【正文】 加強對把握資金分配權(quán)和有收費項目的職能部門主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計，繼續(xù)做好國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，扎實推進縣（區(qū)）長的經(jīng)濟責(zé)任審計，不斷加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題，開展專項資金審計和專題審 計調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。積極開展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育，進一步修訂完善了我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見。高度重視信息宣傳工作，進一步明確責(zé)任，強化措施，努力放大審計成果，使審計成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策層，從更高的層面更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計信息宣傳工作成效顯著。五是開展了對2006審計項目質(zhì)量的全面檢查，評選了優(yōu)秀審計項目；成功舉辦了全省優(yōu)秀審計項目檔案巡展，全市審計系統(tǒng)170余人參加了學(xué)習(xí)觀摩，促進審計質(zhì)量總體水平的提高。通過先進性教育活動，黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高，有力地促進了審計工作全面發(fā)展，取得了良好的效果。2006年之所以能夠圓滿完成各項審計任務(wù)，主要是狠抓了以下保障措施：（一）深入扎實地開展了“先進性教育”活動。通過審計，全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及資金家底，核實了結(jié)余資金的真實性和完整性，同時揭露了有關(guān)單位在銀行賬戶治理及財政財務(wù)收支、資金治理等方面存在的問題，為各部門納入政府資金結(jié)算中心統(tǒng)一治理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據(jù)。根據(jù)縣區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計工作的特點，有針對性地組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并向有關(guān)部門發(fā)送了經(jīng)濟責(zé)任審計征詢表，重點了解群眾來信反映違紀線索的情況，通過深入細致的審前調(diào)查和分析，在了解被審計單位總體情況的基礎(chǔ)上，制定了審計實施方案，確定了審計的目標、范圍、重點和方法。二是制度建設(shè)走在了全省前列。為加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督治理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進依法行政發(fā)揮了應(yīng)有作用。實施了緯六路改造工程拆遷方案審計，有效地防止了由于拆遷政策不明確造成多補償拆遷資金1071萬元情況的發(fā)生，并以審計信息的形式及時上報市政府。積極參與項目招投標審計，把好招投標關(guān)，參與了161個建設(shè)項目的招標、評標、定標工作。為了解和把握我市市級醫(yī)院的醫(yī)療收費情況，揭示群眾反映強烈的“看病難、看病貴”的問題，進一步推進我市醫(yī)療體制改革，用近三個月的時間對市中心醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院和市婦幼保健院等4家醫(yī)院的醫(yī)療收費情況進行了審計調(diào)查。通過審計，達到了摸清家底，核實收支，揭露問題，促進治理的目的。加強經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)范化，重點規(guī)范審計內(nèi)容、審計方式、審計報告。對本級政府今財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況審計的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展3個重點部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計。按市審計局統(tǒng)一布置和要求，重點關(guān)注我縣文化事業(yè)建設(shè)費收入預(yù)算執(zhí)行情況；應(yīng)征、已征和欠征的情況，分析欠征原因，查收征收管理中違規(guī)違紀問題；收入分成比例入庫情況；征管內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況。認真貫徹落實上級審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，完善審計機關(guān)反腐倡廉教育體系、廉政制度規(guī)范體系、廉政責(zé)任分解體系、廉政監(jiān)督考核體系4大體系；層層簽訂廉政工作項目規(guī)定教育，注重把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來，加大對審計組執(zhí)行“八不準”紀律情況的監(jiān)督檢查，堅持審前進行廉政談話，審計加強廉政監(jiān)察，審后組織廉政回訪，不斷夯實了審計人員廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，確保審計人員在審計中做到了為民、務(wù)實、清廉。這些項目都是影響大、牽涉面廣、群眾知曉率高的項目，在審計中主要突出三個重點：一是資金管理情況，二是資金使用情況，三是工程建設(shè)情況，在審計中堅持以資金為主線，首先從財政部門入手，摸清各項資金的底數(shù)和流向，找出審計重點，制定了詳細的審計實施方案；堅持把查處問題與健全完善機制相結(jié)合，深刻分析產(chǎn)生的問題和原因，從標本兼治的角度有針對性地提出審計意見和建議。對我縣地稅局20**稅收計劃和稅收征管情況進行了就地審計，查出稅收征管理上存在問題有：，為推我縣進依法行政，維護財經(jīng)秩序和廉政建設(shè):服務(wù)中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。三是制定了貫徹落實省廳“績效審計推進年”活動的意見，規(guī)定每一個績效審計項目都必須認真開展審前調(diào)查，撰寫審前調(diào)查報告，其審計方案和審計報告由績效審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究確定。這是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要途徑，也是發(fā)揮審計建設(shè)性作用，擴大審計影響的重要手段。二是在審計質(zhì)量上求突破。結(jié)合貫徹《江蘇省審計廳關(guān)于開展“績效審計推進年”活動的意見》，組織績效審計論文征集活動，共收到論（一）牢固樹立績效審計的理念。從項目的立項環(huán)節(jié)、項目資金的使用和管理以及項目管理環(huán)節(jié)入手，重點監(jiān)督檢查項目立項決策程序是否合規(guī)；項目資金是否按規(guī)定用途道路通達工程專項資金進行了審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的5大類17個問題提出了審計建議，并對每個項目的經(jīng)濟效益、社會效益和政策效益進行了審計評價。舉辦由全體審計人員參加的專題績效審計培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，在審計人員中，樹立績效審計的理念，明確績效審計的方法，探討如何建立績效審計的標準和評價體系，為“實戰(zhàn)”做好理論上的準備。擯棄調(diào)而不查，問而不責(zé)。基層審計機關(guān)重實踐而輕理論研究，形成理論實踐嚴重脫節(jié)。2010年我局在對惠山新城中心學(xué)校項目投資效益審計中發(fā)現(xiàn)截至2010年7月學(xué)校招生2918人，其中寄宿生2007人，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，未來發(fā)展空間受限。項目業(yè)務(wù)開展單一，日常維護管理費用高，社會效益差?！八街?，可以攻玉”，我局重視向績效審計開展得早、有成效的兄弟審計單位的交流學(xué)習(xí)。充分與機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動聯(lián)系起來，重點關(guān)注監(jiān)控重大違法違規(guī)問題。一是績效審計與常規(guī)審計相結(jié)合。離不開法律法規(guī)的保障。一、主要做法和經(jīng)驗(一)突出重點、全面展開。搞好績效審計工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。(二)以點帶面，搞好結(jié)合。“三責(zé)聯(lián)審”有利于全面考核了解干部，提高選人用人公信度，有利于整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督合力，提升干部監(jiān)督的綜合效益。(三)重視交流，以訓(xùn)促審。從審前調(diào)查，方案制定，人員配備均突出績效理念，績效并重，效優(yōu)先于績。從環(huán)境效益看，項目的施工、運營嚴格按照環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定實施，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。小項目偏多，績效難以顯現(xiàn)。進一步更新審計理念積極實踐探索績效審計，注重理論探討研究。二是請專家。同時，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了“加強項目建設(shè)管理，嚴格項目計劃執(zhí)行；重視環(huán)保工程建設(shè)，提高項目綜合效益；加強資金跟蹤督查，保障資金安全有效；加大綜合開發(fā)力度，帶動更多農(nóng)民增收”等審計建議，得到被審計單位的高度重視，促進和提高了項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。二是開展“全員評報告”活動，即對審計報告審定時，召開全局業(yè)務(wù)人員大會，由審計組介紹審計實施情況、報告內(nèi)容和績效情況，再由審管科發(fā)表審理意見，其他同志對報告內(nèi)容進行評價，提出建議，最后由局主要負責(zé)同志進行點評。在審計轉(zhuǎn)型階段，績效審計是個全新的審計理念，區(qū)別于傳統(tǒng)的審計方式，只有思路對頭了，方向找準了，方法得當(dāng)了，才能實現(xiàn)大進步，才會推進審計事業(yè)大發(fā)展。可聘請社會中介機構(gòu)以及建設(shè)部門、環(huán)保部門等各方面專家加入審計工作，利用他們的專業(yè)知識和技術(shù)，提高績效審計的效率和效果。我局定期組織審計人員開展績效審計理論學(xué)習(xí)，努力使全體審計人員盡快掌握績效審計知識。市房管局也全面落實審計意見，相繼出臺《關(guān)于明確住宅專項維修資金交存有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等文件，強化對專項資金的管理。在延伸審計中查出3個單位未嚴格執(zhí)行收支“兩條線”的存在問題：如房管局在房產(chǎn)專項基金93530元未交問題；；。在審計中，我們繼續(xù)探索經(jīng)濟責(zé)任方式、方法，一是不斷拓寬審計內(nèi)容，二是廣泛征求意見，三是擴大審計取證范圍，四是注重審計評價，在對12個單位一把手離任審計中，主要查出招待費超支、虛列支出、固定資產(chǎn)未入賬、損失浪費等問題。把“責(zé)任、忠誠、消廉、依法、獨立、奉獻”的審計精神作為審計人員核心價值觀，把開展理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”作為提升隊伍素質(zhì)的切入點和著力點，為提高審計隊伍整體素