【正文】 二、各級建設行政主管部門要抓緊做好在網(wǎng)上對企業(yè)上報數(shù)據(jù)的確認工作。 返回 中國建筑行業(yè)競爭資訊 3see市場研究信息網(wǎng)（ ） 01086483981 20 2. 通知公告展會 關于做好建設領域拖欠工程款摸底調查工作的緊急通知 建辦市電 ［ 2020］ 24 號 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委： 今年 3 月以來，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市按要求開展摸底調查工作。與此同時， 26 萬份印有 6 種不同內容的安全生產(chǎn)宣傳材料在 100 座城市的車站、碼頭、機場、學校、商場、街道和社區(qū)散發(fā)，與簽名活動相映生輝 。 對于未開工的項目，督察的重點主要是公路建設市場管理和履行基本建設程序情況、貫徹中國建筑行業(yè)競爭資訊 3see市場研究信息網(wǎng)（ ） 01086483981 19 《招標投標法》和廉政建設有關規(guī)定情 況等；對在建項目主要是督察工程質量、進度和施工安全情況，拖欠征地拆遷款、工程款和民工工資情況，實行最嚴格的耕地保護政策的貫徹落實情況，建設資金的使用和管理情況，環(huán)境保護和水土保持措施落實情況等。委托驗收的項目，由省級交通主管部門根據(jù)驗收準備情況適時組織，今年年內完成，竣工驗收鑒定書報部備案。此外，主合同變更或終止，從合同一般也隨之變更或終止。結合實際情況，建設工程分包合同應當屬于 “ 債務人與第三人，或者債權人、債務人與第三人之間共同約定，由第三人加入債的關系 ” 的這種情況；顯然，在 這里，債權人即發(fā)包人，債務人即（總）承包人，第三人即分包人。所以說，建設工程分包合同是有充分法律依據(jù)的。由于歷史欠賬不能認定和上報，影響了下一步還款計劃的制定和落實。其中，2020 年當年拖欠償付 億元，償付比例為 %，解決 2020 年當年拖欠農(nóng)民工工資的任務已基本完成。 根據(jù)通知要求，各地區(qū)、各部門要把控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和嚴格拆遷管理作為落實中央宏觀調控政策的重要措施和確保社會穩(wěn)定的一項重要內容，列入今年政府工作的重要任務，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在今年 10 月底以前將 落實本通知情況報國務院，同時抄送建設部。建筑企業(yè)經(jīng)營范圍應該向房地產(chǎn)開發(fā)、公路建設、特種技術工程等施工領域擴展。要研究制定相應政策去扶持較大、較強的企業(yè)，推出一批品牌企業(yè)。 仇保興與中國市長協(xié)會副會長趙寶江一起為市長們頒發(fā)了結業(yè)證書。但目前發(fā)展結構和節(jié)奏失衡的問題較為突出。 由于我國政府已采取措施為過熱行業(yè)降溫，熱軋鋼卷價格已由 4 月份的每噸 460 美元降至每噸 390 美元。 據(jù)介紹，我國城際軌道交通建設已列入今年 1 月國務院常務會議原則通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，長三角、珠三角、京津環(huán)渤海區(qū)城際軌道交通將在近年內開工建設。有別于干線鐵路和城市軌道交通，城際軌道交通突破了一個城市的行政區(qū)劃，可跨越幾個省市。 2020 年，各級政府繼續(xù)加大對城市市政公用基礎設施的投資力度。 趨勢十：全方位對外開放格局逐步形成，跨國區(qū)域經(jīng)濟合作將日益加強。四條連接東西部的中國建筑行業(yè)競爭資訊 3see市場研究信息網(wǎng)（ ） 01086483981 12 經(jīng)濟增長軸線和東北老工業(yè)基地的改造和振興將構成中國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局 。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，東部和中部地區(qū)的基礎設施建設將與經(jīng)濟增長實現(xiàn)同步發(fā)展，西部地區(qū)的基礎設施建設將適度超前，網(wǎng)狀的、高度系統(tǒng)化、一體化的基礎設施將逐步形成，基礎設施對經(jīng)濟增長所形成的瓶頸將基本消除。文章預測，19802002 年，中國的城市化水平由 %提高到 %。其中：國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)成品資金 3311 億元，增長 13%， 增幅比上年同期上升 個百分點。 企業(yè)稅金總額繼續(xù)快速增長。 15 月份，規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額 4258 億元，比上年同期增長 %。 此前關于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的合作有各種不同版本：一是 “ 2+7 模式 ” ，即北京、天津加上河北與京津關聯(lián)度較高的廊坊等 7 個縣市；二是前不久北京市發(fā)改委提出過的 “ 3+2 模式 ” ，即北京、天津、河北加上山東和 內蒙古。 對 “ 泛珠三角 ” 概念，相關人員認為 “ 泛珠三角 ” 在協(xié)作機制和合作效果上還有 待觀察。 據(jù)了解，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃試點中，核心是 “ 優(yōu)化調整 ” ，即通過限制和鼓勵的項目，對整個區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)結構和空間布局進行調整，也許會將一些初級產(chǎn)業(yè)調整到中西部去。 15 月，我國對外勞務合作完成營業(yè)額 億美元，同比增長 %；新簽合同額 億美 元，同比增長 %；派出各類勞務人數(shù) 萬人，較上年同期增長 %； 5 月末在外各類勞務人員總數(shù) 萬人，較上年同期增加 萬人。 返回 前五個月我國境外投資增長四成 今年 15 月，包括境外投資、對外承包工程、對外勞務合作在內的我國對外經(jīng)濟合作增勢迅猛，大部分指標保持兩位數(shù)的增長速度。 一方面，外商投資可能流向鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，從而使這些原本中國建筑行業(yè)競爭資訊 3see市場研究信息網(wǎng)（ ） 01086483981 8 過熱的行業(yè)再度 “ 升溫 ” 。此外，國家統(tǒng)計局認為，當前居民消費價格同比漲幅較高，主要是受前期漲價的滯后 影響，即期新漲價影響并未占主導地位。這些都表明宏觀調控措施的成效已開始顯現(xiàn)。 3see 為國內調查研究公司提供展示自己、宣傳自己的窗口；為中外公司企業(yè)提供全面、科學、準確的中國市場研究信息服務，幫助客戶在中國市場取得競爭優(yōu)勢和成功。 但國家統(tǒng)計局同時強調，目前還必須清醒地看到，經(jīng)濟運行中的突出矛盾還沒有根本解決，煤、電、油、運供求狀況仍然相當緊張，投資規(guī)模仍然偏大，防止市場價格過快上漲仍是宏觀經(jīng)濟調控 的一項重要任務。工業(yè)生產(chǎn)領域由于去年下半年以來投資增長過快、需求過旺導致生產(chǎn)資料及相關產(chǎn)品價格上漲較多。 ” 這給外商們吃了一顆 “ 定心丸 ” 。 東部地區(qū)是否存在外商過度投資？馬秀紅同樣給出否定的答案。其中，境外加工貿易企業(yè) 523 家，中方協(xié)議投資額 億美元。 據(jù)一位業(yè)內專家介紹，西方發(fā)達國家沒有特別的明確的產(chǎn)業(yè)政策，政府干預比較偏重在區(qū)域范圍內的資源調配，例如我國的東中西部之間資源就可以考慮進行適當調整。 據(jù)了解，發(fā)改委提出制定《區(qū)域規(guī)劃法》，以立法來保證區(qū)域規(guī)劃得以實現(xiàn)的想法。 據(jù)一位參會的專家透露，會上大家集中在討論建立一個合理的區(qū)域合作機制，以保證區(qū)域之間的合作能夠有實質性的突破。 經(jīng)濟效益總體水平繼續(xù)提高。 虧損企業(yè)虧損額增幅回落。其中，國有及國有控股企業(yè) 26945 億元，增長 %。 趨勢一：地區(qū)差距在相當長時期內會繼續(xù)存在并擴大，但采取積極有效的政策措施能夠減緩差距擴大的速度。文章指出，中國政府將進一步減少對國有企業(yè)施加的直接或間接的影響。中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的環(huán)境壓力將逐步增大。老工業(yè)基地的振興和東北地區(qū)的發(fā)展可能產(chǎn)生投入少、見效快的效果。城市范圍內人口密度 847 人 /平方公里。 返回 城際軌道交通呼之欲出 你可知道，美國三大城市群（大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)） GDP 占美國 GDP 的 67%，而我國三大城市群（長三角、珠三角、京津環(huán)渤海區(qū)） GDP 只占全國 GDP 的 38%。而據(jù)國外統(tǒng)計資料，每一單位運輸量的資源消費量，軌道交通僅為公共汽車的 3/私人汽車的 1/6。由此編織的長三角城際軌道交通遠景網(wǎng)絡，總長將長達 2000 公里，并將有力地推動長三角地區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調發(fā)展。不過，目前中國正推動價格回落，至少是暫時性回落。 返回 二、 政策動態(tài) 1. 政策、發(fā)展 仇保興提出 ： 認真對待城鎮(zhèn)化高速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 建設部副部長仇保興 6 月 10 日在第 37 期全國市長研究班結業(yè)式上與參加本期研究班的 50多位市長座談時提出，要認真對待中 國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期面臨的若干挑戰(zhàn)。國有資產(chǎn)的逐步退出是完善市場經(jīng)濟的客觀要求，可以通過產(chǎn)權出售、股份制改造、股權轉讓、公有資本借貸等形式加以實現(xiàn)。建筑企業(yè)應該追求樹立自己的品牌，靠品牌贏得市場，而不應該互相拆臺，惡性競爭。 《通知》要求，各地要嚴格制訂拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模，嚴控房屋拆遷面積，確保今年全國房屋拆遷總量比去年有明顯減少 。 據(jù)全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，截至 2020 年 4 月 30 日，全國建筑業(yè)企業(yè)共收回2020 年以前形成的拖欠工程款 億元，占累計拖欠款總額的 %。主要是：政府投資工程拖欠工程款嚴重，而清理難度較大， 1~4 月收回數(shù)額僅為 %；在工程項目中由于地方配套資金不能到位造成拖欠難以解決；特別是教育工程拖欠由于沒有資金來源難以按計劃還款。其次，在（基本）法律層次上，合同法第 272 條是分包合同合法性中國建筑行業(yè)競爭資訊 3see市場研究信息網(wǎng)（ ） 01086483981 17 的直接依據(jù)。債務轉移，又稱債務承擔，指基于當事人協(xié)議或法律規(guī)定，由債務人移轉全部或部分債務給第三人，第三人就移轉的債務而成為新債務人的現(xiàn)象。在免責的債務承擔中，第三人就移轉的債務完全取代了債務人的法律地位，原債務人相當于免責了。 按照交通部的部署，今年公路工程竣工驗收分部省聯(lián)合驗收和委托省級交通主管部門驗收兩種。 返回 交通部將開展公路建設項目督察 交通部將于近日派出督察組，對部分省區(qū)的公路建設項目的工程質量、安全、 進度、資金、征地拆遷、工程款拖欠等方面的情況進行督察。今年 “ 全國安全生產(chǎn)月 ”期間開展六項活動：安全生產(chǎn)咨詢日、安全生產(chǎn)萬里行、百城百萬人簽名、生命之歌安全歌曲大賽、消防安全知識競賽、中國責任保險發(fā)展論壇等。珠海市晶藝玻璃工程有限公司研發(fā)的大型建筑外墻生態(tài)節(jié)能智能體系獲獎，目前該體系正運用于由該公司承建的中國國家大劇院金屬屋面及幕墻工程中。各地要認真組織企業(yè)逐項工程核實欠款數(shù)額單位，確保數(shù)據(jù)準確。 三、對拖欠數(shù)額已經(jīng)確定的項目，要督促建設單位和施工企業(yè)按照規(guī)定的時間，實事求是地制定還款計劃，還款時間要合理安排，留有充分余地。 6 月初，國務院領導同志在聽取我部就清欠問題的匯報時，議定的第一項工作就是要求摸清拖欠的底數(shù)。南水北調工程是我國也是世界最大的水利工程，靜態(tài)總投資將達四千多億。作為 “ 全國安全生產(chǎn)月 ” 活動一項重要內容的 “ 百城百萬人簽名活動 ” 同時在全國展開。對已列入部 2020 年竣工驗收計劃但未完成的項目，必須在年內完成竣工驗收。 返回 公路工程竣工驗收 10 月 1日起實施新規(guī) 新修訂的《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令 2020 年 3 號）將于 2020 年 10 月 1日起開始施行。第三人代為履行，指當事人約定由第三人向債權人覆行債務，但是第三人并沒有加入到合同關系中來，也沒有承擔債務而成為合同當事人；發(fā)生糾紛時，第三人并無直接的法律責任。建設（建筑）行政主管部門對工程分包的行政監(jiān)督管理也不 能超越法律。 返回 建設工程分包合同 依法有據(jù) 主從連帶 地位明確 建設工程合同的聯(lián)系結構之一就是總包合同和分包合同。 這位負責人說：這些成績的取得，是黨中央、國務院的正確決策和 領導，各有關部委密切合作，各地黨委和政府認真貫徹黨中央、國務院指示精神，加強領導，政府帶頭清欠，積極推動工作，各方共同努力的結果。 這位負責人 說：建設部一直把治理拖欠工程款作為重要工作來抓。 返回 建設部：對拆遷提新要求 明確禁止擴大拆遷規(guī)模 15 日，建設部轉發(fā)了國務院辦公廳《關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā) ［ 2020］ 46 號），對城鎮(zhèn)房屋拆遷提出了一系列新的要求。每個地區(qū)都要開放建設市場，為企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境，放棄短視的地 區(qū)保護行為，讓企業(yè)在市場競爭中得到成長和發(fā)展。體制僵化、機制不好已經(jīng)成為制約建筑業(yè)發(fā)展的主要阻力。從長遠的觀點看，中國鋼鐵市場需求的穩(wěn)定增長，取決于中國全社會固定資產(chǎn)投資及消費的穩(wěn)定合理增長，取決于鋼鐵產(chǎn)能的增長與經(jīng)濟增長相適應。 這也表現(xiàn)出中國經(jīng)濟對全球商品價格的影響力正變得越來越大。以長三角城際軌道交通初步規(guī)劃為例，將以滬寧干線、滬杭干線、寧杭干線和杭甬次干線組成一個三角旗狀的骨架網(wǎng)絡。 我國人均資源占有量少，其中的耕地、石油、天然氣等資源人均占有量分別僅為世界平均水平的 1/ 1/10 和 1/22，資源供應不足已成為制約我國經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展的重要因素。全年新增固定資產(chǎn) 2544 億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率 57%。 返回 建設部：我國設市城市 660個 城市功能進一步增強 建設部近日發(fā)布的 2020 年城市建設統(tǒng)計公報顯示， 2020 年末，全國設市城市 660 個，城市人口 33805 萬人。此外，由于立法、仲裁和執(zhí)法方面的原因，企業(yè)合法權益在外地通常受到各種各樣的侵害。在生產(chǎn)要素和部分產(chǎn)業(yè)由東向西、由中心城市向周邊地區(qū)轉移擴散的同時，包括高端勞動力、資本、部分產(chǎn)業(yè)、部分產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)也將進一步由中西部 地區(qū)向沿海地區(qū)轉移，中心城市的積聚效應也將進一步加強。中國未來有不少城市群可望發(fā)展成為大城市圈，如長江三角洲地區(qū)的大城市圈、珠江三角洲地區(qū)的大城市圈、京津唐地區(qū)的大城市圈、膠東半島的大城市圈、沈 （ 陽 ） 大 （ 連 ） 大城市圈等，這些大城市圈將成為中國技術和制度創(chuàng)新的中心以及先進制造業(yè)的基地。 5 月末，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品資金和應收帳款凈額占流動資產(chǎn)的比重為 %，比 4 月末上升 個百分點。 產(chǎn)品銷售收入較快增長。在 39 個工業(yè)大類行業(yè)中，有 38 個行業(yè)利潤比上 年同期增加。 返回 15 月全國實現(xiàn)工業(yè)利潤 4258 億元 同比增長 % 15 月份，全國工業(yè)利潤繼續(xù)保持較快增長，部分行業(yè)利潤增幅有所回落。 ”