【正文】 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之 重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯 大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。深化改革 是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。 四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要加快完 善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系 ，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)更加充分。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。 —— 必須堅持 黨的領(lǐng)導(dǎo)。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具 有許多新的歷史特點的偉大斗爭。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興 道路，是極為艱巨的任務(wù)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。黨內(nèi)民主進一步擴大。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增 強，出色完成 一系列急難險重任務(wù)。社會建設(shè)取得新進步。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。改革開放取得重大進展。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。此時此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。 ⒋對于部分特殊設(shè)備由于制造廠試驗條件有限，其部分試驗項目需在現(xiàn)場 /或安裝后進行時，其現(xiàn)場的試驗見證由原設(shè)備監(jiān)造單位負責(zé) /或者由工程監(jiān)理單位實施見證。 業(yè)主方將定期組織設(shè)備監(jiān)檢專業(yè)會議，通報設(shè)備監(jiān)造工作中的經(jīng)驗和存在的問題，對監(jiān)理不作為或監(jiān)理不力的當事人（單位）進行批評，暴露設(shè)備制造質(zhì)量的有關(guān)問題。 ⒋設(shè)備 安裝、試車中質(zhì)量問題的處理 設(shè)備在安裝、試車中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)先經(jīng)工程監(jiān)理單位進行質(zhì)量分析，以區(qū)別其存在的質(zhì)量問題是安裝中造成的 /或制造中存在的，當屬制造中存在的，則應(yīng)通知相應(yīng)的采購責(zé)任方。 為了有效快速、合理地確認設(shè)備、材料在檢驗中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，業(yè)主方將委托第三方設(shè)備監(jiān)造單位實施設(shè)備、材料現(xiàn)場檢驗監(jiān)理工作（參照海南 800 萬噸大煉油項目的設(shè)備檢驗監(jiān)理的經(jīng)驗）。 ⒋對承包商設(shè)備進場 /復(fù)驗控制 17 承包商所采購的設(shè)備、材料到場后，由工程監(jiān)理單位組織施工單位對設(shè)備、材料進行安裝前檢驗，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題由 EPC 承包商負責(zé)解決。 承包商在實施設(shè)備監(jiān)造單位的招標或選擇之前，應(yīng)將其通過資格預(yù)審的投標人 名單報送業(yè)主方確認，其確認的范圍一般為： ⑴ EPC承包商與設(shè)備監(jiān)造單位之間的股權(quán)、利益等關(guān)系； ⑵設(shè)備監(jiān)造單位的資格和業(yè)績； ⑶設(shè)備監(jiān)造單位的質(zhì)量能力等。 ⑴按規(guī)定要求，所有檢驗和試驗項目均已通過； ⑵設(shè)備總體質(zhì)量（包括外觀質(zhì)量等）經(jīng)評價已達到合格等級； ⑶設(shè)備附機、附件、配件等已齊全； ⑷設(shè)備的涂裝、標識等已完成； ⑸相關(guān)的質(zhì)量證明文件、試驗報告等已齊全。 監(jiān)理人員應(yīng)通過現(xiàn)場巡視的方法，對設(shè)備制造的過程進行檢查評 12 價，包括對制造（焊接、機加工等）工藝、方法的檢查，對制造廠質(zhì)量 檢查制度實施情況進行檢查，對制造過程中的工序交驗活動進行監(jiān)督。當業(yè)主有要求時，其外供、外協(xié)單位必須限止在業(yè)主方指定的范圍內(nèi)。 監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督和檢查所有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙、工藝文件等付之實施，其設(shè)備制造工藝 、檢驗和試驗要求必須與文件（計劃）相一致。 ⒊監(jiān)理人員及監(jiān)理計劃的控制 監(jiān)理人員在接到業(yè)主方的監(jiān)理委托單后，應(yīng)在 5 天內(nèi)向業(yè)主方報送監(jiān)理工作的人員名單，并說明相關(guān)人員的技術(shù)背景和設(shè)備監(jiān)造能力。支持業(yè)主方的工程質(zhì)量評優(yōu)活動。其設(shè)備、材料的采購也采取多種方式： ⑴由業(yè)主方采購和管理； ⑵由業(yè)主方委托 EPC 實施的采購（即 EPC 管理）； ⑶由 EPC 方負責(zé)采購和管理。對到場的設(shè)備 /材料組織 EPC 承包商進行驗收，對現(xiàn)場檢驗中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題向業(yè)主報告，由業(yè)主通知設(shè)備監(jiān)造和制造廠進行處理。 設(shè)備監(jiān)造委托單的辦理時間應(yīng)控制在設(shè)備制造廠首批原材料進廠前的 30 天左右，以便于設(shè)備監(jiān)造單位的相應(yīng)準備工作。 監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)需要，會同業(yè)主方人員組織“設(shè)備預(yù)檢驗會議”，明確設(shè)備制造過程的質(zhì)量檢查、檢驗、試驗要求等；“設(shè)備預(yù)檢驗會議”應(yīng)形成會議紀要。 所有原材料應(yīng)按狀態(tài)要求進行標識，未經(jīng)復(fù)檢或經(jīng)復(fù)檢判定為有缺陷的材料一律不得使用，原材料的狀態(tài)標識為： A．未經(jīng)檢驗 B．經(jīng)檢驗，判定為合格 C．經(jīng)檢驗，判定為不合格（或存在異議）。 所有外協(xié)、外供件的產(chǎn)品質(zhì)量均由與業(yè)主方存有合同關(guān)系的制造廠負責(zé)。 制造階段的檢驗和試驗應(yīng)包括： ⑴原材料的檢驗和試驗； ⑵制造、加工、焊接等過程的中間檢驗； ⑶設(shè)備的整體檢驗和試驗（或出廠出檢）。 根據(jù) 確定的承包商設(shè)備監(jiān)造計劃，提出業(yè)主方進行重點監(jiān)控的設(shè)備范圍，并對重要設(shè)備的重要工序擬定現(xiàn)場見證計劃： ⑴原材料進廠 /復(fù)檢工序； ⑵制造過程中的關(guān)鍵性工序； ⑶設(shè)備出廠前的整體試驗及共檢工序。 業(yè)主方監(jiān)檢人員將通過多種方式，了解和掌握 承包商監(jiān)理單位在實施設(shè)備監(jiān)造工作的相關(guān)活動和情況： ⑴通過與設(shè)備制造人員交談，了解監(jiān)理人員實施監(jiān)理的方法、行為及到位情況； ⑵與現(xiàn)場監(jiān)理人員交流，就設(shè)備的監(jiān)理方法、措施等交換意見，提出改進工作的要求； ⑶通過審查監(jiān)理記錄、周報等信息對當前設(shè)備的制造質(zhì)量、進度情況進行分析； ⑷通過對現(xiàn)場巡檢、見證等活動驗證承包商監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理的有效性。 五、 到場設(shè)備、材料的檢驗和管理 ⒈到場設(shè)備、材料的檢驗與組織 所有到場的設(shè)備、材料在正式安裝之前都必須按規(guī)程進行質(zhì)量檢驗，其檢驗的內(nèi)容包括： ⑴設(shè)備、材料到場的規(guī)格、銘牌和數(shù)量（包括配件等）； ⑵外觀檢查及尺寸檢 查； ⑶無損檢驗； ⑷批量材料的取樣分析與試驗； ⑸閥門等的耐壓試驗； ⑹儀表單校等。 ⒊設(shè)備質(zhì)量問題的處理 現(xiàn)場設(shè)備、材料檢驗程序 對于現(xiàn)場檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，由其實施采購的責(zé)任方組織處理，則： ； 設(shè)備、材料到貨 /接收 設(shè)備、材料 檢驗計劃 設(shè)備、材料質(zhì)量檢驗 檢驗記錄 質(zhì)量問題或缺陷現(xiàn)象 通知采購方 合格 /不合格程度判定 供方對不合格確認 供方不合格處理方案 不合格處理后的復(fù)驗 返廠修理 現(xiàn)場補強或修理 報廢 /補供 業(yè)主 /EPC審批 20 EPC 采購的設(shè)備問題由 EPC 承包商組織處理 。 21 ⒊對監(jiān) 檢 單位過程活動的控制 設(shè)備監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求，建立監(jiān)理工作記錄，包括： ⑴設(shè)備監(jiān)造日記； ⑵設(shè)備監(jiān)造記錄（原材料見證記錄、現(xiàn)場見證記錄、 文件審查記錄、不合格處理記錄等）； ⑶設(shè)備監(jiān)造周報。 23 附件一、特殊條件下設(shè)備 監(jiān)造工作的接口 ⒈分段到場的塔、器類設(shè)備，如果其現(xiàn)場組焊、熱處理、試壓等工作，已在采購合同中注明由制造廠負責(zé)時，則其現(xiàn)場組裝作業(yè)的監(jiān)理工作由原設(shè)備監(jiān)造單位（人員）負責(zé)；如果其組裝工作由 EPC/施工商負責(zé)，則由商務(wù)部視情決策，或由設(shè)備監(jiān)造單位 /或由工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。 供貨商 檢驗員 項目組 采購經(jīng)理 日期 日期 日期 日期 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告 同志們：現(xiàn)在，我代表 第十七屆中央委員會向大會作報告。十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出全面部署。城鎮(zhèn)化水平 明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家 庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。文化建設(shè)邁上新臺階。保障性住房建設(shè)加快推進。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱 巨；城鄉(xiāng)區(qū)域 發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部 理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚 力?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。全黨一定要勇于實 踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。以 江澤民同志為核心的黨的 第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會 主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是 實現(xiàn)社會主義 現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保 證人民當家作主。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。 —— 必須堅持和平發(fā)展。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。 —— 人民生活水平全面提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排 放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步 、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào) 互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。加快改革財稅體 制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué) 研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。科學(xué)規(guī)劃城市群