【正文】 接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。九、推進(jìn)法制基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依據(jù)、職權(quán)、過(guò)程、主體明晰化，達(dá)到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評(píng)科學(xué)化、執(zhí)法責(zé)任客觀化。，營(yíng)造良好法治環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治工商建設(shè)方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。加強(qiáng)工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入對(duì)本單位各業(yè)務(wù)部門和下一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)被考核單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)相對(duì)落后的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重違法行政典型案例要予以通報(bào)。第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展，為游藝娛樂(lè)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂(lè)環(huán)境。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備。要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開(kāi)。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。省級(jí)文化行政部門要在《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定的處罰幅度內(nèi)制定量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要建立健全專業(yè)性行業(yè)組織，充分發(fā)揮其自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)形象，建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)。特此通知。對(duì)違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。工商部門要嚴(yán)格依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，把好游藝娛樂(lè)場(chǎng)所市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決查處在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機(jī)的經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決查處超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。五、嚴(yán)格規(guī)范游藝娛樂(lè)場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)行為游藝娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人。電子游戲區(qū)域和電子游戲?qū)I(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛未成年人限制進(jìn)入警示標(biāo)志，并設(shè)專人專崗加強(qiáng)管理。三、嚴(yán)格設(shè)定游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立條件游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立除應(yīng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定外，各省級(jí)文化行政部門還要在綜合考慮地域區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上，規(guī)定本地游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的最低營(yíng)業(yè)面積等條件，因地制宜，差別設(shè)定。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)退出機(jī)制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的市場(chǎng)體系。局 長(zhǎng) 周伯華二〇〇九年七月三十日食品流通許可證管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結(jié)。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治工商建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的法治工商建設(shè)負(fù)總責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管部門的法治工商建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管部門法治工商建設(shè)深入開(kāi)展；工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，切實(shí)貫徹落實(shí)法治工商建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保取得實(shí)效。適應(yīng)工商所職能轉(zhuǎn)變需要，進(jìn)一步明確法制員工作職責(zé)，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與法治工商建設(shè)的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設(shè)中的應(yīng)用。積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髦械淖饔?，?duì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。注重運(yùn)用行政爭(zhēng)議調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，積極參與社會(huì)治安綜合治理、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件、促進(jìn)再就業(yè)等相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。積極探索行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關(guān)部門的溝通合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。在梳理監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的行政指導(dǎo)工作規(guī)則，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)市場(chǎng)違法行為做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。重大行政決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書(shū)面報(bào)備以及電子報(bào)備工作，自覺(jué)接受備案審查監(jiān)督。積極探索開(kāi)展制度建設(shè)成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30多年來(lái)，高度重視法治工商建設(shè)，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設(shè)放在加強(qiáng)自身建設(shè)的重要位置，推動(dòng)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個(gè)基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。種子管理部門要適時(shí)發(fā)布種子需求預(yù)測(cè)，合理配置資源，確保品種適銷對(duì)路。四、加大種子執(zhí)法力度，打擊制售假劣種子行為各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)投訴電話、市場(chǎng)檢查等手段，認(rèn)真受理消費(fèi)者和企業(yè)的舉報(bào)和投訴，堅(jiān)決打擊制售假劣種子行為。對(duì)于種子經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式的核定不得超越其所屬企業(yè)法人的權(quán)限。種子管理是種子工作的基礎(chǔ)，只有抓好種子管理工作，才能維護(hù)正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為此，特通知如下：一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)種子管理工作重要性的認(rèn)識(shí)種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于依法應(yīng)辦理許可證的經(jīng)營(yíng)者，必須憑相應(yīng)的許可證辦理登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍按照許可證規(guī)定的范圍核定；對(duì)于依法可以不辦理許可證專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托代銷其種子的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)分別“銷售包裝種子”、“代銷包裝種子”核定。特別是要加強(qiáng)對(duì)雜交玉米、抗蟲(chóng)棉花、雜交水稻等種子的質(zhì)量抽查，并將抽查