【正文】 理想。在革命、建設和改革的長期實踐中，以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷探索、發(fā)展和豐富了具有中國特色的社會主義社會建設理論，實現(xiàn)了三次歷史性飛躍，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引領(lǐng)全國人民走上了實現(xiàn)民族偉大復興的光明大道。到2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過1000美元，標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。人心思變革，人心思發(fā)展，人心思穩(wěn)定，人心思和諧。二、偉大的實踐需要先進理論的指引。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。理論的生命力在于與實踐的有效結(jié)合。構(gòu)建和諧社會，必須堅持以“三個代表”重要思想為根本指針。構(gòu)建和諧社會，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。構(gòu)建和諧社會，必須牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)壓力和處理好各類矛盾，必須保持經(jīng)濟持續(xù)較快地發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，不是放慢改革步伐，也不是改變改革方向，而是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，進一步推動制度創(chuàng)新，不斷深化改革，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力。穩(wěn)定的社會環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。要進一步落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，及時消除各種不穩(wěn)定因素，化解矛盾，理順情緒，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，在促進社會穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)社會和諧。貫徹落實這一重大決策，必將促進科學發(fā)展觀的全面落實，加快全面小康社會的建設步伐，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新境界，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長將因此遇到阻滯。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會在農(nóng)村的結(jié)合點。立足一年多來的實踐，我們認為，當前推進新農(nóng)村建設，必須做到“五新一好”。但長期以來，我們忽視了農(nóng)村住房建設乃至整個村鎮(zhèn)建設。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上先后進行過兩次重大調(diào)整。其次，建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。一些關(guān)系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。把社會主義新農(nóng)村建設的總體目標落實到操作層面“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的總體目標，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設，構(gòu)成了一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學完整的目標體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。“小康不小康，首先看住房”?？h鄉(xiāng)政府應當切實擔負起責任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃落實，使村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。只有富裕農(nóng)民，建設社會主義新農(nóng)村才有基礎(chǔ)。五中全會提出，要“加強農(nóng)村勞動力技能培訓”。解決好這個問題，需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。同時，大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。制定“十一五”規(guī)劃的指導思想要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀?！笆晃濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一翻；資源利用效益顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保險體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，“十一五”時期經(jīng)濟社會構(gòu)建和諧社會取得新進步。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快發(fā)展先進制造業(yè)；促進服務業(yè)加快發(fā)展；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。要采取嚴格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。建設環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。主要措施加強和改善黨的領(lǐng)導。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。