【正文】 保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。防止外來(lái)有害物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。要采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。解決好這個(gè)問(wèn)題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。只有富裕農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才有基礎(chǔ)?！靶】挡恍】担紫瓤醋》俊?。一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、途徑問(wèn)題、組織保障問(wèn)題，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，都亟待我們從整體上去研究和解決。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)開始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。過(guò)去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。立足一年多來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須做到“五新一好”。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題陸續(xù)出臺(tái)過(guò)一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負(fù)范疇，沒(méi)能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。貫徹落實(shí)這一重大決策，必將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，加快全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新境界，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)壓力和處理好各類矛盾，必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。理論的生命力在于與實(shí)踐的有效結(jié)合。二、偉大的實(shí)踐需要先進(jìn)理論的指引。到2003年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)1000美元，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！睂?shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是馬克思主義政黨孜孜以求的社會(huì)理想?！边@是一個(gè)多么令人向往的理想社會(huì)啊!在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有關(guān)“和諧”的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。記得電視里播過(guò)的一個(gè)公益廣告，涉及了一些新產(chǎn)品如“噪音隔離耳機(jī)”、“氧氣面罩”等，并有一句廣告詞“現(xiàn)在你用不到它，但總有一天會(huì)用到，如果環(huán)境繼續(xù)惡化……”。中國(guó)西北、華北、東北等北方城市幾乎都缺水，某些北方城市已經(jīng)到了被迫每日定時(shí)定量供水的狀況。近來(lái)，我們總是能從電視、報(bào)刊、雜志等媒體上聽到或看到關(guān)于農(nóng)村、關(guān)于農(nóng)民工、關(guān)于貧困兒童教育等亟待解決的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也是“冰凍三尺，非一日之寒”的事情，就是說(shuō)老百姓的疾苦也不是一天兩天了，但當(dāng)前國(guó)家關(guān)注著，并且將之視為“十一五”工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，表面上關(guān)心著占全國(guó)人口80%的農(nóng)村人，實(shí)際上卻感動(dòng)著全國(guó)100%的人，誰(shuí)人能和農(nóng)村脫得了純粹的干系呢？”“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而“三農(nóng)”問(wèn)題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。老百姓們的生活真正關(guān)心的是“實(shí)在”，是生活質(zhì)量的好一點(diǎn)，是生活水平的高一些，是求醫(yī)問(wèn)藥時(shí)的不“囊中羞澀”，是孩子接受教育時(shí)的“如魚得水”，可能還包括交通便利一些，公共衛(wèi)生好一些，文化生活豐富一些，當(dāng)然還有賺的錢多一些等，“十一五”規(guī)劃的建議“以人為本”，想民所想，切實(shí)考慮農(nóng)村的需要，正是將大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為工作重點(diǎn)，真正使農(nóng)村感受到國(guó)家的關(guān)注和黨的關(guān)心。北京市人均用水量只相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家首都的1/3，經(jīng)常出現(xiàn)供水不足甚至停水的現(xiàn)象。如果環(huán)境繼續(xù)惡化會(huì)怎么樣呢，是汪洋？是沙漠？是狂風(fēng)呼嘯？是漫天黃沙？…………人類是優(yōu)秀的物種，應(yīng)該會(huì)隨著環(huán)境的變化而適時(shí)轉(zhuǎn)變自身以求“適者生存”，但與之綠樹成蔭、陽(yáng)光明媚，長(zhǎng)椅上、公園里，相依相伴著的情侶們、老人們、孩童們的場(chǎng)景相比，誰(shuí)又愿意去選擇痛苦地活著呢？就像當(dāng)媒體上介紹某地吃水困難，一盆洗臉?biāo)胰擞茫荒暌蚕床簧弦淮卧璧臅r(shí)候，你就不為你現(xiàn)在還有足夠的水洗臉，還能想洗澡時(shí)就洗澡而感到幸福嗎？為了良好的生存環(huán)境，為了未來(lái)的生存空間，所以說(shuō)國(guó)家在“十一五”規(guī)劃建議中將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為工作重點(diǎn)，確實(shí)體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的“以人為本”一面。翻開中國(guó)古代的典籍，隨處可見(jiàn)對(duì)于“和諧”的描述。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，是馬克思主義經(jīng)典作家和包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的奮斗目標(biāo)。這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，進(jìn)一步為我們指明了前進(jìn)方向。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代主旋律正在神州大地回響，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、力促社會(huì)和諧穩(wěn)定已經(jīng)成為億萬(wàn)華夏兒女的生動(dòng)實(shí)踐。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論，它反映了多年來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，我們的發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都干不成。深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義 首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下做出這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。其癥結(jié)仍在于工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系沒(méi)有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒(méi)有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動(dòng)。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾十年的社會(huì)主義建設(shè)，特別是經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大大增加，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)１０００美元，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到４０％，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到８５％左右，國(guó)家公共財(cái)力越來(lái)越雄厚，經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。農(nóng)村社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長(zhǎng)期執(zhí)政和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的隱患。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。因此，要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、