【正文】 對(duì)違反本法和其他相關(guān)法律規(guī)范的個(gè)人和單位以及國(guó)家工作人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任；對(duì)違反刑法的個(gè)人和單位，應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任。投保人的權(quán)利：投保人在因保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)受損時(shí)可獲得相應(yīng)保險(xiǎn)金補(bǔ)償；投保人在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的內(nèi)容可享受政府補(bǔ)貼。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)者和投保人之間的關(guān)系法制化，明確他們之間的權(quán)利義務(wù)，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法所要解決的重要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃承載著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和國(guó)家等不同主體的利益。[編輯] 我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的基本構(gòu)想[2]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法問(wèn)題研究的核心內(nèi)容在于對(duì)具體法律制度的構(gòu)建。法律是法治的基本依據(jù)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織。(四)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育通過(guò)筆者上述的調(diào)查問(wèn)卷可以看出，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種重要的風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償方式，在大部分地區(qū)還遠(yuǎn)未被農(nóng)村居民所接受。3，設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金或巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的融資機(jī)制。根據(jù)中央一號(hào)文件中提出的“探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制”，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)農(nóng)村實(shí)情，筆者建議對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、大豆、棉花等)和養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊等)實(shí)行適度的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，可將各種支農(nóng)優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，例如規(guī)定從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的農(nóng)戶(hù)必須參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或者參保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)享受信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠等政策，這樣既能規(guī)避農(nóng)戶(hù)的逆向選擇行為，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面以在更廣闊的空間范圍內(nèi)充分分散風(fēng)險(xiǎn)，又能降低農(nóng)戶(hù)貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村信貸更好的發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用。而目前我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的區(qū)域性，分散風(fēng)險(xiǎn)的能力更差，2008年初雪災(zāi)造成的巨大損失和2009年初北方主要冬麥區(qū)的罕見(jiàn)旱災(zāi)，充分體現(xiàn)出了建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的迫切性。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)行對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可以考慮在免征種養(yǎng)兩業(yè)營(yíng)業(yè)稅和印花稅的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持是世界各國(guó)支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的普遍做法。為使得這一制度安排更好的發(fā)揮效力，有關(guān)部門(mén)要求，必須在農(nóng)民繳足保費(fèi)、基層財(cái)政補(bǔ)貼到位之后，中央和省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼才會(huì)隨之落實(shí)的一種“補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)”的補(bǔ)貼方式，這種補(bǔ)貼方式雖然有避免地方政府道德風(fēng)險(xiǎn)和“釣魚(yú)”問(wèn)題的設(shè)計(jì)意圖，但其中也存在著諸多弊端：一是這種方式使得政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)來(lái)源陷入中央政府、地方政府和農(nóng)戶(hù)的博弈之中，不利于建立農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信任機(jī)制；二是上級(jí)財(cái)政資金撥付存在滯后性，例如2008年，全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府財(cái)政補(bǔ)貼未到位資金為 ，約占當(dāng)年保費(fèi)的十分之一，這不僅影響政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的到位率，也會(huì)導(dǎo)致政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基層管理部門(mén)和保險(xiǎn)公司在制定保險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)補(bǔ)償方案時(shí)過(guò)于保守；三是這種“補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)”方式將產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，使得相對(duì)富裕的地區(qū)先一步和過(guò)多享受上級(jí)政府財(cái)政的補(bǔ)貼，而那些糧食主產(chǎn)區(qū)或西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。加拿大曼尼托巴省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)例給我國(guó)提供了很好的教材，該省從1959年開(kāi)始舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在起初的26年里，大部分年份保險(xiǎn)費(fèi)支付賠款后略有結(jié)余，但是由于1986和1988兩年大旱，不僅將26年的積累花光而且舉債，這些債務(wù)在此后多年才償還完。(五)地方政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼缺乏長(zhǎng)效機(jī)制2005年以來(lái)。而我國(guó)對(duì)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今尚無(wú)一套完整的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策予以扶持。2_農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)落后。導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足，造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，難以滿(mǎn)足保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)所依賴(lài)的大數(shù)法則理論，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。一方面，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是發(fā)生自然災(zāi)害損失時(shí)由中央財(cái)政直接撥款救濟(jì)災(zāi)民的制度，養(yǎng)成了農(nóng)民一遇災(zāi)害坐等救濟(jì)的依賴(lài)心理，缺乏主動(dòng)防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；另一方面，由于宣傳力度不夠，加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的束縛，僥幸思想根深蒂固，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，缺乏投保積極性，嚴(yán)重地制約著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。迄今為止，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)一直沒(méi)有突破“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的框架，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”加政府補(bǔ)貼的思路一直占據(jù)主導(dǎo)地位。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，是健全國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，對(duì)于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，保險(xiǎn)公司發(fā)揮在防災(zāi)防損和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大大提升了農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)的能力。目前，經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)組織形式主要有：股份制的商業(yè)保險(xiǎn)公司形式、專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作組織、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等，政策性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體日益豐富，并形成向多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步向前邁進(jìn)。(二)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬目前。這個(gè)缺口正好為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)非常寬松的運(yùn)作空間，也給財(cái)政補(bǔ)貼型的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了政府資金支持。逆向選擇是指大多高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)投保的積極性高，而低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)投保的積極性低；其結(jié)果是使風(fēng)險(xiǎn)高度集中，原來(lái)測(cè)算的費(fèi)率被扭曲，保險(xiǎn)人為避免超賠而被迫提高費(fèi)率，致使農(nóng)戶(hù)的投保積極性受挫。而“穩(wěn)定器”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三，對(duì)我國(guó)這樣災(zāi)害頻繁、政府財(cái)政資金有限的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要依靠財(cái)政救濟(jì)撥款，會(huì)增加財(cái)政壓力，不利于宏觀調(diào)控，也不利于保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。這就說(shuō)明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原本就不適應(yīng)完全的以贏利為目標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作。[編輯] 我國(guó)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的必要性(一)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不足以保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目前我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制主要存在以下缺陷：、導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮，承包面積下降。四是制度風(fēng)險(xiǎn)。，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極探索切實(shí)可行的投保模式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍。通過(guò)這些理賠數(shù)據(jù)顯示，充分展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)的39。四、積極承保，合理理賠在承保上，我縣按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策廣泛宣傳動(dòng)員，做到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)39。二、搞好宣傳，形成氛圍2015年是開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的第九個(gè)年頭，為將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及時(shí)準(zhǔn)確更深入地傳達(dá)給全縣人民群眾，我縣一方面多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部、站、點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到了39。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶(hù)保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。具體包括：⑴重大病害。市、縣二級(jí)公司都建立了賠案復(fù)查制度，進(jìn)行抽查和自查。政策性農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)民朋友 及時(shí)了解、認(rèn)識(shí)、接受這項(xiàng)富民惠民的政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。第一篇：2010年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)2009 年是實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的第三個(gè)年頭，該項(xiàng)工作在 XX 市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績(jī)，有力地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，特別是對(duì)震后災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)發(fā) 揮了積極的作用。今年我們積極與廣播電視臺(tái)聯(lián)系，制作農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)題節(jié)目，考慮到農(nóng)民朋 友收看習(xí)慣，在合適的電視頻道和時(shí)段滾動(dòng)播出；同時(shí)結(jié)合抽樣調(diào)查 問(wèn)卷的形式，深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，摸清農(nóng)村基層情況，從險(xiǎn)種宣傳，動(dòng)員投保，到現(xiàn)場(chǎng)賠付，深入細(xì)致地宣傳與報(bào)道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，使全市農(nóng)民真正體會(huì)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng) 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惠農(nóng)政策。責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。第三篇：縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)自政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在省財(cái)政廳的正確指導(dǎo)下，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持39。一傳十、十傳百、百傳千千萬(wàn)39。全覆蓋、全受益39。經(jīng)濟(jì)助推器39。、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶(hù)的投保工作，小麥保險(xiǎn)工作在3月20日前全面完成，玉米保險(xiǎn)工作在7月20日前全面完成，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，確保參保率達(dá)到95%以上。即制度在變革過(guò)程中,由于其結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性,使制度的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。1994年1月1日實(shí)行了新的財(cái)務(wù)核算體制，保險(xiǎn)業(yè)取消了“收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的財(cái)政兜底政策。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制尚未建立。第四，單純的財(cái)政救助缺少風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制，會(huì)加大依賴(lài)性?！胺€(wěn)定器”。另一方面，由于存在被保險(xiǎn)人在投保后欺騙保險(xiǎn)公司、或者對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的管理不善或不積極，而給保險(xiǎn)公司可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)。從挑戰(zhàn)方面來(lái)看，政府必須積極介入，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中所提供的綠箱政策，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)上存在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)160多個(gè)，基本涵蓋了種養(yǎng)兩業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。(四)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用逐步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。例如，黑龍江陽(yáng)光相互保險(xiǎn)公司自成立以來(lái)，先后投入5000多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備及實(shí)施防災(zāi)作業(yè)，極大提高了農(nóng)戶(hù)在防損救災(zāi)方面的能力。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這幾年在我國(guó)取得了一定的進(jìn)展，但各方對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)仍然不夠明確，這表現(xiàn)在兩方面：1，地方政府對(duì)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)和導(dǎo)向不明確。這樣，政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之間沒(méi)有明確的核算界限。對(duì)此筆者