【正文】 第一篇：黨建示范點工作計劃黨建示范點建設(shè)工作計劃為貫徹落實黨的十七大精神，切實加強以農(nóng)牧區(qū)為重點的基層組織建設(shè)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)中心工作，創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮示范作用。根據(jù)縣委組織部的要求和部署，鎮(zhèn)黨委決定開展農(nóng)牧區(qū)黨建示范點建設(shè)工作，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)的兩個村作為通道型、資源型和扶貧型黨建示范點建設(shè)的代表單位?，F(xiàn)就示范點建設(shè)工作, 制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路創(chuàng)建基層黨建示范點建設(shè)，積極構(gòu)建黨建工作新格局，為農(nóng)牧區(qū)跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。二、主要內(nèi)容和要求（一）加強各示范點村的基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。注重班子自身建設(shè)，通過教育培訓，全面提高現(xiàn)有黨員干部的素質(zhì)；優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，切實提高領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力；拓寬選人用人渠道，選好配強村支部書記；堅持民主集中制原則，加強制度建設(shè)，健全黨風廉政建設(shè)責任制。（二）加強黨員干部隊伍建設(shè)。堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理的新機制、新方法；加強黨員的理論學習，用科學理論武裝頭腦，使廣大黨員不 1斷堅定信念、提高素質(zhì)、保持先進性，充分發(fā)揮廣大基層黨員的先鋒模范作用。（三）認真做好發(fā)展黨員和村級后備干部隊伍建設(shè)工作。積極發(fā)展黨員，規(guī)范黨員發(fā)展程序，把好黨員入口關(guān)，建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的入黨積極分子隊伍；做到村干部一職一備，落實培養(yǎng)措施。（四）加強對黨員的管理。規(guī)章制度健全，組織生活正常，尊重和保障黨員的權(quán)利，根據(jù)黨員不同情況，落實目標責任，發(fā)揮先鋒模范作用，每個黨員要做到“五帶頭、三支持”。即“五帶頭”是：帶頭執(zhí)行黨和國家的各項政策；帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；帶頭學科技、用科技；帶頭遵紀守法；帶頭發(fā)揚社會主義新風尚?！叭С帧笔牵褐С峙浜洗濉⒔M干部抓好本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持配合村、組干部抓好本村計劃生育工作；支持配合本村、組干部抓好本村社會治安綜合治理工作。（五）建立良好的工作機制。各項制度完善，管理措施到位；扎實推進村級各項制度的落實，規(guī)范完善村級重大事項決策和管理程序；加強村的民主議事管理，完善兩委聯(lián)席會議制度，實施重大事項村民“公決制”，形成村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治運行機制，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，團結(jié)有力；加大辦事透明度，實施村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”。（六）增強基層組織服務(wù)職能。牢固樹立為民服務(wù)意識，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，建立健全為民服務(wù)機制；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過“傳、幫、帶”的方式，引導群眾促經(jīng)濟、搞建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。（七）加大扶貧工作力度。按照一手抓黨建、一手抓扶貧的原則，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，為扶貧開發(fā)工作提供組織保證, 組織人力、物力、財力，認真開展貧困村、貧困戶摸底調(diào)查，建檔立卡，堅持因地制宜、分類指導的原則，采取相應對策措施實施幫扶，扎實開展扶貧開發(fā)工作。（八）加強經(jīng)濟和社會發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯；結(jié)合鎮(zhèn)情、村情制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有明確的發(fā)展項目和具體措施；財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加，集體經(jīng)濟實力不斷壯大；破除封建迷信，移風易俗，提倡文明、健康的生活方式，社會風氣好。三、實施步驟（一）宣傳發(fā)動。各級黨組織要加強對開展農(nóng)村黨建示范點建設(shè)活動的輿論宣傳和引導，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義和成果，為創(chuàng)建活動營造一個良好的社會氛圍。各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，形成齊抓共管的局面。要圍繞實現(xiàn)創(chuàng)建目標，積極引導和激勵各級黨組織和廣大黨員、干部解放思想，牢固樹立爭創(chuàng)意識，扎實工作，積極進取。（二）調(diào)查摸底。為使這項活動有針對性地開展，各鎮(zhèn)黨委(村支部)要組織一次專題調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況綜合上報到縣委組織部，由縣委組織部依據(jù)各單位調(diào)查摸底情況，確定工作計劃。鎮(zhèn)黨委要對所轄區(qū)域內(nèi)的基層黨組織和農(nóng)牧區(qū)黨員調(diào)查，詳細了解基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)情況、發(fā)展黨員工作、黨員培訓教育工作以及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況。（三）制定方案。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實際，按照加強新時期農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的要求，對照創(chuàng)建的總體目標和具體標準，找出差距和不足，制定切實可行、具有針對性和可操作性的創(chuàng)建活動實施方案，并做出具體的安排部署。（四）督促檢查。各級黨組織要定期對創(chuàng)建情況進行自查，在此基礎(chǔ)上，上級黨委對下級創(chuàng)建情況進行督促檢查?？h委組織部將對各創(chuàng)建活動單位情況進行抽查和全面檢查。（五）考核驗收。鎮(zhèn)黨委將按照創(chuàng)建標準，對創(chuàng)建情況進行目標考核和達標驗收。并制定考核驗收辦法，對各自創(chuàng)建活動開展情況進行自查，并組織力量對村進行考核驗收，以確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。（六）總結(jié)表彰、經(jīng)驗推廣。鎮(zhèn)黨委在考核驗收的基礎(chǔ)上，對達標的代表單位進行表彰，并將取得的成功經(jīng)驗推廣到全鎮(zhèn)，促進全鎮(zhèn)基層黨建工作。四、考核辦法按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”村黨組織的目標要求，堅持“實事求是、注重實效、簡便易行、規(guī)范操作、量化考核”的原則，逐級考核推薦、上級復核審定的辦法進行?！拔鍌€好”村黨支部建設(shè)達標的評定，由鎮(zhèn)黨委按照量化考核評分表（另行制定）進行考核評定，具體考核辦法如下：（一）自查申報。先由村黨支部按照“五個好”村黨組織創(chuàng)建目標和內(nèi)容進行自查，村黨支部在自查的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)黨委申報，鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”村黨組織量化考核評分表，對村進行考核，綜合評分達到創(chuàng)建目標，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究同意后，向縣委申報命名“五個好”村黨組織。（二）抽查復核?？h委組織部組織考核小組，按照鎮(zhèn)黨委的推薦，組織力量進行復核。采取聽取匯報、查閱有關(guān)文件和會議記錄、召開座談會、實地察看、個別走訪與發(fā)放測評表等形式，廣泛征求意見，全面掌握情況，重點了解群眾的滿意程度。（三）審核批復。鎮(zhèn)黨委根據(jù)復核情況，提出“五個好”村黨組織命名建議，并在一定范圍內(nèi)公示后，報縣委研究確定，授予“五個好”村黨組織匾牌。五、組織領(lǐng)導（一）建立健全工作責任機制。鎮(zhèn)黨委研究制定社區(qū)黨建示范點建設(shè)工作計劃，建立健全工作責任制，用足夠的精力，抓好黨農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作的實施、指導、服務(wù)和評審。（二）加強領(lǐng)導，明確責任。建立鎮(zhèn)黨委書記履行責任人、村黨支部書記履行第一責任人職責的考核制度，完善責任體系,真正做到認識到位、責任到位、措施到位。成立黨建工作領(lǐng)導小組負責此項工作，并配備專門人員具體負責抓好此項工作，形成一級抓一級、一級促一級、一把手抓一班人的工作責任制。（三）深入調(diào)查研究，加強對創(chuàng)建工作的指導。各級黨組織要高度重視，領(lǐng)導同志要多深入基層調(diào)查研究，加強分類指導。要重視抓好典型，以點帶面，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，運用典型指導工作。各級黨組織要大膽探索實踐，積極開拓創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗、新典型，及時研究和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。綜合辦公室2010年12月14日第二篇：黨建示范點?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會?在河北省肅寧縣舉行人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學與研究專業(yè)委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學院、全國黨建研究會、清華大學、中國紀檢監(jiān)察學院等單位的專家學者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負責同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個很好的方法。我們愿意當好試驗田，認真學習借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯綜復雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進中國整個改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實具有整體推進、組織化程度高的特點。肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作的經(jīng)驗。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實惠的經(jīng)驗，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠教授，清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進行了點評。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗。我們研究這些經(jīng)驗，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學化，科學化本身就是對規(guī)律的認識，規(guī)律的遵循，因為只有把握了規(guī)律，認識了規(guī)律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標和方向。與會領(lǐng)導、專家學者還實地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會管理?四個覆蓋?工作。相關(guān)資料：肅寧縣農(nóng)村社會治理?四個全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個體農(nóng)民組織發(fā)動起來，把加強黨的領(lǐng)導與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動學習；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓。用他的話說，這四個組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會到，當前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來。縣委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農(nóng)民的同時，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是