【正文】 （2）擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。黨的十七大報(bào)告指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。實(shí)際上，國(guó)民收入的初次分配中出現(xiàn)的居民收入差距過(guò)大是國(guó)民收入二次分配產(chǎn)生差異的源頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是收入分配水平的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡擴(kuò)大了不同地區(qū)間居民收入的差距。有人憑借經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)之便利，大肆牟取個(gè)人私利；有人利用國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī)，通過(guò)MBO（管理者收購(gòu)）等方式變相侵吞國(guó)有資產(chǎn)；有人大搞貪污腐敗、權(quán)錢(qián)交易、走私販私、偷稅漏稅、非法生產(chǎn)、非法交易等活動(dòng)，通過(guò)非法形式獲得高收入。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的分配不公平已演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。合理的收入差距有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。據(jù)聯(lián)合國(guó)《2007/2008人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于廣大發(fā)展中國(guó)家，甚至高于肯尼亞、馬拉維等最不發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著“大包干”性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及,農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ),而是以農(nóng)戶(hù)為分配主體,在收入分配制度上實(shí)行“交足國(guó)家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。社會(huì)保障制度改革。國(guó)有單位福利制度改革。如何遏制灰色收入？如何降低壟斷行業(yè)收入？如何調(diào)整企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的收入差距？從國(guó)家政策層面，“十二五”規(guī)劃整頓和規(guī)范收入分配秩序提到，要清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等，加強(qiáng)政府非稅收入管理，清理規(guī)范各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，有的單位制度外收入占全部工資收入的100%以上。壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)收入差距中的三分之二來(lái)自于壟斷本身。我國(guó)行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題相對(duì)更為嚴(yán)重。兩大趨勢(shì)日益明顯：居民收入在國(guó)民收入中的比重降低，勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降。降低壟斷企業(yè)工資，縮小機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的收入差距，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資關(guān)系，落實(shí)公務(wù)員法實(shí)行工資水平調(diào)查制度規(guī)定，以企業(yè)為基準(zhǔn)，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)主要崗位工資水平參照系和相應(yīng)工資調(diào)整機(jī)制。我國(guó)主要依靠低成本生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入生產(chǎn)方式，致使第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)1/日本1/1法國(guó)1/1德國(guó)1/12和韓國(guó)1/7 ；農(nóng)業(yè)將主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平更低，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體之間分配關(guān)系的總體協(xié)調(diào)平衡。四是打破壟斷措施不落實(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足，不利于從根本上有效控制壟斷行業(yè)的偏高過(guò)高收入，也不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其職工工資的提高，進(jìn)而不利于縮小行業(yè)收入差距。在二元經(jīng)濟(jì)和體制雙重轉(zhuǎn)換階段，居民收入來(lái)源與渠道較為復(fù)雜，收入取得方式五花八門(mén)。社會(huì)保障制度和其他要素分配等制度不健全。財(cái)政稅收體制不健全。收入分配制度不健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等多方面原因造成我國(guó)居民收入差距過(guò)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)（2011）》指出：。同是東部，一個(gè)縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也有很大差距，如江蘇省興化縣的戴南鎮(zhèn)，同該縣周益鄉(xiāng)財(cái)政收入相差42倍。東部地區(qū)收入相對(duì)較低山東省企業(yè)在崗職工平均工資36737元。壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題更為嚴(yán)重，比如金融業(yè)職工平均工資比城鎮(zhèn)平均工資高出很多，壟斷行業(yè)工資過(guò)快增長(zhǎng)，更多反映了壟斷利潤(rùn)的快速增加和向工資的轉(zhuǎn)移過(guò)程。其中，非私營(yíng)單位金融業(yè)平均工資最高，達(dá)9萬(wàn)元以上，最低農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，每年收入只有2萬(wàn)元左右，兩者相差4倍多?！疤嵝阶尪悺边@樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過(guò)來(lái)，即政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對(duì)提薪的企業(yè)采取稅收減免。由此引出的問(wèn)題是，到底是“化稅為薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負(fù)，將這部分錢(qián)用于提高員工工資。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。在農(nóng)村開(kāi)展的社會(huì)保障項(xiàng)目主要有兩個(gè)，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，二是新型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點(diǎn)或局部推行階段。同時(shí)，企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題也被重視起來(lái)，從最早實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)分開(kāi)，到目前正在大力推動(dòng)的分離企業(yè)辦社會(huì)職能。一次是1985年，國(guó)有企業(yè)同行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)脫鉤，國(guó)有企業(yè)實(shí)行工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。2004年，全國(guó)個(gè)人所得稅總額達(dá)到 。第二篇：淺談我國(guó)收入分配制度改革淺談我國(guó)收入分配制度改革摘要：目前我國(guó)分配制度改革仍面臨較多問(wèn)題，從這些年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中看得更加清楚。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)，近期中央一系列涉及收入分配話(huà)題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程?，F(xiàn)今中國(guó)走的是“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。胡錦濤總書(shū)記講話(huà)多次提到“要加快調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)”，溫家寶總理談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在“收入分配不均在不斷擴(kuò)大”等問(wèn)題，盡管中央已推出一系列方針政策推進(jìn)收入分配制度改革，但收入分配懸殊現(xiàn)象仍然存在，改革勢(shì)在必行。中關(guān)村某家IT上市公司，基層員工月薪4000元，高管年薪數(shù)十萬(wàn)到幾百萬(wàn)元不等，差距幾十倍甚至上百倍。按照全社會(huì)單位平均計(jì)算，四個(gè)地區(qū)的平均工資排名為東部、西部、東北和中部。各省職工平均工資中，:1，:1?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況一項(xiàng)重要分析指標(biāo)。二、收入分配問(wèn)題原因探析經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端強(qiáng)化不公。收入分配體系不健全、不合理是造成收入分配問(wèn)題的直接原因。國(guó)企高管薪酬管理制度尚未健全，上市公司高管薪酬監(jiān)管制度也不完善。收入分配宏觀(guān)調(diào)控體系不健全。一是各類(lèi)要素市場(chǎng)很不健全，特別表現(xiàn)在資源配置制度問(wèn)題較多，原材料、能源、礦產(chǎn)、土地等資源配置制度不夠公平合理，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源渠道失范，收入多寡不公。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理放大收入差距。工資占國(guó)家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過(guò)多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成百姓最反感，社會(huì)熱議、詬病最多的三大突出問(wèn)題。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告，歐洲國(guó)家1980年以來(lái)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重一直在63%以上。清華大學(xué)測(cè)算，%,。現(xiàn)階段部分行業(yè)收入高是拉大收入差距的主要原因，削減特殊行業(yè)、高收入行業(yè)收入水平能直接縮小收入差距。同時(shí)要以國(guó)有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，探索工資總量決策機(jī)制，抑制部分行業(yè)企業(yè)工資水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)。應(yīng)該加大規(guī)