【正文】 排水管線及電源均可由城市排水管網(wǎng)和市政供電網(wǎng)就近引入，其他市政基礎設施也已基本完備，完全能夠滿足建設需要。 航空 第 47 頁 **黃花國際機場是 ***省最大的機場，唯一一個國際空港，也是中國中部 樞紐機場 ，機場可直航境內(nèi) 45 個主要城市和 香港 、 曼谷 、 首爾 、 釜山 、 大阪 、 吉隆坡 、 新加坡 等境外城市， 20xx 年初開通了直航 臺北 的航線。 公路 **公路四通八達，以國、省道為主脈，縣鄉(xiāng)道為支脈，通車里程達1000多公里。其中水量較大的有 ***河、撈刀河、溈水河、靳江河。 （ 2） 濕度 年平均濕度 80％ 第 44 頁 最熱月相對濕度 84％ 最冷月相對濕度 75％ （ 3） 降雨量 年平均降雨量 日最大降雨量 小時最大降雨量 平均地 表徑流 徑流系數(shù) （ 4）風速、風向、風荷載 最大風速（離地面 10 米處） 冬季平均風速 m/s 夏季平均風速 m/s 全年主導風向 北偏西風 常年夏季主導風向 偏南風 風荷載（離地面 10處） ㎡ （ 5）雪 最大積雪深度 200mm 雪荷載 ㎡ 地質(zhì) **市區(qū)地勢由南向北傾斜，大部分為丘陵地段，地面高程在黃海高程35～ 80m 之間，部分地區(qū)在 90m 以上。由于其地表為粘土砂礫層，且?guī)r基結構堅硬，每平方米可承壓 斤，高者達 5萬公斤，適宜于建設高層建筑。東側(cè)和東南側(cè)為紅巖丘崗，海拔一般 100米左右。 **瀏盆地經(jīng)過數(shù)十萬年的地質(zhì)變化和大自然侵蝕，形成了南高北低、丘澗交錯、紅巖白沙的地貌特征。114176。 場地現(xiàn)狀 該項目用地面積為 ，已建用地面積 方米，新規(guī)劃用地面積 。 1 棟 18 層公租房。但發(fā)展也應本著循序漸進的原則，穩(wěn)步推進，避免急于求成帶來一系列的后續(xù)問題。充分利用政府手中的經(jīng)濟杠桿，引入企業(yè)參與公租房建設，通過稅收、土地、金融等配套政策，鼓勵并調(diào)節(jié)參與企業(yè)的利益分配，即建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結合的保障性住房供應體系。以銷售為主的保障性住房供應模式，導致政府手中缺乏持續(xù)穩(wěn)定的保障性房源，每 年都要迫于低收入家庭的住房需求壓力大量開工建設保障性住房。土地收益流失、資金來源不足以及管理復雜是公租房供應短缺的主要原因。以北京為例，公租房只限于已通過政策 住房審核的家庭，廣州、深圳和廈門的覆蓋人群也是針對城鎮(zhèn)戶籍人口。中國城市人口規(guī)模極為龐大，動輒百萬計的城市人口使得公租房建設規(guī)劃必須要有戰(zhàn)略超前意識。其目的是用低于市場價格或者承租者承受起的價格，向低收入家庭出租住房，以改善這部分群體的住房困難狀況。 截止 20xx 年 10 月， **市家庭人均住房面積低于 15 平方米的低收入家庭為 44,627 戶（其中市區(qū) 30,999 戶，縣市 13,628 戶），其中：無房戶為 21,698 戶（市區(qū) 16,344 戶、縣市 5,354戶），家庭人均住房面積 8 平方米以下的低收入家庭為 3,351 戶（市區(qū) 1,276戶、縣市 2,075戶）， 812平方米的為 5,474戶（市區(qū) 1,617 戶、縣市 3,857戶）， 1215 平方米的為 14,104戶（市區(qū) 11,762 戶、縣市 2,342戶）。 近年來， **通過拓寬住房保障范圍、提高住房保障標準、改革住房保障方式，完善了分層次、多途徑、全覆蓋的住房保障體系 。全市經(jīng)濟適用房開工面積為 、 8,235 套（其中經(jīng)適用房小區(qū)為 萬平方米、 6,602 套；單位自建 萬平方米、1,633 套），竣工面積為 萬平方米、 5,192 套（其中經(jīng)適用房小區(qū)為、 4,331套；單位自建 萬平方米、 861套） 。 保障性住房發(fā)展現(xiàn)狀分析 截至 20xx 年底，全市累計共拆除、改造、修繕各類棚屋 多萬平方米，使 萬戶、 18 萬多居民搬入新居；經(jīng)濟適用住房建設累計完成投資額達到 ，累計竣工面積為 1,239萬平方米，累計銷售面積達到 萬套，建設廉租住房 萬平方米、 1,906 套，解決了15 萬多戶居民居住問 題。保障性住房不會擠占商品房的貸款額度，對商品房的資金來源也不構成威脅。這種狀態(tài)，保障性住房對房地產(chǎn)市場不構成影響。他們很少有能力購買核心城區(qū)的商品房，主要購買城郊低價房和廉價的二手房。據(jù)分析， **市居民住房消費大體上可以分為五個層次： 第一類，高收入家庭（金領階層）。 第 27 頁 另外，對于中部六省省會城市之一的 **而言，還面臨著與其他中部城市的激烈競爭。要盡快出臺鼓勵投資、租賃對象、租賃標準、退場機制等方面相 關政策，不斷增強工作的科學性、針對性和可操作性。采用 BOT 方 式，由政府提供土地劃撥，利用社會和市場投資實現(xiàn)建設、管理、運營一體化，減少政府一次投入，提高小區(qū)管理水平。五是，公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉(zhuǎn)讓。省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持。 綜上，在良好運行的宏觀經(jīng)濟背景下， 為 公租房的建設奠定了很好的經(jīng)濟基礎，有利于其建設步伐的進一步加快 。 20xx 年影響宏觀經(jīng)濟運行的因素主要來自三個方面：國內(nèi)增長的基本動力、世界經(jīng)濟環(huán)境以及宏觀調(diào)控的政策力度。 20xx 年以來， **經(jīng)開區(qū)以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以軟實力建設為抓手，以黨的建設為保障，全力打造“中國力量之都”，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 1245 億元，同比增長%；實現(xiàn)工商稅收 70 億元，同比增長 40%；平均月度產(chǎn)值超過 100億元，經(jīng)濟規(guī)模兩年內(nèi)接近翻一番。 之前的房地產(chǎn)調(diào)控結果已經(jīng)表明，如果針對“夾心層”的剛性需求缺 第 20 頁 乏政策支撐，任何已有的調(diào)控政策效果都可能喪失。 能有效促進消費，改善投資環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展 第 19 頁 公租房 的大規(guī)模建設勢必將帶動建筑、鋼材、水泥等相關行業(yè)市場需求，對刺激消費絕對“利好”；更重要的是，將解決中低收入群體住房困難，無疑將讓潛在的“房奴”從房貸重壓中解脫出來，拿出原本計劃用于買房的那部分積蓄，改善生活，提高當前生活質(zhì)量，從而有力刺激消費。 其二 是主動性的社會投資，提高居民普遍的住房居住質(zhì)量，尤其是低收入群體的住房水平。而個人的社會行為規(guī)范水平和對當?shù)厣鐓^(qū)社會的認同感、歸屬感，對周圍社區(qū) 及 當?shù)厣鐣?，都有著直?的外部性作用。 20xx年 2月 14 日在 **召開的全省保障性安居工程工作會議，明確了今年的計劃任務：開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房 萬套，竣工保障性住房、棚戶區(qū)改造住房 萬套，新增發(fā)放 廉租住房租賃補貼 1萬戶。 20xx 年 6月 12 日由住房城鄉(xiāng)建設部等七部門聯(lián)合制定的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》 12 日正式對外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴，談不上幸福。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務工人員 第 14 頁 居住條件也亟需改善。 20xx 年 **市《關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》提出“ 20xx 年是 **市安居工程建設的攻堅之年和“棚改”的開局之年”。城市房價在歷經(jīng) 20xx 年的瘋狂、 20xx年的平淡和 20xx 年的高歌猛進后，高昂的房價以成為低收入人群實現(xiàn)安居夢想不可逾越的高墻，同時也成為影響社會和諧、安定的敏感問題。人均 GDP 達到 6萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 達到 萬元。 全年地方財政收入 億元，比上年增長 %，其中財政一般預算收入 億元，增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 ，增長 %，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。 制定系統(tǒng)化管理制度，以保證項目有序運行。 主要建設條件 項目選址 位于 ***大道以西， ***路以南， ***路以東 ，交通方便，配套設施完善 ，地理條件較好；項目周邊水、電供應充足；工程建設所需材料均可在城區(qū)內(nèi)及周邊購買，項目建設條件較好。 編制范圍 依據(jù)國家有關政策、法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，對項目建設的投資環(huán)境、建設背景、建設規(guī)模與開發(fā)條件、 建筑方案、節(jié)能節(jié)水措施、 環(huán)境影響評價、 投資估算與資金籌措及社會影響等方面進行全面論證和研究。 ***有限公司成立于 1996 年，是 **省唯一一家國家級 **經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會出資設立的國有獨資企業(yè)，經(jīng)營范圍包括土地、房產(chǎn)、高新技術引進開發(fā)、市政、路橋工程、旅游服務。園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，各項工作闊步推進。 建設規(guī)模 本 項目用地面積為 ，已建用地面積 ，新規(guī)劃用地面積 。通過本項目的實施，能夠激活城市經(jīng)濟，產(chǎn)生乘數(shù)效應，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展；能夠合理高效利用土地，提高土地長期效益； 有利于提升城市綜合競爭力，增加城市品牌與形象；項目建設也是以改善民生，促進社會和諧發(fā)展的重大舉措；是完善城市功能、促進城市發(fā)展的客觀要求；是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑和發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的需要，同時也是穩(wěn)定和推進房地產(chǎn)行業(yè)健 康發(fā)展、穩(wěn)定房價的需要。 第 7 頁 第 2章 項目建設背景及必要性 . 項目建設背景 **是 ***省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化、科教、信息中心，是國務院首批公布的歷史文化名城和第一批對外開放的旅游城市。全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 億元，占全市 GDP 的比重達 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省平均水平 6248 元；農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平 5584 元。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略上，提出 “一江兩岸，跨江布局，沿江建設 ”的思路；在城市中心體系布局上，跨江考慮，城市主中心由 “河東和河西 ”兩部分組成。 20xx 年計劃建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將比 20xx 年大幅度增加。城市房價在歷經(jīng) 20xx 年的瘋狂、 20xx年的平淡和 20xx 年的高歌猛進后，高昂的房價以成為低收入人群實現(xiàn)安居夢想不可逾越的高墻，同時也成為影響社會和諧、安定的敏感問題。 當前，經(jīng)濟適用房等保障面不到總?cè)丝诘?5%，加上危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范圍 “救急 ”，尚難大面積 “保障 ”。 公租房不僅解決廣大中低收入者的居住問題，還能進一步改善投資環(huán)境，公租房建設以及其他方面的大力度民生投入，將推動當?shù)匦纬闪己玫纳鐣鷳B(tài)，有助于新生代大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業(yè)尤其是那些勞動密集型企業(yè)來說，無疑是一個長期的 “利好 ”消息，這又將推動當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 會議認為，發(fā)展公共租賃住房，提高 住房保障水平是今年黨中央、國務院切實改善民生、提供住房保障的一項重大部署。從這個角度來看，住房消費可以看作是社會生產(chǎn)力的一種重要投入要素。從很大程度上而言，所謂住房保障具有社會投資屬性， 第 18 頁 可以從兩個角度來理解 ： 防御性的社會投資，防 止無家可歸的極端現(xiàn)象出現(xiàn)，防止流落街頭的人走向犯罪或其他社會不良行為等造成對社會穩(wěn)定秩序的干擾， 以及 對社會正常生產(chǎn)力的本可避免的破壞，節(jié)約相關社會費用。在這種人多地少的矛盾沖突下，如果將所有中低收入群體都推向市場，將必然導致住房市場價格的進一步提升，帶來更多的人買不到房、住不起房。 在國內(nèi)房地產(chǎn)供給體系中，保障房和商品房之間存在著明顯 的斷層問題 —— 保障房僅針對低收入與最低收入群體，而商品房價格則遠超普通公眾的承受能力。 是推動 **經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 發(fā)展的需要 **經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于 1992 年 8月， 20xx 年 2月被國務院批準為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。 第 22 頁 第 3章 宏觀環(huán)境與 市場分析 . 宏觀 環(huán)境 分析 經(jīng)濟環(huán)境 20xx 年我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“前高后低”的局面， 據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，全年 GDP 增長速度達到 %的較高水平，比上年增加 個百分點。同時，“十二五”規(guī)劃綱要將在 20xx 年底前出臺，其中，將明確中國未來五年的總思路、總政策和發(fā)展目標，這些都將為中國資本市場的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的實體經(jīng)濟基礎，都將以“利好”方式刺激和推動中國資本市場長期快速健康 發(fā)展。面向經(jīng)濟 第 24 頁 適用住房對象供應的公共租賃住房，建設 用地實行劃撥供應。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營。二是房屋來源上實行新