【正文】 同時(shí)，進(jìn)一步打造黃橋的創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大黃橋創(chuàng)建效應(yīng)，提高黃橋知名度。一是開(kāi)展“十星文明戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)。二是不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施。此外，該市還在“公司＋農(nóng)戶(hù)”上做文章，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的帶動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)的紐帶作用，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與市場(chǎng)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。三是抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。另一方面，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中存在著很多不確定因素，當(dāng)然農(nóng)業(yè)在發(fā)展的道路上也不盡是一帆風(fēng)順，畢竟我們都在探索中前進(jìn)。最終通過(guò)合作社的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)：農(nóng)廠對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)政對(duì)接，即農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)、收購(gòu)廠家的直接接觸，農(nóng)產(chǎn)品和超市的直接接觸，農(nóng)民和政府的直接接觸。當(dāng)前我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元化、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，教育農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的基本戰(zhàn)略，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本措施，也是破解“誰(shuí)來(lái)種地”、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的根本制度變革。學(xué)員王文革對(duì)于農(nóng)廣校的指導(dǎo)很是感激，就像一場(chǎng)及時(shí)雨一樣解決了他在生產(chǎn)中遇到的不少難題，并表示要帶領(lǐng)周邊農(nóng)民一起發(fā)展，共同致富。（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度利用遠(yuǎn)程教育，突破時(shí)空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求接受教育。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級(jí)政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級(jí)政府的工作主動(dòng)性和責(zé)任感。近8年來(lái)，共培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)科人才38360名，培育了一批種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級(jí)電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)家庭已經(jīng)普及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)政府高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專(zhuān)門(mén)的服務(wù)保證農(nóng)民隨時(shí)方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和整體素質(zhì)，完善了美國(guó)農(nóng)業(yè)科教體系，開(kāi)發(fā)了農(nóng)村人力資源。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐。（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識(shí)分子并列的一種職業(yè)稱(chēng)呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)秩序。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個(gè)教育系統(tǒng)的重要使命。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定處理。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的法律責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。三、新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定的法定責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。（一）本級(jí)直接承擔(dān)的支出本級(jí)直接承擔(dān)的支出是指按照行政隸屬關(guān)系和管理職權(quán)，支出責(zé)任應(yīng)由本級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)、項(xiàng)目由本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)直接組織實(shí)施、資金由本級(jí)直接撥付的支出，以及支出責(zé)任雖然不完全屬于本級(jí)，但需由本級(jí)集中落實(shí)兌現(xiàn)政策的支出。三是按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，對(duì)不同部門(mén)、不同渠道涉農(nóng)資金中的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于新型職業(yè)農(nóng)民培育。按照政府議事規(guī)則，由農(nóng)業(yè)部門(mén)或財(cái)政部門(mén)提報(bào)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議批準(zhǔn)。國(guó)家層面，新型職業(yè)農(nóng)民培育由農(nóng)業(yè)部主管，農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件已經(jīng)明確了新型職業(yè)農(nóng)民培育的績(jī)效目標(biāo)、資金用途、主管部門(mén)和職責(zé)分工，建立了全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績(jī)效考核指標(biāo)體系。一是有明確的法律、行政法規(guī)或者政府有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)；二是符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿(mǎn)足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求，不屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；三是有明確的績(jī)效目標(biāo)、資金需求、資金用途、主管部門(mén)和職責(zé)分工；四是有明確的實(shí)施期限，且實(shí)施期限一般不超過(guò)5年，擬長(zhǎng)期實(shí)施的委托類(lèi)和共擔(dān)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)除外。比上年增長(zhǎng)26%，用于支持全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的高度重視和大力支持，體現(xiàn)了加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的重大意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院培育新型職業(yè)農(nóng)民的總體部署，地方各級(jí)政府也加大財(cái)政投入，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立有明確的法律、行政法規(guī)或者政府有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的一般程序農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立程序申請(qǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下環(huán)節(jié)。（三）編制新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金三年預(yù)算規(guī)劃我國(guó)從2015年實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同各部門(mén)研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來(lái)三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（五）制定新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制。由本級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)直接實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)支出預(yù)算。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理。對(duì)照全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，逐項(xiàng)檢查核實(shí)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”和“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育專(zhuān)項(xiàng)資金的決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，本文旨在探討新形勢(shì)、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會(huì)是以人與人的和諧為核心的社會(huì)，其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的和諧。2011年8月28日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)村教師大會(huì)上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個(gè)國(guó)家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。英國(guó)是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國(guó)家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個(gè)教育層次相銜接，學(xué)位證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、技術(shù)證書(shū)等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開(kāi)展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，面向農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對(duì)象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的