督促程序的困境及其對策研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 但是，基于特定的原因及價值考慮，在某些特殊的情形下將當(dāng)事人之間判決的既判力擴(kuò)及于與案件存在一定利害關(guān)系的第三人也是必要和可行的。若法院裁定采取保全措施，那么在向債務(wù)人發(fā)出支付令的同時開始執(zhí)行保全措施。 另外，十五日的審查期限對于支付令的申請來說相對過長。從法院的角度出發(fā)，希望通過適用督促程序能夠分流那些債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，對司法資源能夠合理配置。這樣的結(jié)果只能是督促程序僅僅在訴訟過程體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合理性，沒有滿足訴訟結(jié)果的合目的性，如此的訴訟效率是殘缺的、無意義的。特別是根據(jù)我國最高法院《關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，法院受理申請后，經(jīng)審查申請不成立的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)裁定駁回申請，該裁定不得上訴。綜上，該條規(guī)定不能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也不能實(shí)現(xiàn)其程序分流的目的。下面就其中的幾個方面進(jìn)行分析，以揭開造成困境的神秘面紗。 我國適用督促程序的現(xiàn)狀 從我國全國法院的情況來看，適用督促程序?qū)徖淼陌讣?shù)量并不多。 （2）有助于當(dāng)事人尋求司法保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益 督促程序的高效性有利于簡便快捷地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人實(shí)體目的，從而有利于維護(hù)其自身的合法權(quán)益以及民事實(shí)體法律秩序。同時，督促程序始于債權(quán)人的申請，若被申請人沒有在法定期間內(nèi)提出合法的意義，那么申請的結(jié)果就會產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行的效力。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于訴訟程序。該決定的發(fā)出不僅訊問被申請人。但從目前督促程序的程序設(shè)置而言，還不足以承擔(dān)立法者對其寄予的厚望，所以本文希望通過對督促程序面對的困境進(jìn)行研究分析，并在此基礎(chǔ)上提出完善改程序的對策。 綜上所述，我們認(rèn)為督促程序是指法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢或有價證券的申請，不對債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審理，直接向債務(wù)人發(fā)出支付令。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為督促程序是屬于非訟程序，但是兼有訴訟程序的特點(diǎn)。并且，督促程序的訴訟費(fèi)用較普通訴訟程序而言低廉得多。同時督督促程序的困境及其對策研究第2頁 促程序的快捷性有助于債權(quán)人及時地實(shí)現(xiàn)實(shí)體目的，從而為社會成員最大限度地提供司法救濟(jì)的途徑，以保證其實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不致因成本和復(fù)雜性等原因而受到阻礙，進(jìn)而有利于維護(hù)民事法律關(guān)系和民事交易的安全。同時，生效支付令占依照督促程序?qū)徑Y(jié)案件的比率也是每況愈下，特別是20xx年以后可謂是極具下降，%。若采取訴訟法理適用于非訟程序，則背離了非訟程序的簡捷性和經(jīng)濟(jì)性，增加了糾紛解決的訴訟成本；若采取非訟法理適用于訴訟程序，則不能保障各方當(dāng)事人享有訴訟權(quán)利，其后果很可能導(dǎo)致當(dāng)事人不能維護(hù)其合法權(quán)益。 督促程序作為非訟程序，兩次審查的程序設(shè)置，不符合非訟程序的法理。這樣的程序設(shè)置使督促程序在程序運(yùn)行上十分簡略、效率較高，但在審判實(shí)踐中，大量存在債務(wù)人利用支付令送達(dá)后的15日的履行期，抽逃資金、隱匿財產(chǎn)的情況，使該程序不能實(shí)現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的目的。 此外我國督促程序現(xiàn)階段在司法實(shí)踐中適用率如此之低，與外部的社會環(huán)境和司法環(huán)境存在的障礙也不無關(guān)系。 完善支付令的申請審查程序 在我國，債權(quán)人對支付令的申請事實(shí)上要經(jīng)歷兩次法院的審查，這種設(shè)置是不合理的。 在督促程序中增設(shè)保全措施 督促程序申請發(fā)支付令與申請仲裁從本質(zhì)上來說都是當(dāng)事人向法院請求給予司法保護(hù)以維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，與提起訴訟具有相同的效力
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