【正文】 國稅機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞出問題要敢于抓、認真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。譬如，可以開展“以案論紀、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。二是要為紀檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一是增強責任意識。各級國稅機關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。深入開展糾風專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風，以及納稅人反映強烈的突出問題。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權(quán)威，確保政令暢通。二、著力做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風廉政建設(shè)工作的針對性近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了稅收工作的順利發(fā)展。加強稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展狀態(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀，接受監(jiān)督。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。今年要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的學(xué)習落實。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一要強化教育職能。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。各級積極開展了向張群同志學(xué)習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學(xué)習先進、爭當先進的良好風氣。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。其次是保證質(zhì)量。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。落實責任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責任。三是充分認識反腐倡廉的長期性。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。一、認識要深化。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設(shè)任務(wù)。雖然我們沒有搞一票否決，但組織收入工作在目標考核中處于非常重要的位置。全市各級國稅機關(guān)的財務(wù)、審計、監(jiān)察和后勤部門要突出節(jié)能降耗、會議接待、車輛管理、物資管理等重點工作,認真履行檢查、監(jiān)督和審計職責,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,確保建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的工作舉措落到實處，取得明顯的效果。要大力宣揚節(jié)約典型,推廣交流節(jié)約經(jīng)驗,對節(jié)能成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵。第四,要履行責任嚴治隊。要充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的四項職能,提高五種能力,切實加強對遵守和執(zhí)行黨紀政紀情況的監(jiān)督檢查,做到堅持黨的紀律不動搖,執(zhí)行黨的紀律不走樣。這里我再次強調(diào),在事關(guān)國稅事業(yè)發(fā)展的全局性、方向性問題上,都要做到三個堅決、三個反對,即：堅決按程序辦事,反對無序運作。從小處做起,防微杜漸,時時、處處自重、自省、自警、自勵,慎微、慎欲、慎獨、慎行,自覺遵守廉政規(guī)定,做到既干事、又“干凈”,既要干成事、又要“不出事”,始終以共產(chǎn)黨人的政治本色和積極向上的精神狀態(tài)去感染和帶好一個班子、一個單位、一支隊伍。第五，嚴肅責任追究。對涉及違法違紀的問題要及時交紀檢監(jiān)察部門處理。第一,各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的職責。對分工負責和牽頭的反腐倡廉工作任務(wù)主動抓落實不夠，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署、一起檢查考核還有差距，在推行新的業(yè)務(wù)工作項目和措施時，提早研究可能發(fā)生的不廉潔行為，制定預(yù)防措施還存在明顯的不足，因而預(yù)防關(guān)口還沒真正前移，過程監(jiān)督還沒真正落實。要善于抓重點、難點和熱點問題,對問題多發(fā)、易發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié),加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,禁于未萌,止于未發(fā)。當前,全市國稅系統(tǒng)要重點抓好四個結(jié)合：一是要將黨章的學(xué)習貫徹與加強全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作結(jié)合起來,認真貫徹落實《實施綱要》和《實施意見》,積極構(gòu)建具有本系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,形成標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作格局。國家稅務(wù)總局局長謝旭人同志在2月12日召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上明確要求各級稅務(wù)機關(guān)要按照胡錦濤總書記重要講話精神,要把學(xué)習貫徹黨章作為加強黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容,落實到黨的思想政治、組(本文權(quán)屬文秘之音所有，)織、作風和制度各方面工作之中,努力促進稅務(wù)系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。第一篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話堅定信念 嚴明紀律 強化責任全面提升全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平——XXX同志在全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話（2006年3月16日）同志們:今年是“十一五”開局之年,抓好今年的全市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,對于實現(xiàn)“十一五”時期各項國稅工作目標至關(guān)重要。在2月27日召開的全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上,省局張崇明同志亦要求全省國稅系統(tǒng)廣大黨員干部要把學(xué)習貫徹黨章的實際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治,對黨忠誠老實、對事業(yè)認真負責和全心全意為人民服務(wù)上。二是要將黨章的學(xué)習貫徹與預(yù)防職務(wù)犯罪結(jié)合起來,不斷健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席制度,形成相互交流溝通、配合密切的聯(lián)動機制,提高預(yù)警防范能力。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī),維護上級決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,在政治上、思想上、行動上與上級保持高度一致,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,嚴肅查處各級各類違反黨章的行為,確保政令暢通。三是考核不到位,考核內(nèi)容與實際工作脫節(jié),普遍存在做表面文章、報喜不報憂的現(xiàn)象。全系統(tǒng)各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持用中央確定的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則和工作格局指導(dǎo)工作,站在總攬全局的高度,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入班子重要議事日程,貫穿于稅收工作大局之中,貫穿于稅收政策法規(guī)、稅收征管體制機制建設(shè)和改革設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對本人履行“一崗兩責”的情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容,并接受上級黨組的考核檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)職能部門對自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責，不抓不管，造成分管部門或所在單位發(fā)生違法違紀案件的,既要嚴肅處理直接違法違紀者，又要按照“上連一級”的原則逗硬追究領(lǐng)導(dǎo)責任，即班子成員出了問題，追究“一把手”的責任；職能部門和業(yè)務(wù)工作出了問題，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。第二,要發(fā)揚民主促團結(jié)。堅決按原則辦事,反對無視紀律。上級要敢于加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,及時幫助解決下級班子中出現(xiàn)的問題,不回避矛盾。全市各級國稅機關(guān)“一把手”作為本級反腐倡廉工作的第一責任人,始終要以高度的政治責任感,務(wù)實的作風和扎實的工作，切實抓好本單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廉潔自律、率先垂范的同時,要本著對干部嚴要求才是真愛護的態(tài)度,全面貫徹落實從嚴治黨、從嚴治隊的各項措施,對本單位的反腐倡廉工作敢于負責、敢抓敢管,堅決反對和克服好人主義。二是要完善機制制度,構(gòu)建有利于節(jié)約的長效機制。2006年，10縣市區(qū)國稅局和市局各直屬機構(gòu)、事業(yè)單位按去年同口徑相比電費、水費、公車油耗、公車維修費、辦公用品、會議接待費分別下降10%。2006年的考核還要加大權(quán)重。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。第一是模范帶頭的責任。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。一方面，素質(zhì)要過硬。同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習效果。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公