【兩會(huì)議反腐】“兩高”要提高發(fā)現(xiàn)查處腐敗案件能力-全文預(yù)覽
【正文】 ,ATM機(jī)近20萬臺(tái),%?！督忉尅芬?guī)定了相關(guān)信用卡犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),明確了辦理妨害信用卡管理刑事案件法律適用中的一系列疑難問題。?要深化預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督力度。預(yù)算監(jiān)管、考核問責(zé)，多舉措齊發(fā)力過高的行政成本一直為群眾所詬病。目前，有關(guān)部門也在積極制定管住亂花錢的?權(quán)?的辦法。這就給‘一支筆’留下了巨大操作空間。轉(zhuǎn)變政府職能，就要監(jiān)管批錢的?一支筆?。嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，須嚴(yán)管亂花錢的?權(quán)??決策一句話，花錢一支筆。但每年實(shí)際?三公消費(fèi)?的支出詳單是多少，仍是?猶抱琵琶半遮面?。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今后在安排預(yù)算的時(shí)候，會(huì)對(duì)?三公經(jīng)費(fèi)?嚴(yán)格從緊。?賈康委員說，不少公款宴請(qǐng)轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷時(shí)化整為零，更有甚者，?宴請(qǐng)單位成了一些酒樓的機(jī)密?。代表委員建議，嚴(yán)控?三公消費(fèi)?，還須扎緊制度的?籬笆墻?，拉緊財(cái)政預(yù)算的?高壓線?，既要盯?錢?，更要管?權(quán)?。二是利用非國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國(guó)家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。然而，一些犯罪分子在實(shí)施賄賂犯罪的時(shí)候，借饋贈(zèng)之名而行賄賂之實(shí)，并以饋贈(zèng)正當(dāng)為其行為辯解。這為司法實(shí)踐正確認(rèn)定“不正當(dāng)利益”以打擊行賄犯罪提供了依據(jù)。財(cái)產(chǎn)性利益的數(shù)額認(rèn)定，以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。一些人為了規(guī)避法律，采用貨幣、物品之外的方式賄賂對(duì)方，有的提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游服務(wù)等，有的通過虛設(shè)債權(quán)、減免債務(wù)等方式增加對(duì)方的財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。根據(jù)《意見》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的。依法嚴(yán)懲這些領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪行為，是專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)刑法第一百六十三條第三款的規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中的工作人員雖然都有一定的職務(wù)，具有職務(wù)上的便利，但所從事的事務(wù)并非全都屬于公務(wù)，其職務(wù)便利有履行公務(wù)的職務(wù)便利和非履行公務(wù)的職務(wù)便利之分，因而就其主體身份而言，國(guó)有單位中還有一些工作人員屬于非國(guó)家工作人員。一般意義上講，單位是相對(duì)于自然人的組織體，但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。問:如何理解商業(yè)賄賂犯罪的范圍?答:治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展之初，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的范圍存在不同認(rèn)識(shí)，一定程度上影響著專項(xiàng)治理工作的開展及其效果。四是明確了商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對(duì)象及其數(shù)額的認(rèn)定。問:《意見》的主要內(nèi)容有哪些?答:當(dāng)前，辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的法律適用疑難問題較多，《意見》主要規(guī)定了七個(gè)方面的問題。但是，由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復(fù)雜性，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中仍然面臨許多法律適用疑難問題，實(shí)踐中因有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確而影響案件辦理的情形也時(shí)有發(fā)生。問:制定《意見》的背景和意義是什么?答:近年來，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)滋生繁衍并有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重危害我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，危害黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣。最高人民法院和最高人民檢察院要進(jìn)一步發(fā)揮在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用,提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力。全國(guó)人大代表、青海省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)認(rèn)為,五年來,最高人民法院和最高人民檢察院圍繞大局,突出重點(diǎn),依法履職,扎實(shí)工作,服務(wù)大局卓有成效,保障民生更加有力,維護(hù)穩(wěn)定保駕護(hù)航,司法改革深入推進(jìn),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。代表們認(rèn)為,“兩高”工作報(bào)告堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo),客觀實(shí)在地總結(jié)了工作,準(zhǔn)確深刻地分析了問題,清晰明確地提出了思路,體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總體要求。最高人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院和地方法院的監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理,確保司法公正,維護(hù)法律權(quán)威。為幫助廣大讀者深入理解和掌握《意見》的主要內(nèi)容和基本精神，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。2006年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》，對(duì)刑法有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的條款作了補(bǔ)充修改和完善，為司法機(jī)關(guān)及時(shí)有效懲治此類犯罪提供了法律依據(jù)。《意見》的制定和實(shí)施順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展要求，適應(yīng)了司法實(shí)踐的迫切需要，有利于依法懲治商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是明確了醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的刑事責(zé)任，特別是對(duì)醫(yī)生“開單提成”等群眾反映強(qiáng)烈的賄賂行為的定性問題作出明確規(guī)定。七是明確了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的處理依據(jù)。問:如何認(rèn)定刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”?答:《刑
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