【正文】 在此情況下必須通過(guò)再保險(xiǎn)方式，在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)倱p失。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性及其在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展乃至保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中的作用，國(guó)家和政府應(yīng)承擔(dān)起保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持，如對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收減免，以彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的虧損，鼓勵(lì)其積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。面對(duì)一方面農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁、高賠付率使保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)避而遠(yuǎn)之，另一方面高保費(fèi)和農(nóng)民的低收入使農(nóng)民缺乏投保積極性的尷尬現(xiàn)狀，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該怎么辦？一要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道。高風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)民保險(xiǎn)兩尷尬。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加劇，農(nóng)民迫切希望農(nóng)險(xiǎn)“保護(hù)傘”能為其生產(chǎn)生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的保險(xiǎn)保障。另外，在保費(fèi)收入大幅下降的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種數(shù)目也在不斷減少，由最多時(shí)候的60多個(gè)險(xiǎn)種，下降到目前的不足30個(gè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾起幾落：建國(guó)初期，國(guó)家即開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)了多個(gè)險(xiǎn)種，后因種種原因，于70年代停止了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前,我國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇“、中部崛起”的號(hào)角,進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家的政策傾斜和財(cái)政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)掘潛力,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時(shí),積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。截至2004年底,全國(guó)累計(jì)共有11 812個(gè)產(chǎn)品獲得全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,總量達(dá)6 ,%。因此,真正全面的實(shí)現(xiàn)我國(guó)有機(jī)認(rèn)證的國(guó)際化尚有一段距離和時(shí)間。近幾年來(lái),我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。,。迄今,全國(guó)受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)1 000萬(wàn)hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬(wàn)hm2,占總耕地面積的1/6?；诖?雖然近年一些發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國(guó)的糧食安全問(wèn)題亦只保持了一定比例的有機(jī)農(nóng)業(yè),而其巨大的有機(jī)食品銷(xiāo)售市場(chǎng)和消費(fèi)需求及空間只能通過(guò)從發(fā)展中國(guó)家的大量進(jìn)口來(lái)滿足和填充。,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬(wàn)~。然而,事實(shí)說(shuō)明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng),并出現(xiàn)了供給相對(duì)過(guò)剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、階段性過(guò)剩、季節(jié)性過(guò)剩、局部性過(guò)剩和低水平過(guò)剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機(jī)遠(yuǎn)未消除。,%。這也標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)認(rèn)證事業(yè)走向國(guó)際化已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展道路。通過(guò)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施，切實(shí)保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地?cái)?shù)量。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過(guò)于求、浪費(fèi)資源，而且又不能滿足市場(chǎng)多樣化需求的弊端。在有法可依的情況下要做到嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來(lái)應(yīng)給人體增加營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜毒品。其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)和體制改革，以確保當(dāng)代人類(lèi)及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)能夠維持、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。參考文獻(xiàn)：劉信,2001（6）《中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革研究》課題組, 2004（5）朱立軍, (社會(huì)科學(xué)版),2005（3）陳良玉, 高啟杰, 2000（4）王明文, 農(nóng)業(yè)與技術(shù), 2004（3）蔣和平, , 2005（3）孫東升, 2003（43）于延申,齊心, 朱曉天, , 2003（1）高翔，胡俊鵬，2002（6）王移收,，2002（6）1舒利敏,，2004（6）1劉國(guó)瑜，張永竹，2001（3）1興連娥, 2005（2）1趙麗華,(自然科學(xué)版), 2005（4）1農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組, 2005（2）1王祖力, 2005（2）第三篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與對(duì)策我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與對(duì)策班級(jí)：水利工程姓名：王鵬學(xué)號(hào)：28號(hào)摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強(qiáng)法制建設(shè)、普及環(huán)境教育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣科學(xué)技術(shù)等方面加大力度，從而進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（四）加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度：一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳；組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。過(guò)去的實(shí)踐說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣在這方面已經(jīng)發(fā)揮了重大作用，并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。如何培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的任務(wù)和難題[8]。(4)積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、沿海和城郊部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等新的形勢(shì)和任務(wù)，有效地解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等已十分迫切。對(duì)各類(lèi)農(nóng)技組織應(yīng)有相應(yīng)的政策保障，細(xì)化操作步驟，明確各級(jí)政府的支持保障責(zé)任。一是要按專業(yè)設(shè)置和崗位設(shè)置需要核定編制；二是對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，實(shí)行再教育，培養(yǎng)一專多能人才；三是建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，按專業(yè)崗位需要擇優(yōu)聘用；四是對(duì)從事農(nóng)業(yè)推廣人員實(shí)行考評(píng)責(zé)任制管理；五是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，不搞終身制。、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍匱乏。各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)接受農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)受行政干預(yù)的影響嚴(yán)重，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化。所以中共中央、國(guó)務(wù)院一直把它作為頭等大事來(lái)抓。而這些問(wèn)題中，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的滯后，又是一個(gè)很重要的原因。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)缺乏有效協(xié)調(diào)與合作，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足，中介服務(wù)力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動(dòng)集成和創(chuàng)新整體功能的發(fā)揮。二對(duì)策與改革方向的探討推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體制改革，在明確農(nóng)業(yè)推廣體制、機(jī)制的前提下，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)體制改革。二要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（一）取得的主要成就：(1)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)的矛盾、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾將愈加突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從機(jī)制、技術(shù)上都面臨挑戰(zhàn)。今天初出臺(tái)的一號(hào)文件就是關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題，這足以看出國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視程度。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入 結(jié)構(gòu)。（六）建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)機(jī)制[14]。但是，隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說(shuō)直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。必須通過(guò)宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要性。因此，從20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)已有先進(jìn)、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機(jī)制，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。有機(jī)認(rèn)證。截至2003年底,全國(guó)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個(gè),%。目前,我國(guó)已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó),糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類(lèi)、禽蛋等8類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),同時(shí)也是政治大國(guó),雖加入WTO也近4年,但在目前國(guó)際間尚未達(dá)成“禁止將糧食作為武器或籌碼來(lái)達(dá)到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國(guó)家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問(wèn)題,這就決定了糧食供給不能過(guò)度依賴進(jìn)口而受制于人,只能立足和著眼于長(zhǎng)期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。農(nóng)藥年使用量130余萬(wàn)t(成藥),單位播種面積用量每667 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