【正文】 所以針對(duì)這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性。校長(zhǎng)和教師之間，應(yīng)適時(shí)的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。三、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議1．政府方面對(duì)于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要加大在財(cái)政方面對(duì)整個(gè)教育的投入力度，而且要加大對(duì)弱勢(shì)區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會(huì)發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會(huì)綜合發(fā)展與改造進(jìn)展緩慢。使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子去衡量所有的學(xué)生，忽視了學(xué)生所在的地域差別，更忽視了學(xué)生的生理和心理的差別，這是中國(guó)教育的最大問題。性別歧視貫穿教育的始終。在制定招生政策中，存在城市價(jià)值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟(jì)狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對(duì)待，便形成了較大的不公平性。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來(lái)源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其不公平的。但在現(xiàn)階段，我國(guó)教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。落實(shí)資金保障。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)。推進(jìn)戶籍制度改革。發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)。四是“建機(jī)制”。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。為推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。政策制度不完善。雖然各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷增加，但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于部分發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)教育發(fā)展的需求還存在很大差距。人民群眾現(xiàn)在對(duì)教育問題的意見，對(duì)教育公平的呼喚，實(shí)際上主要是對(duì)“上好學(xué)”的期待。這種現(xiàn)象多年來(lái)一直備受爭(zhēng)議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。比如，“擇校熱”高溫不降。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，％％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，%，進(jìn)入大眾化階段；國(guó)民受教育程度顯著提升。最后，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來(lái)保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。綜合版》2008年第02期教育能夠顯著地改善人的生存狀態(tài)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)今世界，教育公平已成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值，成為世界上許多國(guó)家發(fā)展教育的基本出發(fā)點(diǎn)，接受教育已經(jīng)成為公民的基本權(quán)利。此種方式不僅有利于使學(xué)生及公辦和民工子弟學(xué)校公平地獲得政府的財(cái)政支持，而且教育質(zhì)量高的學(xué)校也可因此獲得高入學(xué)率，提高政府財(cái)政投入的效益，同時(shí)也有助于公辦學(xué)校與民辦學(xué)校及民工子弟學(xué)校打破地區(qū)和戶籍的限制，積極招收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的機(jī)會(huì)。對(duì)于選擇民辦或民工子弟學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們也有權(quán)利獲得公辦學(xué)校學(xué)生獲得的相同的公共財(cái)政支持，而接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校或民工子弟學(xué)校也應(yīng)獲得政府相應(yīng)的財(cái)政支持。每學(xué)期初，由學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人持暫住證、就業(yè)證和相關(guān)證明材料向暫住地教育部門提出申請(qǐng)，由該教育部門向?qū)W生發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書》，并就近安排到指定的學(xué)校就讀。特別是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢、財(cái)政困難的地方和城市，尤其是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，中央和省級(jí)政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育專項(xiàng)資金，分擔(dān)流入地政府的財(cái)政壓力，而決不要將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)城務(wù)工人員的身上。第二，大批進(jìn)城務(wù)工人員到城里就業(yè)，不僅為城市創(chuàng)造了財(cái)富，也為國(guó)家增加了稅收，并推動(dòng)了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！读x務(wù)教育法》第四條明確規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。但一些學(xué)校和地方對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)仍持排斥態(tài)度。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布的《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2005》顯示：2004年，∶1；∶1。這種以“城市為中心”的價(jià)值取向同樣體現(xiàn)在公共教育政策中，即把城鄉(xiāng)兒童以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口分成標(biāo)志鮮明的兩大類別，將城市兒童與農(nóng)村兒童割裂開來(lái)，讓城鄉(xiāng)兒童在不同的制度架構(gòu)中獲取不均等的教育資源。此外，還有服裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、郊游、上網(wǎng)、班費(fèi)等費(fèi)用。這意味著進(jìn)城務(wù)工人員子女即使成績(jī)優(yōu)異，僅僅因?yàn)樯鐣?huì)身份的差異（無(wú)城市戶口），就不能享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育資源。目前大部分進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀于公辦學(xué)校，但仍有相當(dāng)一部分學(xué)生就讀于辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的民工子弟學(xué)校。一是部分進(jìn)城務(wù)工人員子女上不了學(xué)。可以把發(fā)展性評(píng)價(jià)（學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高幅度）作為教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要尺度。第六條 嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽、各類考試成績(jī)?yōu)榫幇嘁罁?jù)。學(xué)校不為編班舉行任何形式的考試、測(cè)試。在編班前如學(xué)校組織考試、測(cè)試，學(xué)生應(yīng)當(dāng)拒絕參加。第七條 嚴(yán)格按照規(guī)定安排每個(gè)班級(jí)的人數(shù)，班額要相對(duì)均衡。第十一條本制度由鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)錦鳳小學(xué)負(fù)責(zé)解釋。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心對(duì)北京等九城市的抽樣調(diào)查表明：九城市進(jìn)城務(wù)工人員子女約為280萬(wàn)人，%左右，照此計(jì)算，九城市中有26萬(wàn)多進(jìn)城務(wù)工人員子女未入學(xué)；隨著年齡增大，失學(xué)的比例逐漸提高；從8歲到14歲，%%，%，明顯高于男孩（%）。北京市人民政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2006年7月，%，%，占26%，也就是說(shuō)，%[2]萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員子女是在已獲準(zhǔn)或未獲準(zhǔn)的民工子弟學(xué)校上學(xué)。從社會(huì)學(xué)的角度看，城市戶口具有了“世襲”和“先賦”特征，進(jìn)城務(wù)工人員子女的發(fā)展很大程度上受到戶籍制度的牽掣。進(jìn)城務(wù)工人員從總體上看是一批經(jīng)濟(jì)收入比較低下的群體，過(guò)高的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”及其他教育支出，常常使他們難以承受并使其子女對(duì)進(jìn)城上學(xué)望而卻步。因此，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，城市的義務(wù)教育由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村的義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己買單。農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱，至今農(nóng)村教師隊(duì)伍中仍有大約31萬(wàn)名教師未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷，小學(xué)教師年齡老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前不少地方均抱怨財(cái)政困難，難以接受更多的進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，有的則認(rèn)為由流入地政府單獨(dú)承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育費(fèi)用不合理，提出應(yīng)讓其原籍政府承擔(dān)或分擔(dān)部分教育費(fèi)用。進(jìn)城務(wù)工人員子女同樣應(yīng)是依法受保護(hù)的少年兒童，應(yīng)同樣享有平等的受教育權(quán)利。他們應(yīng)同城市居民一樣享受平等的“市民待遇”，有權(quán)享受當(dāng)?shù)毓操Y源和公共服務(wù)。這些孩子進(jìn)入公辦中小學(xué)后，應(yīng)有正式學(xué)籍，并在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)賽活動(dòng)、升學(xué)等方面和城里學(xué)生享有統(tǒng)一的權(quán)力和標(biāo)準(zhǔn)，以消除進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。特別是民工子弟學(xué)校大多建立在公辦學(xué)校輻射不到、流動(dòng)人口密集的區(qū)域，在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了公辦學(xué)校的供給不足，方便了進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)，更應(yīng)得到政府的財(cái)政支持。當(dāng)然，在積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校的同時(shí)，政府及其教育主管部門應(yīng)規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為，提升其教育能力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，教育公平可概括為五個(gè)方面：一是教育機(jī)會(huì)的均等，二是教育資源占有的均衡，三是教育質(zhì)量的普遍同質(zhì)，四是教育政策的平等，五是教育體制的公平。對(duì)于教育領(lǐng)域中各類違法犯罪行為要堅(jiān)決予以制裁和打擊，對(duì)于教育收費(fèi)不規(guī)范和亂收費(fèi)的現(xiàn)象要花大力氣糾正，以法律作為實(shí)現(xiàn)教育公平的堅(jiān)強(qiáng)保障，樹立教育部門的良好形象，辦讓人民真正滿意的教育。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。在我國(guó)許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。從2008年8月啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過(guò)40輪大的修改，兩次面向社會(huì)各界公開征求意見，2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。三是“重配置”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。如何給這些孩子