【正文】 對違反本法和其他相關(guān)法律規(guī)范的個人和單位以及國家工作人員均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任；對違反刑法的個人和單位，應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任。投保人的權(quán)利：投保人在因保險風(fēng)險受損時可獲得相應(yīng)保險金補償；投保人在購買農(nóng)業(yè)保險時，根據(jù)所購買產(chǎn)品的內(nèi)容可享受政府補貼。將農(nóng)業(yè)保險管理機構(gòu)、經(jīng)營者和投保人之間的關(guān)系法制化，明確他們之間的權(quán)利義務(wù)，是農(nóng)業(yè)保險立法所要解決的重要問題。農(nóng)業(yè)保險計劃承載著農(nóng)業(yè)保險組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和國家等不同主體的利益。[編輯] 我國政策性農(nóng)業(yè)保險立法的基本構(gòu)想[2]農(nóng)業(yè)保險立法問題研究的核心內(nèi)容在于對具體法律制度的構(gòu)建。法律是法治的基本依據(jù)。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織。(四)加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳教育通過筆者上述的調(diào)查問卷可以看出，政策性農(nóng)業(yè)保險作為一種重要的風(fēng)險損失的補償方式，在大部分地區(qū)還遠未被農(nóng)村居民所接受。3，設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險基金或巨災(zāi)風(fēng)險的融資機制。根據(jù)中央一號文件中提出的“探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制”，結(jié)合發(fā)達國家實踐經(jīng)驗，立足于我國農(nóng)村實情，筆者建議對關(guān)系國計民生的種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、大豆、棉花等)和養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊等)實行適度的強制性保險，可將各種支農(nóng)優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策與政策性農(nóng)業(yè)保險結(jié)合起來，例如規(guī)定從金融機構(gòu)獲得貸款的農(nóng)戶必須參加政策性農(nóng)業(yè)保險或者參保政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶享受信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠等政策，這樣既能規(guī)避農(nóng)戶的逆向選擇行為，提高政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面以在更廣闊的空間范圍內(nèi)充分分散風(fēng)險，又能降低農(nóng)戶貸款的違約風(fēng)險，保證農(nóng)村信貸更好的發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的作用。而目前我國政策性農(nóng)業(yè)保險試點與經(jīng)營具有較強的區(qū)域性，分散風(fēng)險的能力更差，2008年初雪災(zāi)造成的巨大損失和2009年初北方主要冬麥區(qū)的罕見旱災(zāi)，充分體現(xiàn)出了建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制的迫切性。參照國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)行對涉農(nóng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可以考慮在免征種養(yǎng)兩業(yè)營業(yè)稅和印花稅的同時，進一步實行稅收優(yōu)惠政策。政府加大對農(nóng)業(yè)保險的支持是世界各國支持保護農(nóng)業(yè)的普遍做法。為使得這一制度安排更好的發(fā)揮效力，有關(guān)部門要求，必須在農(nóng)民繳足保費、基層財政補貼到位之后，中央和省級財政的補貼才會隨之落實的一種“補貼聯(lián)動”的補貼方式，這種補貼方式雖然有避免地方政府道德風(fēng)險和“釣魚”問題的設(shè)計意圖，但其中也存在著諸多弊端：一是這種方式使得政策性農(nóng)業(yè)保險的保費來源陷入中央政府、地方政府和農(nóng)戶的博弈之中，不利于建立農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險的信任機制；二是上級財政資金撥付存在滯后性，例如2008年，全國政策性農(nóng)業(yè)保險政府財政補貼未到位資金為 ，約占當(dāng)年保費的十分之一，這不僅影響政策性農(nóng)業(yè)保險資金的到位率，也會導(dǎo)致政策性農(nóng)業(yè)保險的基層管理部門和保險公司在制定保險保障水平和保險補償方案時過于保守；三是這種“補貼聯(lián)動”方式將產(chǎn)生不公平現(xiàn)象，使得相對富裕的地區(qū)先一步和過多享受上級政府財政的補貼，而那些糧食主產(chǎn)區(qū)或西部經(jīng)濟落后地區(qū)。加拿大曼尼托巴省的農(nóng)業(yè)保險實例給我國提供了很好的教材，該省從1959年開始舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險，在起初的26年里，大部分年份保險費支付賠款后略有結(jié)余，但是由于1986和1988兩年大旱，不僅將26年的積累花光而且舉債，這些債務(wù)在此后多年才償還完。(五)地方政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼缺乏長效機制2005年以來。而我國對政策性保險業(yè)務(wù)至今尚無一套完整的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策予以扶持。2_農(nóng)業(yè)保險定價技術(shù)落后。導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足，造成農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄，難以滿足保險經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則理論，使得農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險集中，政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。一方面，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，我國長期實行的是發(fā)生自然災(zāi)害損失時由中央財政直接撥款救濟災(zāi)民的制度，養(yǎng)成了農(nóng)民一遇災(zāi)害坐等救濟的依賴心理，缺乏主動防范和規(guī)避風(fēng)險的意識；另一方面，由于宣傳力度不夠，加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的束縛，僥幸思想根深蒂固，保險意識淡薄，缺乏投保積極性，嚴重地制約著政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。迄今為止，我國的農(nóng)業(yè)保險試點一直沒有突破“政策性保險+商業(yè)化經(jīng)營”的框架，“以險養(yǎng)險”加政府補貼的思路一直占據(jù)主導(dǎo)地位。建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，是健全國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，對于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加具有重大的現(xiàn)實意義。同時，保險公司發(fā)揮在防災(zāi)防損和風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，大大提升了農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)的能力。目前，經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險的保險組織形式主要有：股份制的商業(yè)保險公司形式、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)業(yè)保險合作組織、政策性農(nóng)業(yè)保險公司、外資或合資農(nóng)業(yè)保險公司等，政策性保險經(jīng)營主體日益豐富，并形成向多元化發(fā)展的態(tài)勢，推動我國政策性農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步向前邁進。(二)政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬目前。這個缺口正好為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個非常寬松的運作空間，也給財政補貼型的政策性農(nóng)業(yè)保險提供了政府資金支持。逆向選擇是指大多高風(fēng)險地區(qū)農(nóng)戶投保的積極性高，而低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)戶投保的積極性低；其結(jié)果是使風(fēng)險高度集中，原來測算的費率被扭曲，保險人為避免超賠而被迫提高費率，致使農(nóng)戶的投保積極性受挫。而“穩(wěn)定器”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三，對我國這樣災(zāi)害頻繁、政府財政資金有限的發(fā)展中國家來說，主要依靠財政救濟撥款，會增加財政壓力，不利于宏觀調(diào)控，也不利于保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。這就說明，農(nóng)業(yè)保險原本就不適應(yīng)完全的以贏利為目標的市場化運作。[編輯] 我國建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系的必要性(一)我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制不足以保護農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目前我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制主要存在以下缺陷：、導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮，承包面積下降。四是制度風(fēng)險。，結(jié)合自身實際，因地制宜，積極探索切實可行的投保模式，努力擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍。通過這些理賠數(shù)據(jù)顯示，充分展現(xiàn)了保險業(yè)的39。四、積極承保，合理理賠在承保上，我縣按照政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策廣泛宣傳動員，做到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險39。二、搞好宣傳，形成氛圍2015年是開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的第九個年頭，為將政策性農(nóng)業(yè)保險政策及時準確更深入地傳達給全縣人民群眾，我縣一方面多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部、站、點負責(zé)人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達到了39。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經(jīng)辦保險機構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。具體包括：⑴重大病害。市、縣二級公司都建立了賠案復(fù)查制度，進行抽查和自查。政策性農(nóng)業(yè) 保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農(nóng)民朋友 及時了解、認識、接受這項富民惠民的政策，必須切實做好宣傳工作。第一篇：2010年政策性農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)2009 年是實施政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的第三個年頭，該項工作在 XX 市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組 的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績，有力地促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，特別是對震后災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)發(fā) 揮了積極的作用。今年我們積極與廣播電視臺聯(lián)系，制作農(nóng)險專題節(jié)目，考慮到農(nóng)民朋 友收看習(xí)慣，在合適的電視頻道和時段滾動播出；同時結(jié)合抽樣調(diào)查 問卷的形式，深入到農(nóng)村千家萬戶，摸清農(nóng)村基層情況，從險種宣傳，動員投保，到現(xiàn)場賠付，深入細致地宣傳與報道政策性農(nóng)業(yè)保險知識，使全市農(nóng)民真正體會到政策性農(nóng)業(yè)保險是一項穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔(dān)農(nóng) 業(yè)風(fēng)險的惠農(nóng)政策。責(zé)任層層分解，落實到人。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。第三篇：縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)自政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展以來，在省財政廳的正確指導(dǎo)下，**縣認真貫徹落實中央、省市有關(guān)文件精神，堅持39。一傳十、十傳百、百傳千千萬39。全覆蓋、全受益39。經(jīng)濟助推器39。、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶的投保工作，小麥保險工作在3月20日前全面完成，玉米保險工作在7月20日前全面完成，力爭做到應(yīng)保盡保，確保參保率達到95%以上。即制度在變革過程中,由于其結(jié)果的不可預(yù)見性,使制度的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。1994年1月1日實行了新的財務(wù)核算體制，保險業(yè)取消了“收益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的財政兜底政策。其次，農(nóng)業(yè)保險的再保險機制尚未建立。第四，單純的財政救助缺少風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機制，會加大依賴性?！胺€(wěn)定器”。另一方面，由于存在被保險人在投保后欺騙保險公司、或者對保險標的的管理不善或不積極，而給保險公司可能帶來的道德風(fēng)險。從挑戰(zhàn)方面來看，政府必須積極介入，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中所提供的綠箱政策，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場上存在的農(nóng)業(yè)保險險種達160多個，基本涵蓋了種養(yǎng)兩業(yè)的各個領(lǐng)域。(四)政策性農(nóng)業(yè)保險的功能作用逐步發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。例如，黑龍江陽光相互保險公司自成立以來，先后投入5000多萬元購買相關(guān)設(shè)備及實施防災(zāi)作業(yè)，極大提高了農(nóng)戶在防損救災(zāi)方面的能力。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險這幾年在我國取得了一定的進展，但各方對政策性農(nóng)業(yè)保險的認識仍然不夠明確，這表現(xiàn)在兩方面：1，地方政府對于政策性農(nóng)業(yè)保險的政策目標和導(dǎo)向不明確。這樣，政策性保險業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險業(yè)務(wù)之間沒有明確的核算界限。對此筆者