【正文】 （六）做好財政支出績效評價工作配套改革。因此，前面幾個步驟質(zhì)量的好壞直接決定了績效評價的結(jié)果?？冃в媱澮话惆ㄒ韵聝?nèi)容：闡明績效目標(biāo)，詳細(xì)闡明為達(dá)到已定績效目標(biāo)所需要的工作程序、項目、技術(shù)、人力資源、信息和其他資源等情況，建立用于衡量預(yù)算項目成本、服務(wù)水平及產(chǎn)出和成果目標(biāo)的績效指標(biāo)體系，提供預(yù)算項目決策分析及執(zhí)行結(jié)果評價的績效評價方法，說明實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的責(zé)任和獎懲措施。在我國，財政支出績效評價法制建設(shè)近乎空白，中央和地方均處于分散探索階段，極大影響了財政支出績效管理工作的深入開展和整體成效。目前，我國開展的績效評價工作主要存在以下問題：一是沒有明確的管理機(jī)構(gòu)。目前財政監(jiān)督存在的主要問題：一是對財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）的評價；二是對財政支出審查的范圍僅限于財政支出本身以及延伸的單位財務(wù)，未擴(kuò)展到以政府財政支出為紐帶的政府部門整體經(jīng)濟(jì)活動的綜合評價；三是對財政支出審查的目標(biāo)仍僅限于“鑒證”形式，通過查找財政、財務(wù)存在問題，規(guī)范財政管理，未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題，找出原因，提出政策建議，從而提高財政支出使用效益，提高政府工作效率；四是對財政支出審查的方式仍是提供審計式的“鑒證和報告”的事后審查，未轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑按_定目標(biāo)，事中和事后評價的方式。從20世紀(jì)90年代開始，美國、英國、加拿大等西方國家已經(jīng)基本建立了較為完善的績效評價制度和體系。附件： 1。七、建議（一）加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費歸屬期間，避免經(jīng)費跨使用；嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時更正。六、存在的問題（一）財務(wù)管理方面，經(jīng)費歸屬不當(dāng)2016年專項經(jīng)費中累計列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費等39240元，該類費用應(yīng)歸屬于2017終身教育專項經(jīng)費?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項目通過開設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評選工作無法正常開展。開設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專業(yè)。項目資金經(jīng)市財政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國庫集中支付制和公務(wù)卡消費報賬制。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。（二）項目績效目標(biāo) 終身教育經(jīng)費：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。第四條（評價總結(jié)與結(jié)果反饋）評價工作組應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋被評價部門（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進(jìn)行評價。第二章 績效評價的對象和內(nèi)容第一條（評價對象）學(xué)院：學(xué)校下?lián)芙?jīng)費包括辦公經(jīng)費、學(xué)費分成等收入的財政支出情況，重點評價一定金額以上的項目支出；職能部處：重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項目?？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（三）許多高校對高等教育投資責(zé)任和支出績效不夠重視，未能將績效評價納入高校預(yù)算執(zhí)行和管理的整個過程中。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下四個方面。由以上問題可以看出，我國高等教育財政支出的績效狀況不能不令人擔(dān)憂，這些問題的存在要求我們必須對高等教育支出進(jìn)行績效評價。為履行受托責(zé)任，就要求相應(yīng)的評價體系對高校所掌管的經(jīng)濟(jì)資源及教育投入和產(chǎn)出的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、計量、評價和報告，以如實反映高校履行受托職責(zé)和實現(xiàn)其教育職能的情況。這些績效目標(biāo)，一方面作為事后項目績效評價的參照系，通過工作完成結(jié)果與績效目標(biāo)的分析比較，對項目決策、項目管理、項目完成和項目效果作出基本判斷，評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，評價發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題作為規(guī)范管理工作的重要參照，真正體現(xiàn)“去年的事后就是明年的事前”，從而為健全管理制度、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化項目跟蹤監(jiān)控提供依據(jù)；另一方面，更是實施項目當(dāng)期管理的參照系，在項目規(guī)劃中明確項目實施的主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和效果等關(guān)鍵要素，對財政支出績效進(jìn)行事前控制，確保財政管理關(guān)口前移。同時，隨著公共財政改革的逐步深化，社會公眾對政府提供公共服務(wù)的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性要求越來越高，對績效管理工作形成了新的壓力?？赏ㄟ^引入第三方評審的方式提高績效目標(biāo)編報的科學(xué)性和規(guī)范性，使項目預(yù)期績效與預(yù)算安排相結(jié)合，促進(jìn)項目按既定績效目標(biāo)實施。將年度的工作計劃進(jìn)一步細(xì)化為年度績效計劃指標(biāo)。應(yīng)用合適的績效預(yù)算評價分析方法項目考評階段，選擇合適的項目考評方式有利于提高考評結(jié)果的科學(xué)性。缺乏重要的動態(tài)管理，包括對投入、過程、結(jié)果、效率等全方位的綜合考評，財政支出績效管理難以達(dá)到相應(yīng)效果。二、現(xiàn)階段財政支出績效評價工作的主要問題績效評價指標(biāo)體系不夠科學(xué)規(guī)范指標(biāo)體系中業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)的劃分模式容易導(dǎo)致反復(fù)從某一環(huán)節(jié)收集資料，評價指標(biāo)側(cè)重于合規(guī)性評價，缺少效益評價。目前我國各級政府推行的財政支出績效評價工作是財政績效管理的一個重要組成部分。第一篇：關(guān)于我國推行財政支出績效評價的幾點思考關(guān)于我國推行財政支出績效評價的幾點思考摘要：財政支出績效評價是依據(jù)投入產(chǎn)出原理，運用科學(xué)、規(guī)范的效益評價方法，采用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出行為過程及其效果進(jìn)行客觀公正的衡量、比較和綜合評判。從績效預(yù)算評價體系中延伸出來的是績效審計和績效問責(zé)，它們共同構(gòu)成整個績效評價體系。評價指標(biāo)設(shè)置呈平面化和單一性特征，缺乏一基于科學(xué)、嚴(yán)密分析而建立的的統(tǒng)一、完整的指標(biāo)體系。三、完善財政支出績效評價的具體建議建立健全財政支出績效評價指標(biāo)體系績效目標(biāo)管理的核心是績效指標(biāo)，但是預(yù)算支出的績效往往又很難衡量，因此應(yīng)規(guī)范指標(biāo)體系。結(jié)合項目類別和具體情況選取成本—效益分析法、最低費用選擇法和公共壟斷產(chǎn)業(yè)定價法。在此基礎(chǔ)上，還可以推動中長期滾動式預(yù)算的實行。二是事中績效跟蹤環(huán)節(jié)，對績效目標(biāo)進(jìn)一步完善，使財政資金的投人更加合理、規(guī)范。因此，必須全面把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需要，深入推進(jìn)公共財政改革，科學(xué)合理地安排管理財政資金。因此，加強(qiáng)財政支出績效管理，必須科學(xué)規(guī)劃設(shè)計項目績效目標(biāo)。高等教育績效評價包含兩方面的含義，一是能夠反映和控制高校作為受托經(jīng)濟(jì)主體在受托責(zé)任上的具體履行過程，二是反映高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的最終結(jié)果。20世紀(jì)80年代以來，西方國家從政府支出績效評價實踐中總結(jié)出了“3E”原則，即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）。（一）未形成合理的高等教育財政支出講效益的制度環(huán)境，績效評價缺少應(yīng)有的法律和制度保障。高等教育財政支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價沒有形成一個系統(tǒng)的整體。（二）公正公開原則。第二條（績效評價的基本內(nèi)容）（一）財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；（二）為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；（三）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評價周期）績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。（三）完成績效評價。評價結(jié)果較好的，可以采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表揚并給予獎勵；評價結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報并責(zé)令其限期整改，也可以相應(yīng)核減其以后預(yù)算。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費：20152020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才。評價過程中對市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進(jìn)行了現(xiàn)場察看，對社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。在財務(wù)核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務(wù)處理基本準(zhǔn)確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。培訓(xùn)對象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。以資金額度為權(quán)重計算，終身教育經(jīng)費目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)完成率100%。，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復(fù)雜問題和各類矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。2016年7月5號記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專題講座和