【正文】 實(shí)施改善民生的財(cái)政政策構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2005，（43）：4042.[3]姜維壯。現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個(gè)高度復(fù)雜的、開(kāi)放的、充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，在決策時(shí)必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能應(yīng)以充分就業(yè)為重要目標(biāo)就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)，應(yīng)該優(yōu)先投資于有較高回報(bào)率的小學(xué)和中學(xué)教育，必須解決我國(guó)教育的缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題。此外，還應(yīng)發(fā)展各種勞動(dòng)者互助型醫(yī)療保障項(xiàng)目。以制度安排解決三農(nóng)問(wèn)題，以制度建設(shè)來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)施“陽(yáng)光工資”。政府應(yīng)利用稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、福利等財(cái)政杠桿，對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。二要構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧。財(cái)政應(yīng)實(shí)行“效率和公平并重”的政策。我國(guó)現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的高度來(lái)處理各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過(guò)創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；今后必須加強(qiáng)對(duì)人的配置，即利用財(cái)政政策工具實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)，發(fā)揮人力資源的最大效率。和諧社會(huì)本質(zhì)上是從總體小康到全面小康的富裕型社會(huì)。因此，建立和完善我國(guó)調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅收體系刻不容緩。要解決這些不和諧的因素，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅(jiān)持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對(duì)城鄉(xiāng)供給逐步實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類(lèi)別、層次，確定城鄉(xiāng)各類(lèi)公共產(chǎn)品的供給主體，科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，明確界定各級(jí)政府應(yīng)提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。要發(fā)揮財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用，培育包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決依法查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，發(fā)揮對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管作用。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。三是個(gè)人所得稅可以以家庭為單位申報(bào)，綜合納稅人的生計(jì)、贍養(yǎng)、社會(huì)保障、子女開(kāi)支等實(shí)際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項(xiàng)目考慮。最后，要通過(guò)完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分,財(cái)政部門(mén)是政府的重要宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén),必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財(cái)能力和水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，并把它貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去。積極開(kāi)展財(cái)會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，努力提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會(huì)公信力。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。另外，要實(shí)行鼓勵(lì)就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)職工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的補(bǔ)助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達(dá)到“人與人的真正和諧”。因此，建立和完善我國(guó)調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅收體系刻不容緩。要解決這些不和諧的因素，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅(jiān)持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對(duì)城鄉(xiāng)供給逐步實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類(lèi)別、層次，確定城鄉(xiāng)各類(lèi)公共產(chǎn)品的供給主體，科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，明確界定各級(jí)政府應(yīng)提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。要發(fā)揮財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用，培育包括民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。三是個(gè)人所得稅可以以家庭為單位申報(bào)，綜合納稅人的生計(jì)、贍養(yǎng)、社會(huì)保障、子女開(kāi)支等實(shí)際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項(xiàng)目考慮。最后，要通過(guò)完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分,財(cái)政部門(mén)是政府的重要宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén),必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財(cái)能力和水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，并把它貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去。一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壯大財(cái)政實(shí)力。首先，要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距。稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配，它是再分配環(huán)節(jié)中調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的重要政策手段。四是加大對(duì)高收入人群的監(jiān)控制度，對(duì)高收入個(gè)人建立檔案、追蹤管理；對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為，在個(gè)人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教第二篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 著力構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。其次，要充分發(fā)揮財(cái)政分配職能作用，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：一是提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，以上所有方面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是人與自然的和諧，即要有良好的自然環(huán)境。四、深化管理改革，著力提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰σ钥茖W(xué)安排資金，集中財(cái)力辦大事為核心目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)。一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壯大財(cái)政實(shí)力。首先，要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距。稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配，它是再分配環(huán)節(jié)中調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的重要政策手段。四是加大對(duì)高收入人群的監(jiān)控制度，對(duì)高收入個(gè)人建立檔案、追蹤管理；對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為，在個(gè)人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。第四篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能著力構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。其次，要充分發(fā)揮財(cái)政分配職能作用，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)