【正文】 提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個(gè)人職業(yè)、收入乃至社會(huì)地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對(duì)子女接受教育的關(guān)注度空前提高。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時(shí)導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。可以說(shuō)，教育不公平問(wèn)題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。●影響教育公平的原因是什么？“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會(huì)。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。當(dāng)前，人們對(duì)教育公平問(wèn)題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前我國(guó)教育制度中的不合理因素很多。這一難題的破解，是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)戶(hù)籍所在地的子女，他們可以憑其戶(hù)籍享受政府發(fā)放的教育券，憑券自由選擇學(xué)校；對(duì)于非戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女，可以憑其所在社區(qū)居委會(huì)或用人單位的證明領(lǐng)取教育券，自由選擇學(xué)校。但是，這種投入并不一定必須投入公辦學(xué)?；蚪⒐k學(xué)校來(lái)承擔(dān)義務(wù)教育。如果說(shuō)城市居民的子女可以享受公辦教育資源，那么進(jìn)城務(wù)工人員的子女也應(yīng)有權(quán)享受這一資源。只有這樣才能使進(jìn)城務(wù)工人員的子女享有城市孩子平等的受教育權(quán)利。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，政府應(yīng)為進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育提供保障，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。三、進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育的制度保障由于進(jìn)城務(wù)工人員子女教育公平問(wèn)題主要是現(xiàn)行的體制和制度造成的，因此，要保證進(jìn)城務(wù)工人員子女能公平接受義務(wù)教育，必須為其提供制度保障。此外，在這種城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制下，由于把普及義務(wù)教育所需的資金交由城鄉(xiāng)政府各自負(fù)責(zé)籌措與分配，那么，一個(gè)地方的學(xué)生越多，地方政府的財(cái)政壓力就越大。初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出城市1835元，農(nóng)村1315元，；初中生均預(yù)算內(nèi)公[3]用支出城市307元，農(nóng)村193元。城市的生活費(fèi)用相對(duì)較高，尤其是過(guò)高的學(xué)校收費(fèi)迫使不少進(jìn)城務(wù)工人員放棄子女進(jìn)城上學(xué)的選擇，而將子女留在家鄉(xiāng)上學(xué)，更為重要的是，這種面向進(jìn)城務(wù)工人員子女所收取的過(guò)高的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”本身就是一種歧視性的做法，違背了教育公平的原則，剝奪了進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育的權(quán)利，所以在對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的需求調(diào)查中，反應(yīng)最強(qiáng)烈的是要求“禁止對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女收取借讀費(fèi)”、“降低過(guò)高的學(xué)雜費(fèi)”、“根據(jù)情況適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)”等。這種不合理的收費(fèi)成為進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校的一道壁壘，也是影響進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育的主要問(wèn)題和進(jìn)城務(wù)工人員反應(yīng)最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。即使是就讀公辦中小學(xué)，他們絕大部分也上不了示范性公辦中小學(xué)。父母的流動(dòng)不同程度地延誤了兒童的學(xué)業(yè)。本文基于對(duì)湖北、河南、安徽等省市進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題①的專(zhuān)門(mén)調(diào)查，并結(jié)合全國(guó)其它省市的調(diào)查研究，從制度層面分析進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育公平問(wèn)題及其原因，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育的對(duì)策思路。第九條 學(xué)校要均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，根據(jù)教師年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡配置每個(gè)班級(jí)的教師。二年級(jí)以上的學(xué)生一律不得調(diào)班。第一篇：教育公平制度鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)錦鳳小學(xué)保障教育公平制度第一條 為促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定本辦法。個(gè)別學(xué)生因?qū)W科能力以外的原因確需調(diào)班的，經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)研究同意可以調(diào)班，但年級(jí)調(diào)班人數(shù)原則上不得超過(guò)該年級(jí)學(xué)生總數(shù)的1%。第八條 嚴(yán)格按規(guī)定組織考試（測(cè)試），不準(zhǔn)違反教學(xué)規(guī)律，頻繁進(jìn)行考試，不準(zhǔn)張榜公布考試結(jié)果，更不允許依據(jù)階段考試成績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)編班。保證進(jìn)城務(wù)工人員子女公平接受義務(wù)教育，不僅有助于九年制義務(wù)教育的真正普及和質(zhì)量提高，而且有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。調(diào)查表明，在9周歲的孩子中20%還在上一、二年級(jí)，13和14[1]周歲還在小學(xué)就讀的孩子占相應(yīng)年齡進(jìn)城務(wù)工人員子女的30%和10%。這表明盡管中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育應(yīng)以流入地政府為主和以全日制公辦中小學(xué)為主，但在目前情況下，民辦中小學(xué)及民工子弟學(xué)校仍然承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育。但多年來(lái)，城市公辦學(xué)校在招收進(jìn)城務(wù)工人員子女時(shí)都要收取較高的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。對(duì)“為什么不將孩子帶到城里上學(xué)”的詢(xún)問(wèn)，進(jìn)城務(wù)工人員最經(jīng)常的回答是“費(fèi)用太高，讀不起”、“在家里省錢(qián)”。以2005年義務(wù)教育生均撥款經(jīng)費(fèi)為例，當(dāng)年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出城市1679元，農(nóng)村1205元，；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用支出城市236元，農(nóng)村142元。這是對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的一種“隔離”和歧視的做法，嚴(yán)重阻礙了進(jìn)城務(wù)工人員子女教育公平問(wèn)題的解決，并會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。總之，進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育公平問(wèn)題產(chǎn)生的原因相當(dāng)復(fù)雜，但制度是影響進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育公平問(wèn)題的最重要因素。流入地政府應(yīng)切實(shí)根據(jù)教育部等六部委的《意見(jiàn)》精神，不僅應(yīng)為進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)提供經(jīng)費(fèi)支持，而且應(yīng)是主要的財(cái)政供給者。城市的公辦教育資源不僅屬于城市居民，也應(yīng)屬于那些未能獲得城市居民身份的所有進(jìn)城務(wù)工人員。在現(xiàn)代社會(huì)，義務(wù)教育作為一種特殊的公共產(chǎn)品主要由國(guó)家和政府投入。同時(shí)，也可實(shí)行“教育券”的方式，將政府預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)直接分配給學(xué)生，由學(xué)生自由選擇學(xué)校。因此，進(jìn)城務(wù)工人員子女能否公平接受義務(wù)教育，不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。例如，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展，對(duì)民辦學(xué)校一視同仁，給予資金、政策的支持，以解決目前教育供求緊張的矛盾。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們?cè)诠?、寬松的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。這些現(xiàn)象多年來(lái)禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。正因?yàn)槿绱?，教育公平?wèn)題才受到群眾廣泛關(guān)注。相差近6倍。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財(cái)力、物力辦好一批中小學(xué)，對(duì)“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。人民群眾教育需求日益增長(zhǎng)?！袢绾未龠M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。扶持社會(huì)力量辦學(xué)。此外，隨著很多農(nóng)民工子女開(kāi)始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。第五篇：淺談教育公平淺談教育公平【摘要】教育公平的內(nèi)涵 《辭?！穼?duì)“公平”是這樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動(dòng)的重要道德性質(zhì)”。同樣的教育機(jī)會(huì)與資源的享用卻要用不同的代價(jià)來(lái)?yè)Q取，這對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)是很不公平的。女性教育問(wèn)題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。但是對(duì)于進(jìn)了重點(diǎn)的學(xué)生也有不公平現(xiàn)象，重點(diǎn)高中實(shí)行的是分?jǐn)?shù)檔次與學(xué)費(fèi)檔次匹配。比如北京、南京、上海研究生導(dǎo)師有名望，國(guó)家建設(shè)基金多，國(guó)家課題多，論文好發(fā)表，出國(guó)機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好。這樣公平嗎？而有些用人單位會(huì)因女研究生畢業(yè)工作后會(huì)馬上考慮婚育問(wèn)題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。二、教育不公對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響對(duì)小康社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。教育不公直接影響上述五項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)。2．學(xué)校方面首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級(jí)學(xué)校的簡(jiǎn)單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實(shí)現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個(gè)體差異，難免會(huì)出現(xiàn)小部分弱勢(shì)學(xué)生。參考文獻(xiàn)：《法與教育公平》 王雪梅、張玉霞等，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社2008年《論教育公平與和諧社會(huì)》[J]唐瓊，吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年 《今日財(cái)富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》常秀娟【J】基礎(chǔ)教育研究、2006年教育公平