【正文】 在對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動(dòng)作用、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”，每月與所派駐企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系一次，采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況；四是建立提前告知制度。通過制定更具吸引力的招商引資政策，把域外的資金、管理技術(shù)等運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中去，提高項(xiàng)目總體質(zhì)量。強(qiáng)化信用約束管理，收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案，建立信貸誠信系統(tǒng)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠信環(huán)境。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)分工，組織專門的招商隊(duì)伍。當(dāng)前及今后較長一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)增長仍屬投資主導(dǎo)型，重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重，其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長，而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。打造優(yōu)秀人才聚集洼地，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)競爭制勝和推動(dòng)大項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻，面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，銀行貸款難問題突出。思考之二：我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題（一）項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。擴(kuò)大“增量”，重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?！眴栴}，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，下大氣力招大商、引大資，努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破；改善“存量”，重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競爭力，努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，逐步改變?nèi)硕嗟厣俚臓顩r，走規(guī)模經(jīng)營之路，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。分區(qū)域或分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行所急需人才的調(diào)查摸底工作，通過舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式，引入一批管理人才、策劃人才、營銷人才及信息管理人才或?qū)ξ沂鞋F(xiàn)有人才進(jìn)行合理配置，研究建立事業(yè)人員流動(dòng)管理辦法，鼓勵(lì)、支持學(xué)有所長的事業(yè)人員到企業(yè)兼職，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。另外農(nóng)業(yè)企業(yè)大多和食品行業(yè)有關(guān)，場址的選擇要慎重，應(yīng)該盡可能選在污染較小的丘陵區(qū)。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的人才、資金、技術(shù)、信息等方面的需求日益增加，但我市甚至我省也未形成完備的專職中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2002年乳鴿市場暴跌，公司的收購價(jià)格也隨之跌到63元，農(nóng)戶飼養(yǎng)乳鴿不僅不掙錢還得賠錢，由于養(yǎng)鴿戶沒有能力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)紛紛倒閉，為我市農(nóng)民增加收入的養(yǎng)鴿業(yè)從此一蹶不振。我市龍頭企業(yè)管理者在原來從事的行業(yè)積累了一定的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營管理及技術(shù)管理還存在一些差別，其經(jīng)營管理的理念局限性很大。資金不足，后期投入難以為繼。我市龍頭企業(yè)注入資金開發(fā)農(nóng)業(yè)的行為，與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，政府和農(nóng)民的調(diào)產(chǎn)要求保持了一致，所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到了實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司就業(yè)的人員達(dá)到4000余人。委員們先后深入到瑞興、鑫宇、環(huán)飛、紅源、眾生、利達(dá)、聚興、天盛9個(gè)牧業(yè)企業(yè)，維群、映泓、綿山陳醋廠3個(gè)加工企業(yè)和宏大1個(gè)林牧企業(yè)共13戶龍頭企業(yè)，進(jìn)行了實(shí)地察看和情況了解，并聽取了畜牧局對(duì)有關(guān)工作的介紹，而后進(jìn)行了集中討論。集雨節(jié)灌可以從某種意義上緩解我縣農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺的狀況，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑。因?yàn)樵诮窈笙喈?dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，地面灌溉仍將是我縣主要的灌溉方式，應(yīng)重點(diǎn)推廣和使用。農(nóng)業(yè)節(jié)水主要以提倡節(jié)水灌溉入手。其二，要積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、合理利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，逐步建立由政府、企業(yè)、技術(shù)人員和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。，提高科技成果轉(zhuǎn)化率現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)，關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門之間的協(xié)調(diào)存在一定差距，使得工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水結(jié)合的不夠緊密，一定程度上限制了節(jié)水農(nóng)業(yè)整體效益的發(fā)揮。在全區(qū)節(jié)水灌溉工程總投資中，群眾自籌資金、銀行貸款及集體、企業(yè)投資占到了67%，比例較高，一定程度上影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展，與社會(huì)對(duì)節(jié)水的迫切要求不相符。xx年，他們投資100萬元，建成31套“雙水源四位一體”溫室大棚。我區(qū)堅(jiān)持運(yùn)用工程節(jié)水和管理節(jié)水相結(jié)合的方法，因地制宜地發(fā)展噴灌、微灌、管灌等各種適宜的節(jié)水灌溉工程，重點(diǎn)抓好節(jié)水增效園區(qū)建設(shè)，積極探索充滿活力的節(jié)水管理模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該模式集雨水集蓄灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)大棚設(shè)施為一體，圍繞“節(jié)水”、“高效”兩個(gè)重點(diǎn)，主要由三部分組成。圓滿完成了國家級(jí)“九五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，被水利部列為全國重點(diǎn)節(jié)水示范區(qū)。氣候?qū)儆诘湫偷臏貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要第二篇：節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告建園區(qū)、創(chuàng)精品，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，約占總用水量的70％，而農(nóng)業(yè)用水的90％是灌溉用水。其次是對(duì)現(xiàn)有的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)及科技成果的推廣應(yīng)用速度較慢，影響了全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。以2005年為例，全區(qū)集中資金重點(diǎn)扶持節(jié)水增效園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，其中國家投資包括吃水工程12處，97萬元、東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程240萬元、黑河造地工程650萬元、集雨灌溉工程35萬元等。三是“雙水源四位一體”高效設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。該工程為我區(qū)乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)走出一條嶄新的路子。概括起來講，主要?jiǎng)?chuàng)新了三種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式：一是丘陵旱垣雨水集蓄灌溉旱作農(nóng)業(yè)模式。全區(qū)擁有小型水庫5座，總庫容為1395萬立方米；機(jī)電井2350眼，配套機(jī)電井2334眼，裝機(jī)容量29929千瓦；機(jī)電灌站152處，安裝提水設(shè)備2753套(臺(tái))，總裝機(jī)容量40408千瓦。全區(qū)轄6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村。水資源短缺已經(jīng)成為我國尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。全區(qū)的農(nóng)田水利發(fā)展由過去單一的建設(shè)型向效益型轉(zhuǎn)變，按照“優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作要求，就如何實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了資源重組。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項(xiàng)目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開發(fā)項(xiàng)目。棚體總長60米，每個(gè)棚配置工作房一座，潛水泵一臺(tái)。采用新技術(shù)后，每棚均可節(jié)本增效1000元。通過發(fā)展“雙水源四位一體”高效設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，石羊坂人種出了百余年來第一薦蔬菜，實(shí)現(xiàn)棚均收入１萬元，純收入翻番20倍以上。主要表現(xiàn)在對(duì)我區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，災(zāi)年抓的緊，豐年抓的松，旱作區(qū)抗旱能力不強(qiáng)、靠天吃飯的局面沒有從根本上得到改變。此外，還要多途徑、多層次加強(qiáng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的宣傳和發(fā)動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，把支持和參與節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。全區(qū)轄6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村，總?cè)丝谌f人，農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)戶萬戶。截止目前，全區(qū)有效灌溉面積達(dá)到萬畝；完成節(jié)水灌溉面積萬畝，占全區(qū)耕地面積的23%；完成滴灌工程15處，滴灌面積萬畝；實(shí)施噴灌工程133處，噴灌面積萬畝。我區(qū)以旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入為主線，以集水、蓄水、保水、節(jié)水為主要建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施“建園區(qū)、創(chuàng)精品”為主的水資源綜合資源利用技術(shù)，努力提高工程田科技含量和綜合生產(chǎn)能力，有效地降低了旱災(zāi)所造成的損失，顯示出了旱作節(jié)水工程建設(shè)的巨大威力，推動(dòng)了全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施。截止目前，共完成投資270萬元，完成工程總面積280畝，打旱井230眼，建設(shè)墻體型大棚50座，種植延秋大田蔬菜200畝，大棚菜收益畝均可達(dá)萬元以上，大田菜收益畝均可達(dá)3000元以上。從實(shí)際應(yīng)用效果看：①節(jié)水，節(jié)約灌溉用水90－120方/畝，節(jié)水率35－40％，減少投資56元/畝，每方水生產(chǎn)效益28元，比項(xiàng)目實(shí)施前每方增收3元；②節(jié)肥，節(jié)約肥料40－60公斤/畝，節(jié)肥率30％左右，減少肥料投資100－130元/畝；③節(jié)藥，棚內(nèi)溫度降低18－20％，病蟲害發(fā)生率降低70－80％，節(jié)約農(nóng)藥費(fèi)用100－120元/畝；④省工，省去人工開溝、灌水等田間作業(yè)，每畝可節(jié)省人工5個(gè)，減少投資100元/畝；⑤增產(chǎn)，棚內(nèi)微循環(huán)改善，達(dá)到平衡供肥，作物增產(chǎn)5%－9％；⑥提質(zhì)，及時(shí)合理供肥，優(yōu)化生長環(huán)境，使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；⑦改土，局部浸潤灌溉，使土壤保持團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，不板結(jié)，改善土壤理化性狀。二、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題盡管我區(qū)在農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)方面做了許多工作，也取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：，不能滿足工程建設(shè)的需要目前，我區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投入仍處于較低水平。我區(qū)雖然從2000年以來實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地綜合開發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，但目前仍有50%以上的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，特別是山區(qū)丘陵旱垣地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。，分類指導(dǎo)，建立和完善不同類型的節(jié)水模式全區(qū)經(jīng)濟(jì)和自然條件差異較大，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，走常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)并重、工程技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)相配套、蓄水保水技術(shù)與節(jié)水管理技術(shù)相結(jié)合的路子，丘陵區(qū)突出保水、蓄水，平川區(qū)主要抓水資源利用效率低的問題，突出保墑和培肥。同時(shí)應(yīng)選擇一批投資少、見效快、效益高的適用技術(shù)，因地制宜大面積推廣。特別近幾年