【兩會(huì)議反腐】“兩高”要提高發(fā)現(xiàn)查處腐敗案件能力-免費(fèi)閱讀
【正文】 施杰建議，從保護(hù)公民權(quán)利的角度，網(wǎng)絡(luò)立法至少應(yīng)包含保護(hù)公民正當(dāng)表達(dá)意志的權(quán)利和捍衛(wèi)公民個(gè)人信息安全，以重鑄網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全感。加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程一些代表委員談到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為反腐敗的一種有益補(bǔ)充形式，要想真正發(fā)揮其作用、釋放其正能量，必須加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和法制化建設(shè)進(jìn)程?！辈糠执砦瘑T在肯定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用的同時(shí)，也指出其存在著信息失真和侵犯他人合法權(quán)利等問(wèn)題和弊端。2005年以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部及部分省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通了舉報(bào)網(wǎng)站?！督忉尅愤€規(guī)定,根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,惡意透支應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,但在公安機(jī)關(guān)立案后人民法院判決宣告前已償還全部透支款息的,可以從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰?！督忉尅返谌龡l從“足以偽造可進(jìn)行交易的信用卡”和“足以使他人以信用卡持卡人名義進(jìn)行交易”兩個(gè)角度對(duì)該罪的兩個(gè)量刑幅度作了界定,規(guī)定竊取、收買(mǎi)、非法提供他人信用卡信息資料涉及信用卡數(shù)量1張以上的,即可構(gòu)成犯罪。怎么看待《解釋》出臺(tái)的背景？答:我國(guó)目前已經(jīng)成為世界上持卡人數(shù)量最多、銀行卡業(yè)務(wù)增長(zhǎng)最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家之一。?史貽云委員指出，抑制公款消費(fèi)，就是要讓社會(huì)監(jiān)督政府，建立公共財(cái)政公開(kāi)制度和現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度。?鐘春燕代表說(shuō)，絕不能讓?三公支出?成為一個(gè)筐，說(shuō)不清用途的錢(qián)都往里裝?？刂?三公消費(fèi)?，關(guān)鍵在治權(quán)。鐘春燕代表說(shuō)，從不斷壓縮的數(shù)字，可以看出中央治理?三公消費(fèi)?的決心。?我已經(jīng)注意到，公款宴請(qǐng)、消費(fèi)有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢(shì)。《意見(jiàn)》區(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的三種情形，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任:一是利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。問(wèn):如何正確區(qū)分賄賂與親友正當(dāng)饋贈(zèng)的界限?答:中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，崇尚禮尚往來(lái)，法律并不禁止親友之間的正當(dāng)饋贈(zèng)行為。為適應(yīng)新形勢(shì)下懲治賄賂犯罪的客觀需要，參酌我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定，綜合考慮我國(guó)國(guó)情和司法操作的實(shí)效性，《意見(jiàn)》將賄賂的范圍由財(cái)物擴(kuò)大至財(cái)產(chǎn)性利益。特別是針對(duì)實(shí)踐中分歧較大的問(wèn)題，明確了醫(yī)務(wù)人員、教師、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等組成人員構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪的刑事責(zé)任問(wèn)題。據(jù)此，《意見(jiàn)》第二條對(duì)“其他單位”的范圍作了明確界定。七是明確了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的處理依據(jù)。《意見(jiàn)》的制定和實(shí)施順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)了司法實(shí)踐的迫切需要，有利于依法懲治商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為幫助廣大讀者深入理解和掌握《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和基本精神，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。代表們認(rèn)為,“兩高”工作報(bào)告堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo),客觀實(shí)在地總結(jié)了工作,準(zhǔn)確深刻地分析了問(wèn)題,清晰明確地提出了思路,體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求。最高人民法院和最高人民檢察院要進(jìn)一步發(fā)揮在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用,提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力。但是，由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復(fù)雜性，司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中仍然面臨許多法律適用疑難問(wèn)題，實(shí)踐中因有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確而影響案件辦理的情形也時(shí)有發(fā)生。四是明確了商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對(duì)象及其數(shù)額的認(rèn)定。一般意義上講，單位是相對(duì)于自然人的組織體，但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。依法嚴(yán)懲這些領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪行為，是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些人為了規(guī)避法律，采用貨幣、物品之外的方式賄賂對(duì)方，有的提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游服務(wù)等，有的通過(guò)虛設(shè)債權(quán)、減免債務(wù)等方式增加對(duì)方的財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。這為司法實(shí)踐正確認(rèn)定“不正當(dāng)利益”以打擊行賄犯罪提供了依據(jù)。(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。代表委員建議，嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，還須扎緊制度的?籬笆墻?，拉緊財(cái)政預(yù)算的?高壓線?，既要盯?錢(qián)?，更要管?權(quán)?。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今后在安排預(yù)算的時(shí)候，會(huì)對(duì)?三公經(jīng)費(fèi)?嚴(yán)格從緊。嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，須嚴(yán)管亂花錢(qián)的?權(quán)??決策一句話，花錢(qián)一支筆。這就給‘一支筆’留下了巨大操作空間。預(yù)算監(jiān)管、考核問(wèn)責(zé)，多舉措齊發(fā)力過(guò)高的行政成本一直為群眾所詬病?！督忉尅芬?guī)定了相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),明確了辦理妨害信用卡管理刑事案件法律適用中的一系列疑難問(wèn)題。偽造信用卡1張即可構(gòu)成犯罪問(wèn):對(duì)偽造信用卡的行為,《解釋》是如何規(guī)定的？答:《解釋》第一條即明確了偽造金融票證罪中“偽造信用卡”的主要行為方式,規(guī)定“復(fù)制他人信用卡、將他人信用卡信息資料寫(xiě)入磁條介質(zhì)、芯片或者以其他方法偽造信用卡1張以上的”,即可構(gòu)成犯罪,以偽造金融票證罪定罪處罰。何為“惡意透支”有了明確
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