仁袌龊徒?jīng)濟(jì)手段,堅持政府扶持與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,政策扶持與資金投入相結(jié)合;建立“農(nóng)民投入為主體,政府支持為輔助;地方投入為主體,上級補(bǔ)助為輔助”的多元投入新機(jī)制,逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、為重要來源的多元化的穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。要下放項(xiàng)目審批權(quán)限,嚴(yán)格資金管理,進(jìn)一步建立健全管理辦法,加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理,要按照“先規(guī)范、后運(yùn)作”的原則,完善管理制度,逐步全面推開支農(nóng)資金縣級報賬制度,變事后監(jiān)督為事前控制?!āㄞr(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自〃〃年國家立項(xiàng)實(shí)施以來,項(xiàng)目管理逐步走過了一個由探索模式向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理過渡的軌道,項(xiàng)目投資和建設(shè)規(guī)模逐年加大,截止目前,先后實(shí)施完成土地治理項(xiàng)目9個(其中6個中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,3個農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目),多種經(jīng)營項(xiàng)目5個,累計完成項(xiàng)目投資3511萬多元,其中土地治理3145萬多元(各級財政資金2274萬元,群眾自籌871萬元),多種經(jīng)營投資366萬余元(財政有償資金246萬元,企業(yè)自籌120萬元)。二、根據(jù)多年的探索和實(shí)踐證明,財政委托報帳制的資金管理模式是目前〃〃資金管理的最佳模式,它既解決了財政部門人員少,業(yè)務(wù)量大,不能有效監(jiān)管的問題,又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理和資金管理的統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,首先要認(rèn)真貫徹中、省、市制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定和制度,嚴(yán)格堅持“專戶儲存、專人管理、專帳核算”的原則;堅持統(tǒng)籌安排,注重效益,??顚S玫脑瓌t;堅持項(xiàng)目資金實(shí)行縣(區(qū))級報帳制和審計制的原則。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,要在解決問題、完善管理的 第5頁同時,還要堅持〃〃〃資金管理中的寶貴經(jīng)驗(yàn):一要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和合同化管理,用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段強(qiáng)化資金管理;二要繼續(xù)執(zhí)行“三三”制付款方式和資金撥付“直通車”,加快資金流轉(zhuǎn)速度,降低資金使用風(fēng)險;三要繼續(xù)執(zhí)行區(qū)級財政(委托)報帳制和項(xiàng)目審計制,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度;四要加強(qiáng)資金管理的研究探
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