【正文】 權(quán)益保護(hù) 1課時 三、經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理 1課時 四、查處其它違法違章行為 五、行政處罰的程序 教學(xué)內(nèi)容的深化和拓寬： 不正當(dāng)競爭行 為、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、制售假冒偽劣商品行為的現(xiàn)狀分析。狹義的不正當(dāng)競爭行為僅指以不正當(dāng)競爭手段和方法從事競爭的行為。 24 ④ 在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。 ⑦ 其它限制競爭的行為。 ，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。 25 ，以低于成本的價格銷售商品。 ： ① 依照法律法規(guī)和與消費(fèi)者的約定履行義務(wù) ② 接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù) ③ 保證商品質(zhì)量和服務(wù)安全的義務(wù) ④ 提供商品和服務(wù)真實信息的義務(wù) ⑤ 標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記的義務(wù) ⑥ 出 具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的義務(wù) ⑦ 保證商品或者服務(wù)質(zhì)量的義務(wù) ⑧ 履行“三包”或者其他責(zé)任的義務(wù) ⑨ 不得以各種方式排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù) ⑩ 不得侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的義務(wù) （三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)和組織 1. 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政部門有兩種類型：一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；二是行業(yè)主管部門。 經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職責(zé)： 、企業(yè)培訓(xùn)，開展重合同、守信用活動。 第七章 商標(biāo)注冊與管理 教學(xué)目的： 掌握商標(biāo)注冊及相關(guān)法律。 商標(biāo)分類： ：文字商標(biāo)；圖形商標(biāo)；組合商標(biāo) ：商品商標(biāo)；服務(wù)商標(biāo)；證明商標(biāo)；集體商標(biāo) ：注冊商標(biāo)；未注冊商標(biāo) ：聯(lián)合商標(biāo)；防御商標(biāo)；立體商標(biāo) （二）商標(biāo)管理 商標(biāo)管理：是指商標(biāo)管理機(jī)關(guān)依法確立、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，指導(dǎo)、監(jiān)督商標(biāo)使用的過程。 （二）商標(biāo)權(quán)取得的方式和原則 。 商標(biāo)侵權(quán)行為構(gòu)成要件：第一商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)有損害事實發(fā)生；第二商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)是實施了 侵害他人商標(biāo)權(quán)的不法行為；第三行為與損害事實之間存在著因果關(guān)系。 曹英耀、曹毅：《工商行政管理教程》，中山大學(xué)出版社，廣州， 2021年版 朱李明、杭忠東：《廣告監(jiān)督管理》，河海大學(xué)出版社，南京， 1997年版 思考題： 廣告的定義、種類、作用？ 廣告監(jiān)督管理包含哪幾方面的內(nèi)容？ 廣告違法行為的法律責(zé)任和查處？ 單元教學(xué)內(nèi)容及講課提綱： 一、廣告與廣告監(jiān)督管理 （一）廣告的概念及分類 廣告是工商企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及公民個人承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介或形式直接或間接地介紹商品、服務(wù)或向社會提出某項意見或建議的特殊傳播方式。分為兩類：廣告宣傳、廣告經(jīng)營。 第四，廣告違法行為必須有違背廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的行為事實。 （二）美國的反托拉斯法規(guī) 1. 美國反托拉斯法產(chǎn)生的歷史背景 ① 1890年《謝爾曼反壟斷法》 ② 1914年《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》 ③ 1914年《克萊頓反托拉斯法》 ④ 1936年《魯濱遜 帕特曼法》（是對《 克萊頓反托拉斯法》的修改） （三）美國反托拉斯法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和訴訟程序 1. 美國反托拉斯法的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ① 司法部反托拉斯司。 1991年 12月《歐洲聯(lián)盟條約》也稱《馬斯特里赫特條約》。 ③ 禁止行賄受賄行為。 5. 劉國慶：《工商行政管理學(xué)》（修訂版），東北財經(jīng)大學(xué)出版社，大連， 2021年版。 13. 黃勤南：《知識產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，北京， 2021年版。 21. 蔡良才：《工商行政管理概論》，北京工業(yè)大學(xué)出版社，北京， 2021年版。 19. 曹英耀、曹毅：《工商行政管理教程》，中山大學(xué)出版社，廣州， 2021年版。 11. 段仁元：《市場監(jiān)督管理》，河海大學(xué)出版社，南京， 1997年版。 3. 曾令良：《世界貿(mào)易組織法》，武漢大學(xué)出版社，武漢， 1996年版。 （三）德國的《反對不公平競爭法》 1.《反對不公平競爭法》的主要內(nèi)容 ① 反對市場上一切違背良好習(xí)俗的行為，否 則便對其追究法律責(zé)任。 ③ 各州的反托拉斯機(jī)構(gòu)。 曾令良：《世界貿(mào)易組織法》，武漢大學(xué)出版社，武漢， 1996年版。 第二，廣告違法行為的結(jié)果必須是侵害了我國廣告管理法規(guī)所保護(hù)的客體。 ： 33 ① 對廣告發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督管理 ② 對廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理 ③ 對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督管理 ④ 對廣告違法行為進(jìn)行查處 ：工商行政管理機(jī)關(guān) 二、廣告活動監(jiān)督管理 （一）廣告活動 ：是指從事廣告活動各環(huán)節(jié)的人。 第八章 廣告監(jiān)督管理 教學(xué)目的： 掌握廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容及其廣告違法行為的認(rèn)定和查處 基本要求： 掌握廣告監(jiān)督管理的內(nèi)涵及其內(nèi)容；熟悉廣告活動監(jiān)督管理、廣告發(fā)布監(jiān)督管理、廣告主監(jiān)督管理、廣 告發(fā)布者監(jiān)督管理；重點(diǎn)掌握廣告違法行為及其查處。具體分為四種情況： 在同一種商品上使 用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)； 在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)； 在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)； 在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)。 29 商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容：商標(biāo)專用權(quán)；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)；商標(biāo)使用許可權(quán)；商標(biāo)繼承權(quán)；商標(biāo)法律訴訟權(quán)。 思考題： 商標(biāo)的概念、特征、分類？ 商標(biāo)法的內(nèi)容、宗旨、原則？ 商標(biāo)權(quán)的概念、內(nèi)容和特征？ 如何認(rèn)定及處理商標(biāo)侵權(quán)行為？ 商標(biāo)使用管理有哪些內(nèi)容？ 單元教學(xué)內(nèi)容及講課提綱： 一、商標(biāo)與商標(biāo)管理 （一）商標(biāo)及分類 商標(biāo)：是由文字、圖形及文字和圖形組合而成，用以區(qū)別不同生產(chǎn)者和經(jīng)營者的商品或服務(wù)的標(biāo)記。 。 ⑤ 受虛假廣告損害的求償主體 2. 消費(fèi)爭議解決途徑 ① 與經(jīng)營者協(xié)商和解 ② 請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解 ③ 向有關(guān)行政部門申訴 ④ 根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁 ⑤ 向人民法院提起訴訟 三、經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理 （一）經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理的概念 經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理是指國家規(guī)定的行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用行政的和法律的手段，對經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行等 進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動，調(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛等一系列的活動。 2. 消費(fèi)者權(quán)利具體內(nèi)容：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。 ⑤ 以檢驗商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購買、使用其它經(jīng)營者提供的符合技術(shù)要求的其他商品。 （二）不正當(dāng)競爭行為的危害 ，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展 ，損壞了社會公共利益 （三）不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定及法律調(diào)整 《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定禁止 11種不正當(dāng)競爭行為，具體有： ，損害競爭對手 ① 假冒他人注冊商標(biāo) ② 擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢 ，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品。 簡述工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為的處罰程序。 基本要求： 掌握不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理、走私販私行為的概念；了解不正當(dāng)競爭行為的類型；掌握我國消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容；重點(diǎn)掌握消費(fèi)爭議解決途徑；重點(diǎn)掌握對制售假冒偽劣商品行為的檢查處理；熟悉行政處罰的程序。 思考題： 市場監(jiān)督 管理的任務(wù)包括哪些？ 市場監(jiān)督管理的職責(zé)是什么？ 21 簡述市場監(jiān)督管理的內(nèi)容。 主要內(nèi)容：登記項目的執(zhí)行情況；時間為每年 3月底以前。 （四）營業(yè)登記程序 五、對市場主體監(jiān)督 管理的方式方法 （一）企業(yè)法人年度檢驗制度 年度檢驗制度是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對企業(yè)法人進(jìn)行的檢驗，確認(rèn)法人繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。 企業(yè)法人的法定代表人的特征：法人機(jī)關(guān)的一種形式；代表企業(yè)法人行使職權(quán)的主要行政負(fù)責(zé)人；按法律或章程規(guī)定產(chǎn)生；必須經(jīng)過核準(zhǔn)才能成為法定代表人。 特點(diǎn)： ① 我國對企業(yè)名稱的登記注冊一般不單獨(dú)進(jìn)行，而世界上多數(shù)國家設(shè)單獨(dú)的商品登記。 17 企業(yè)不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照。 市場主體登記管理機(jī)關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場主體登記主管機(jī)關(guān)，有其各 自的職責(zé)范圍。 （ 6）扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （ 8）扣押違法財物。要求市場經(jīng)營主體為一定的行為或不為一定的行為。 （二）工商行政管理法規(guī)特征 （三）調(diào)整對象：調(diào)整縱向的經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系；調(diào)整橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 10 工商行政管理人員行為規(guī)范的基本內(nèi)容： 工商行政管理人員的信念規(guī)范 社會主義的理想和信念；兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守。 五、工商行政管理人員 （一）工商行政管理人員是對從事工商行政管理活動的國家公務(wù)人員的總稱。 （十）組織管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動，查處廣告違法違 章行為。承擔(dān)國家工面局授權(quán)登記的外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。 思考題： 簡述工商行政管理機(jī)關(guān)的概念。 教學(xué)方式： 電子教案。 市場競爭與工商行政管理 平等競爭的主要特征：競爭地位的平 5 等；競爭機(jī)會的平等；競爭方式的平等；競爭尺度的平等。 （二）、工商行政管理的概念 名稱的由來 工商行政管理：是指為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家工商行政管理機(jī)關(guān)代表國家和社會的利益，對市場經(jīng)營主體（商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者）的市場經(jīng)濟(jì)行為依法進(jìn)行的綜合性的行政監(jiān)督管理。 教學(xué)中注意的問題： 聯(lián)系古今中外論述工商行政管理職能產(chǎn)生。 學(xué)生講課和課堂討論相結(jié)合，對學(xué)生較熟悉的內(nèi)容，組織上臺講或課堂討論，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。共分兩部分：上篇為工商行政管理基礎(chǔ)第 13 章，主要闡明工商行政管理的產(chǎn)生、發(fā)展；機(jī)關(guān)、人員；法規(guī)。 其它教學(xué)法，播放有關(guān)資料、參觀，請實際工作的專家講授。 王眾孚：《 WTO與工商行政管理讀本》，工商出版社，北京， 2021年版。 工商行政管理二重性及現(xiàn)實意義。 工商行政管理職能具有綜合性。 基本要求： 通過本章學(xué)習(xí)，對工商行政管理機(jī)關(guān)、人員及機(jī)關(guān)公務(wù)員的考選任用要有全面了解；重點(diǎn)掌握工商行政管理機(jī)關(guān)的概念、性質(zhì)、職責(zé)和管理權(quán)限；了解工商行政管理體制的改革進(jìn)程；深刻理解工商行政管理人員的素質(zhì)要求和行為規(guī)范及廉政制度。 （二）、工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì) 在其監(jiān)督管理活動性質(zhì)上，工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)； 在其監(jiān)督管理的行為方式上，工商行政管理機(jī)關(guān)可歸類于經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法。 （五）研究擬定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；指導(dǎo)全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作和 “12315” 投訴舉報中心的工作；組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量；組織查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益適用簡易程序的案件；負(fù)責(zé)將投訴舉報的其他案件移交給有關(guān)部門。 （十三）完成省政府和國家工商行政管理總局交辦的其他事項。 基本能力素質(zhì)。 了解國家公務(wù)員行為規(guī)范，掌握工商行政管理人員素質(zhì)要求。 （二）工商行政管理法規(guī)體系的基本框架 1. 工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章體系 2. 工商行政管理主體法規(guī)體系和程序法規(guī)體系 三、工商行政管理法規(guī)體系的制定 （一）工商行政管理法規(guī)體系制定主體 ； 、委、直屬機(jī)構(gòu)； ； 4. 省級地方人 民政府； ； 13 、自治區(qū)人民政