【正文】 （2）擴大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢。黨的十七大報告指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。實際上，國民收入的初次分配中出現(xiàn)的居民收入差距過大是國民收入二次分配產(chǎn)生差異的源頭。經(jīng)濟發(fā)展水平是收入分配水平的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡擴大了不同地區(qū)間居民收入的差距。有人憑借經(jīng)營管理國有企業(yè)之便利，大肆牟取個人私利；有人利用國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之機，通過MBO（管理者收購）等方式變相侵吞國有資產(chǎn)；有人大搞貪污腐敗、權(quán)錢交易、走私販私、偷稅漏稅、非法生產(chǎn)、非法交易等活動，通過非法形式獲得高收入。目前，我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的分配不公平已演變?yōu)閲?yán)重的社會問題，影響了構(gòu)建和諧社會的進程。合理的收入差距有利于調(diào)動勞動者的積極性，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。據(jù)聯(lián)合國《2007/2008人類發(fā)展報告》公布的數(shù)據(jù)，不僅大大高于發(fā)達國家，也高于廣大發(fā)展中國家，甚至高于肯尼亞、馬拉維等最不發(fā)達國家。隨著“大包干”性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及,農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ),而是以農(nóng)戶為分配主體,在收入分配制度上實行“交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。社會保障制度改革。國有單位福利制度改革。如何遏制灰色收入？如何降低壟斷行業(yè)收入？如何調(diào)整企業(yè)與國家機關(guān)和事業(yè)單位之間的收入差距？從國家政策層面，“十二五”規(guī)劃整頓和規(guī)范收入分配秩序提到，要清理規(guī)范國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等，加強政府非稅收入管理，清理規(guī)范各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，有的單位制度外收入占全部工資收入的100%以上。壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)收入差距中的三分之二來自于壟斷本身。我國行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴大，壟斷行業(yè)高收入問題相對更為嚴(yán)重。兩大趨勢日益明顯：居民收入在國民收入中的比重降低，勞動者勞動報酬在初次分配中的比重下降。降低壟斷企業(yè)工資，縮小機關(guān)、企事業(yè)單位的收入差距，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資關(guān)系，落實公務(wù)員法實行工資水平調(diào)查制度規(guī)定，以企業(yè)為基準(zhǔn)，建立機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)主要崗位工資水平參照系和相應(yīng)工資調(diào)整機制。我國主要依靠低成本生產(chǎn)要素高強度投入生產(chǎn)方式，致使第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國1/日本1/1法國1/1德國1/12和韓國1/7 ；農(nóng)業(yè)將主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平更低，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體之間分配關(guān)系的總體協(xié)調(diào)平衡。四是打破壟斷措施不落實，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足，不利于從根本上有效控制壟斷行業(yè)的偏高過高收入，也不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其職工工資的提高，進而不利于縮小行業(yè)收入差距。在二元經(jīng)濟和體制雙重轉(zhuǎn)換階段，居民收入來源與渠道較為復(fù)雜，收入取得方式五花八門。社會保障制度和其他要素分配等制度不健全。財政稅收體制不健全。收入分配制度不健全、經(jīng)濟社會體制弊端以及經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等多方面原因造成我國居民收入差距過大。國家統(tǒng)計局《中國全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報（2011）》指出：。同是東部，一個縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也有很大差距，如江蘇省興化縣的戴南鎮(zhèn)，同該縣周益鄉(xiāng)財政收入相差42倍。東部地區(qū)收入相對較低山東省企業(yè)在崗職工平均工資36737元。壟斷行業(yè)高收入問題更為嚴(yán)重，比如金融業(yè)職工平均工資比城鎮(zhèn)平均工資高出很多，壟斷行業(yè)工資過快增長，更多反映了壟斷利潤的快速增加和向工資的轉(zhuǎn)移過程。其中，非私營單位金融業(yè)平均工資最高，達9萬元以上，最低農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，每年收入只有2萬元左右，兩者相差4倍多?！疤嵝阶尪悺边@樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過來，即政府應(yīng)鼓勵企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對提薪的企業(yè)采取稅收減免。由此引出的問題是，到底是“化稅為薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負，將這部分錢用于提高員工工資。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。在農(nóng)村開展的社會保障項目主要有兩個，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，二是新型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點或局部推行階段。同時，企業(yè)辦社會問題也被重視起來，從最早實行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)分開，到目前正在大力推動的分離企業(yè)辦社會職能。一次是1985年，國有企業(yè)同行政機關(guān)和事業(yè)單位實現(xiàn)脫鉤，國有企業(yè)實行工資總額和經(jīng)濟效益掛鉤，行政機關(guān)和事業(yè)單位實行以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。2004年，全國個人所得稅總額達到 。第二篇：淺談我國收入分配制度改革淺談我國收入分配制度改革摘要：目前我國分配制度改革仍面臨較多問題，從這些年的經(jīng)濟危機中看得更加清楚。自去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程?，F(xiàn)今中國走的是“中國特色社會主義道路”，實行市場開放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。胡錦濤總書記講話多次提到“要加快調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)”，溫家寶總理談到經(jīng)濟發(fā)展中仍存在“收入分配不均在不斷擴大”等問題，盡管中央已推出一系列方針政策推進收入分配制度改革，但收入分配懸殊現(xiàn)象仍然存在，改革勢在必行。中關(guān)村某家IT上市公司，基層員工月薪4000元，高管年薪數(shù)十萬到幾百萬元不等，差距幾十倍甚至上百倍。按照全社會單位平均計算，四個地區(qū)的平均工資排名為東部、西部、東北和中部。各省職工平均工資中，:1，:1?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況一項重要分析指標(biāo)。二、收入分配問題原因探析經(jīng)濟社會體制弊端強化不公。收入分配體系不健全、不合理是造成收入分配問題的直接原因。國企高管薪酬管理制度尚未健全，上市公司高管薪酬監(jiān)管制度也不完善。收入分配宏觀調(diào)控體系不健全。一是各類要素市場很不健全，特別表現(xiàn)在資源配置制度問題較多，原材料、能源、礦產(chǎn)、土地等資源配置制度不夠公平合理，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營收入來源渠道失范，收入多寡不公。經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理放大收入差距。工資占國家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成百姓最反感，社會熱議、詬病最多的三大突出問題。國際貨幣基金組織發(fā)布報告，歐洲國家1980年以來勞動報酬占GDP比重一直在63%以上。清華大學(xué)測算，%,?，F(xiàn)階段部分行業(yè)收入高是拉大收入差距的主要原因，削減特殊行業(yè)、高收入行業(yè)收入水平能直接縮小收入差距。同時要以國有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)為重點，探索工資總量決策機制，抑制部分行業(yè)企業(yè)工資水平過高、增長過快的趨勢。應(yīng)該加大規(guī)