【正文】 領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合處，承擔日常協(xié)調工作。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)科、職業(yè)能力科、養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療工傷生育保險科、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）認真梳理精準扶貧相關政策，堅持實事求是，從實際出發(fā)，科學制定脫貧攻堅目標。定期研究分析存在的問題，安排部署脫貧攻堅工作,提出貫徹中央、區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅工作決策部署的實施意見。21．個別幫扶責任人缺乏幫扶思路，有把慰問當幫扶，思想和行動停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。缺乏根據貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準幫扶和精細服務。7．主動作為不夠，對人社領域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結合，堅持立行立改與制度建設相結合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標本兼治構建人社扶貧工作作風建設長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。嚴格落實《關于推進農村基層“小微權力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設、惠農政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權力”清單，設置風險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農村基層“小微權力”規(guī)范運行全覆蓋。對于應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數字脫貧等問題，要堅決對失職失責的有關黨組織、紀委（紀檢組）和領導干部實施嚴肅問責。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導解決業(yè)務范圍內的具體問題，需要問責的及時移交紀檢監(jiān)察機關。三、工作方式方法（一）深入開展自查。、勞務輸轉、產業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應付上級檢查偽造培訓證書、編數字，弄虛作假的問題。，堅決整治浪費扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。，進度慢，項目落地、資金使用、人力調配、推進實施不力，項目實施不規(guī)范，工程質量差，攻堅戰(zhàn)打得不準、干得不實的問題。（二）目標任務按照脫貧攻堅作風建設年的要求，堅持問題導向，堅決查處和整治影響脫貧攻堅的腐敗和作風問題，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，促進全縣到**年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調組織市紀委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。對縣級以上領導干部，重點是提高認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領導干部，約談一批、調整一批、通報一批。四是強化村級監(jiān)督。二是推進全覆蓋巡察。各級黨委、政府要切實擔負起脫貧攻堅的政治責任，以問題為導向，采取“四不兩直”或“點穴式”調研方式，實現(xiàn)扶貧領域作風問題調研督查常態(tài)化。37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。（四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題。（三）工作措施不精準的問題，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進行逐戶逐人核查，沒有做到應納盡納、應扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。各級各部門要深刻認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（四）減輕基層負擔。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領域作風問題線索從嚴核查處理。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關問題線索，要及時匯總移送同級紀檢監(jiān)察機關。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位要切實履行職責，主要負責人是本單位脫貧攻堅工作第一責任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務科室加掛本單位扶貧辦牌子。（六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。，走馬觀花，不深入實際，指導工作不具體，遇到問題不研究不解決。，存在貪污侵占、虛報冒領、揮霍浪費、截留挪用等問題。，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。幫扶單位主要負責人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當作任務被動應付，責任心不強、主動性不夠。（下轉5版）、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應付。為確保治理工作順利推進并取得實效，結合我市實際，制定本實施方案。（四）獎懲并舉，建立激勵制度。一是突出工作重點。要切實履行好監(jiān)督責任，在強化日常監(jiān)督中開展執(zhí)紀問責工作，及時發(fā)現(xiàn)問題線索并嚴肅處置。牽頭部門：鎮(zhèn)紀委責任部門：鎮(zhèn)紀委。完成時限：全年堅持。要積極推介正面典型，宣傳工作經驗。結合民生領域突出問題整治，統(tǒng)籌推進就業(yè)扶貧、飲水安全、農村基礎設施、基本醫(yī)療4個專題治理。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。牽頭領導：責任領導：責任部門：局屬各站、隊、股室工作時限：長期堅持（三）工作作風問題。四是認真落實扶貧領域腐敗和作風問題專項治理主體責任和監(jiān)督責任，制定監(jiān)督責任清單，嚴格實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務抓實見效。2020年全面完成脫貧任務后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。第三篇：深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案為深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，根據?及縣委有關作風建設會議精神,結合水務工作實際，制定本方案。各級各部門、各單位要成立相應領導機構，推動專項治理有序推進、有效開展。把整改貫穿專項治理全過程。（三）嚴肅問責，注重實效。應實行公開招標的是否都實行公開招標；實行邀請招標的是否履行批準手續(xù)；招標程序是否嚴格執(zhí)行工程建設招標投標的有關規(guī)定；招標投標過程中是否存在圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質、超出資質許可承攬工程等問題；是否存在領導干部利用職權違反規(guī)定插手干預建設工程招標投標活動的情形；是否按照屬地原則進入地方有形建設市場。對2016年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“回頭看”，并建立管理臺賬，對未辦結或辦理不到位的，重新進行處置。（三）扶貧領域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。（二）扶貧領域主體責任、監(jiān)督責任和行政監(jiān)管責任落實不力問題。三、治理重點（一）扶貧領域腐敗問題。（二）從嚴執(zhí)紀問責。單位領導和黨員干部職工要對照自查自糾內容,認真組織開展全面自查,全面深入查擺問題,對本單位專項治理工作進行全面體檢,通過查找存在的突出問題,為下一階段推進專項治理工作找準方向。二、自查自糾主要內容圍繞落實主體責任淡化虛化弱化、監(jiān)管職責缺失、監(jiān)督執(zhí)紀問責“寬松軟”、干部作風以及扶貧資金項目使用管理違紀和貪腐等方面問題進行自查，重點檢查單位涉農款項的過程中是否存在違規(guī)、截留、挪用、套取、失職瀆職等違紀違 1 法行為；重點檢查在民生項目實施過程中是否在工程招標投標、建設施工中存在官商勾結、貪污賄賂、小官巨貪等問題。對貧困戶所得到的各項政策補貼進行核驗，檢查貧困戶在辦理各項惠民補貼過程中是否有黨員干部違規(guī)違紀問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行收集、梳理并及時報告。要按照方案要求，對照《自查自糾入戶調查表》（附件3），對本單位聯(lián)系村的貧困戶進行全覆蓋走訪調查，并如實填寫調查情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時向本級紀檢監(jiān)察機關反映。要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對不珍惜機會、抱有僥幸心理、執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、頑抗到底的黨員干部，對不把握政策，自查自糾走過場、扶貧領域腐敗和作風問題仍然突出領導干部，堅決追究責任，以嚴明的紀律為脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。開展扶貧領域腐敗問題專項治理，要堅持問題導向，緊盯資金和項目落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；項目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。嚴格落實縣委“九位一體”責任體系，夯實我縣各級領導干部脫貧攻堅責任，形成“責任捆綁連帶”機制，確保心往一處想，勁往一處使，推進脫貧攻堅工作目標任務順利完成。重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設計樣板路線，應付上級檢查或影響惡劣的問題。重點查驗招標投標相關審批文件，招標公告，勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面招標投標文件和合同，材料設備采購合同等。紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對扶貧領域腐敗和作風問題嚴肅問責，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，使干部能上能下，關鍵是能下。對因扶貧領域腐敗和作風問題受到停職檢查、調離崗位、黨政紀處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導，確保整改落實。（二）完善工作機制。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責，堅持問題導向，精準監(jiān)督,標本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風肅紀，建章立制，規(guī)范管理，促進各職能部門認真履行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治責任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀律保障。（四）堅持標本兼治。牽頭領導：責任領導：責任部門：局屬各站、隊、股室工作時限：長期堅持（二）項目領域問題。在工作中作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數字脫貧等問題。（三）加強作風建設。牽頭部門：鎮(zhèn)紀委責任部門：各村、扶貧辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會事務辦、農業(yè)綜合服務中心。利用網絡、微信、電視、報紙、內部通報等積極宣傳工作成效，做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”。（五）通報一批扶貧領域腐敗和作風問題典型案件。完成時限：全年堅持。二是實行領導包案。鎮(zhèn)紀委要將赫山區(qū)扶貧領域執(zhí)紀問責三年行動方案中列出的4個方面15個重點問題和本次專項治理重點相結合，對工作落實情況開展監(jiān)督檢查，對責任不實、工作不力、監(jiān)管不嚴、情況不準的予以問責，同時對扶貧政策落實過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友的，資金使用虛報冒領、截留挪用的，一律從嚴查處。一是嚴格考核制度。一、治理重點（一）“四個意識”不夠強的問題、不深入，領會不透徹。，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設作為推動駐村幫扶的重點任務抓起來。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導、精準用力、“一戶一策”上聚焦不夠；沒有為群眾排憂解難。，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結對幫扶責任人要依據《**省脫貧攻堅責任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀委、市監(jiān)委直接查處。完善扶貧開發(fā)大數據平臺，拓展服務功能，加強部門間數據和信息共享，減少村級填表報數，除每年根據統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數據外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數據；嚴格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數量；改進調研督查方式，嚴禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴禁各級干擾調研督查。成立市扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，領導小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設在市紀委。各級各部門要針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風險。、溝通不暢、信息不對稱、數據不匹配，脫貧攻堅合力不強。、把關不嚴，貧困村、貧困戶退出標準和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進行脫貧復核，沒有填寫驗收復核表，有的降低標準，“一超過、兩不愁、三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。，把本來用于產業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。，有的扶貧小額信貸使用不精準，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；有的未落實免抵押、免擔保政策；未建立健全風險機制，風險意識不強。、督促檢查多、搭車考核多，導致基層負擔重。市級領導脫貧攻堅調研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級領導脫貧攻堅調研督查每年不少于4次。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實情況列入專項巡察和審計工作的重要內容。健全村務監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風問題抓早抓小，防微杜漸。對不合格的駐村工作隊和結對幫扶責任人實行“召回”制度；問題嚴重的，要追究當事人和派出單位領導的責任。對基層一線干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。建立健全專