【正文】 在第一時(shí)間作了動(dòng)員部署，要求全系統(tǒng)黨員嚴(yán)格按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)、競(jìng)位次。四、聯(lián)系實(shí)際，彰顯特色，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化堅(jiān)持以提升效能為導(dǎo)向，以加強(qiáng)法治為推動(dòng)，以納稅服務(wù)為抓手，為自主創(chuàng)新“提速”，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)“引路”，為節(jié)能減排“助力”，做到組織收入取之有度，稅收優(yōu)惠予之有別，為用好用足稅收政策“參謀”，為改善民生“送暖”，充分發(fā)揮黨組織服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三、抓制度務(wù)實(shí)效，建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制一是建立黨支部工作機(jī)制。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度。一是堅(jiān)持組織理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。為老年患者祝賀生日，拍照留念，組織老人在附近公園踏青賞秋等，深得老人們的喜愛(ài)。堅(jiān)持每支部都開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)健康教育講座等，黨員同志積極發(fā)表論文、積極講課，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面帶動(dòng)了科室的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持每月一次的醫(yī)療法律法規(guī)、醫(yī)院核心制度的學(xué)習(xí)。黨支部采取各種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的思想政治教育和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。建立健全組織的工作制度和黨員教育、管理、監(jiān)督制度，有較為完善的工作運(yùn)行機(jī)制和配套措施。同時(shí)結(jié)合各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。支部堅(jiān)持培養(yǎng)年輕黨員的原則，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)正，熱愛(ài)黨務(wù)工作，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志選進(jìn)新一屆支部班子，使支部班子工作更富有朝氣。通過(guò)舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專(zhuān)題班、外出考察、舉辦支部書(shū)記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。對(duì)于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專(zhuān)職組織員或黨務(wù)干部。一個(gè)好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實(shí)際制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。村級(jí)資產(chǎn)1個(gè)多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬(wàn)元，村干部工資卻只有每年不到1萬(wàn)元。近年來(lái)，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說(shuō)，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無(wú)微不至的服務(wù)。劉永忠說(shuō)，臺(tái)州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚。劉永忠深有感觸地說(shuō)，我們來(lái)到臺(tái)州，首先要學(xué)習(xí)臺(tái)州改革開(kāi)放永無(wú)止境的精神。改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州迅速?gòu)恼憬?nèi)落后地區(qū)躋身于我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營(yíng)主導(dǎo)加政府推動(dòng)為主要特征的?臺(tái)州現(xiàn)象?，在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚(yáng)?的臺(tái)州人文精神對(duì)臺(tái)州發(fā)展起到了重要作用。大寨大隊(duì)正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時(shí)，向國(guó)家交售糧食175萬(wàn)斤，每戶(hù)平均2000斤，這在當(dāng)時(shí)困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。同時(shí)，連續(xù)3年在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個(gè)觀摩點(diǎn)，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)實(shí)施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時(shí)總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑?二三四新機(jī)制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉(cāng)、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。將支部大會(huì)審議結(jié)果提交村代會(huì)或村民大會(huì)，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。鼓勵(lì)和支持富村黨支部書(shū)記到窮村兼任支部書(shū)記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。崗位報(bào)酬經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，財(cái)政直撥入戶(hù)。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，2002年縣委率先提出對(duì)農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。支部大會(huì)審議，從程序上搭建了黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主政治建設(shè)的載體，從而實(shí)現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。目前，全縣已有20個(gè)強(qiáng)村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動(dòng)81個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個(gè)行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強(qiáng)。他們針對(duì)農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類(lèi)型地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機(jī)制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛(ài)心獻(xiàn)居民?等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，使?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實(shí)。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊(cè)、一卡通、民意直通車(chē)等特色服務(wù)，開(kāi)展計(jì)生、低保、戶(hù)籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢(xún)、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。建立群眾接訪制度。建立居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專(zhuān)職或兼職支部委員。選拔確定各類(lèi)群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子?！?jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。為此，肅寧縣在村級(jí)組織原來(lái)?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會(huì)?和?村監(jiān)會(huì)?。河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬(wàn)人口中有２９萬(wàn)在農(nóng)村。以基層黨組織為核心，以村代會(huì)為平臺(tái)，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作的經(jīng)驗(yàn)。中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英同志首先致辭，他指出，近年來(lái)，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，探索推行了?四個(gè)覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個(gè)很好的方法。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并配備專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一把手抓一班人的工作責(zé)任制?？h委組織部組織考核小組，按照鎮(zhèn)黨委的推薦，組織力量進(jìn)行復(fù)核。鎮(zhèn)黨委將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行目標(biāo)考核和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為使這項(xiàng)活動(dòng)有針對(duì)性地開(kāi)展，各鎮(zhèn)黨委(村支部)要組織一次專(zhuān)題調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況綜合上報(bào)到縣委組織部，由縣委組織部依據(jù)各單位調(diào)查摸底情況，確定工作計(jì)劃。按照一手抓黨建、一手抓扶貧的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供組織保證, 組織人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真開(kāi)展貧困村、貧困戶(hù)摸底調(diào)查，建檔立卡，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，采取相應(yīng)對(duì)策措施實(shí)施幫扶，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。規(guī)章制度健全，組織生活正常，尊重和保障黨員的權(quán)利，根據(jù)黨員不同情況，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)黨員要做到“五帶頭、三支持”。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，積極構(gòu)建黨建工作新格局，為農(nóng)牧區(qū)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、主要內(nèi)容和要求（一）加強(qiáng)各示范點(diǎn)村的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。即“五帶頭”是：帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策；帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；帶頭學(xué)科技、用科技；帶頭遵紀(jì)守法；帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。（八）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的基層黨組織和農(nóng)牧區(qū)黨員調(diào)查，詳細(xì)了解基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、發(fā)展黨員工作、黨員培訓(xùn)教育工作以及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。并制定考核驗(yàn)收辦法，對(duì)各自創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查，并組織力量對(duì)村進(jìn)行考核驗(yàn)收，以確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件和會(huì)議記錄、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別走訪與發(fā)放測(cè)評(píng)表等形式，廣泛征求意見(jiàn)，全面掌握情況，重點(diǎn)了解群眾的滿(mǎn)意程度。（三）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。我們?cè)敢猱?dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會(huì)的成果，用各位專(zhuān)家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺(tái)的做法。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái)，化解各類(lèi)矛盾。肅寧縣委、政府體會(huì)到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會(huì)管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是沒(méi)有把農(nóng)民重新組織起來(lái)。據(jù)肅寧縣縣委組織部長(zhǎng)季偉介紹，?村代會(huì)?就是每５－１０戶(hù)推選１名村民代表，組成村民代表大會(huì)，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會(huì)?就是將村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。肅寧縣通過(guò)加快發(fā)展各種協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶(hù)?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力闖市場(chǎng)，搭建共同致富橋。目前，全縣新建黨總支１０個(gè)，黨支部１８?jìng)€(gè)，黨小組１６４１個(gè)，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個(gè)組織之間的緊密聯(lián)系。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時(shí)征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊(duì)、法律維權(quán)隊(duì)、科普宣傳隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿(mǎn)足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開(kāi)一次見(jiàn)面會(huì)，溝通反饋在職黨員的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員管理全方位、無(wú)縫化。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍●實(shí)施年功獎(jiǎng)八年來(lái)，●2009年，財(cái)政撥付302萬(wàn)元為全縣村干部?jī)冬F(xiàn)工資●昔陽(yáng)縣在職農(nóng)村干部崗位平均報(bào)酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元2002年，昔陽(yáng)縣率先實(shí)行了年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年滿(mǎn)60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。81個(gè)村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢(shì)發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對(duì)共同富的發(fā)展導(dǎo)向。村代會(huì)或村民會(huì)議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦?！揪?后】鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅(jiān)持不懈地付出努力，需要在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展階段。（2）保障離任農(nóng)村干部生活。?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范四項(xiàng)程序，就是提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)，均須先由?兩委?提議，支部大會(huì)審議，爾后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。村代會(huì)由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書(shū)記擔(dān)任村代會(huì)主席。?四項(xiàng)程序規(guī)范?，是該縣針對(duì)農(nóng)村社會(huì)利益格局不斷變化的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵(lì)人和選好能人、培育發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級(jí)班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實(shí)的有生力量。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視。臺(tái)州發(fā)展的主要特點(diǎn)概括起來(lái)為三個(gè)?民?：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。臺(tái)州是我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)之一，臺(tái)州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展，令人欽佩?；窗苍蔷┖即筮\(yùn)河四大名都之一，歷史上有過(guò)輝煌的昨天。劉永忠說(shuō)，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長(zhǎng)繼續(xù)關(guān)注支持淮