【正文】 要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督。2年內(nèi)被2次責(zé)令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門(mén)要依法吊銷其《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。全面檢查監(jiān)控設(shè)備安裝使用、監(jiān)控錄像留存、保安人員配備等情況。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)每單次游戲消費(fèi)金額不得超過(guò)4元，消費(fèi)者每人每天用于游戲的消費(fèi)金額不得超過(guò)200元。開(kāi)設(shè)的場(chǎng)地應(yīng)符合消防安全的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)單位在取得消防等相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)文件并領(lǐng)取娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可到工商部門(mén)依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)文化、公安部門(mén)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案。要按照自下而上，逐級(jí)上報(bào)的程序，反復(fù)溝通，充分醞釀，在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場(chǎng)需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面統(tǒng)籌、科學(xué)制訂總量和布局規(guī)劃。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認(rèn)真做好企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。關(guān)心法制干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。圍繞黨和政府的中心工作，對(duì)依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。依法建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機(jī)制，深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)解化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛的作用。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍，不斷強(qiáng)化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對(duì)人。六、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽(tīng)證、集體決定等行政處罰程序，完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)保障行政相對(duì)人的程序性權(quán)利。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。、規(guī)范性文件清理和備案工作。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)部國(guó)家工商行政管理總局二00二年九月二十三日第二篇：國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)），對(duì)全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量?jī)?yōu)勢(shì)，密切配合，適時(shí)組織種子專項(xiàng)或綜合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《種子法》的要求，按種子生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)種子，建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，銷售的種子經(jīng)過(guò)加工、包裝，附有標(biāo)簽；建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，確保種子質(zhì)量；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要簽訂書(shū)面合同，并嚴(yán)格履約，維護(hù)公平、公正的種子市場(chǎng)秩序。對(duì)于已發(fā)證企業(yè)，要注意跟蹤檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)有無(wú)騙取許可證、行為與證照規(guī)定內(nèi)容是否相符、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化情況等。但是，隨著種子市場(chǎng)的放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)主體增多，執(zhí)法難度增大，加之自然災(zāi)害造成個(gè)別作物的種子供應(yīng)偏緊，一些地方種子市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。二、認(rèn)真審查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種子檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的執(zhí)行和種子生產(chǎn)檔案的建立健全情況，主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的生產(chǎn)許可情況，經(jīng)營(yíng)種子的加工、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格情況，經(jīng)營(yíng)檔案的建立和健全情況，經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定情況，轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部審查的情況，種子質(zhì)量情況，以及各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。要逐級(jí)建立和完善種子打假目標(biāo)責(zé)任制，管理好本轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，防止發(fā)生惡性坑農(nóng)害農(nóng)事件。種子管理部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)要為合法企業(yè)的合格種子進(jìn)入本地市場(chǎng)提供方便，決不允許搞地區(qū)和部門(mén)封鎖，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政與適應(yīng)新形勢(shì)需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。要注重提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。承擔(dān)備案審查職能的工商行政管理機(jī)關(guān)要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，對(duì)違法的規(guī)范性文件要通過(guò)適當(dāng)方式予以糾正。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視保障和改善民生，更加重視促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細(xì)化行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。注意解決推進(jìn)行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，通過(guò)典型示范作用帶動(dòng)行政指導(dǎo)工作的全面推進(jìn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺(jué)