【正文】 發(fā)展。這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：一是提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)已進(jìn)入人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。和諧社會(huì)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)。政府必須確立機(jī)會(huì)平等和按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會(huì)活力。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關(guān)系到能否使絕大多數(shù)社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的大問題。在鼓勵(lì)合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時(shí)，實(shí)質(zhì)性增加低收入群體收入，重中之重是增加農(nóng)民的收入。地區(qū)之間收入呈東高西低的特征，收入差距不斷擴(kuò)大。建立合理的收入分配機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距，一靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，二靠政府的政策調(diào)節(jié)，二者缺一不可。將各種資金、福利全部納入貨幣化工資，實(shí)行完整的貨幣化工資制度。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策，充分保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地收入。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃保障標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而當(dāng)前解決我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸關(guān)鍵在于全面普及義務(wù)教育。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。注意在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標(biāo)的同時(shí)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質(zhì)量”，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。軟科學(xué)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等開放的復(fù)雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學(xué)，也 是政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)的決策科學(xué)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是財(cái)政工作的重要?dú)v史使命[J].財(cái)政研究，2005，（7）：910.[4]李錄溫。構(gòu)建和諧社會(huì)的財(cái)政[J].財(cái)政研究，2005，（43）：1113.[2]徐鎮(zhèn)綏。因此，政府決策的科學(xué)化和民主化顯得尤為重要。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題應(yīng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。最后，完善就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉曾成立專門課題研究小組，對(duì)我國(guó)貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國(guó)貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。首先要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的特點(diǎn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會(huì)保障體系所包含的保障項(xiàng)目，具體應(yīng)當(dāng)包括以下11項(xiàng)：城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障、被征用土地農(nóng)村居民生活保障、企業(yè)年金、老年醫(yī)療救助、貧困家庭醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)保障。要注重加強(qiáng)代際之間價(jià)值觀方面的整合和認(rèn)同。實(shí)行混合課征制或綜合課征制，加大對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則。貧富差距的加速擴(kuò)大，致使不同社會(huì)階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈。因此，應(yīng)實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程，建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。政府以往干預(yù)不當(dāng)，宏觀調(diào)控失誤，也是差距擴(kuò)大的重要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)成員的收入分化是必然的，不可避免的?！吧鐣?huì)公正”不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會(huì)的公平以及整個(gè)社會(huì)規(guī)則和機(jī)制的公平，是一個(gè)公平發(fā)展的體系。一、資源配置職能應(yīng)以發(fā)揮人力資源的最大效率為目標(biāo)財(cái)政的資源配置職能，過(guò)去一段時(shí)期其配置重點(diǎn)主要在物。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在我國(guó)個(gè)人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個(gè)人所得稅，目前已占到全部個(gè)人所得稅的60以上；而高收入階層對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)卻不足40。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍小；農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，除少量的民政救濟(jì)外，大部分農(nóng)民被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無(wú)處理措施等等。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財(cái)政監(jiān)督管理體系。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財(cái)政預(yù)算管理。三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。二是在適度提高免征額的同時(shí)，還應(yīng)減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，特別是對(duì)月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級(jí)的消費(fèi)增長(zhǎng)。1979年以來(lái)，對(duì)外開放的重點(diǎn)一直集中于東部沿海地區(qū)，國(guó)家從財(cái)力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對(duì)較少，因此，要充分發(fā)揮財(cái)政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入和財(cái)富分配的公平合理。二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰ω?cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵,對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),意義重大。要扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。發(fā)展群眾體育活動(dòng)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。六是要適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障稅，發(fā)揮社會(huì)保障的安全網(wǎng)作用。在我國(guó)個(gè)人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個(gè)人所得稅，目前已占到全部個(gè)人所得稅的60%以上；而高收入階層對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)卻不足40%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍??；農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，除少量的民政救濟(jì)外，大部分農(nóng)民被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無(wú)處理措施等等。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。二是在適度提高免征額的同時(shí)，還應(yīng)減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，特別是對(duì)月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級(jí)的消費(fèi)增長(zhǎng)。1979年以來(lái)，對(duì)外開放的重點(diǎn)一直集中于東部沿海地區(qū)，國(guó)家從財(cái)力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對(duì)較少，因此，要充分發(fā)揮財(cái)政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入和財(cái)富分配的公平合理。二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰ω?cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵,對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),意義重大。要按照公共財(cái)政的改革方向，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入?！叭r(nóng)問題”可以說(shuō)是當(dāng)前社會(huì)中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個(gè)方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重缺位尤為突出。但目前我國(guó)稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來(lái)。五是在改革個(gè)人所得稅的同時(shí)，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅。和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財(cái)稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在財(cái)政收入中得到及時(shí)反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，努力做到應(yīng)收盡收。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。我國(guó)稅法規(guī)定個(gè)人所得稅的免征額為8