村民自治與農(nóng)村政治發(fā)展-免費閱讀
【正文】 它從制度上消除了腐敗產(chǎn)生的根源，使腐敗分子無機可乘，因而直接影響和推動了上級部門的廉政勤政建設(shè)，也推動了政府由統(tǒng)治型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)化，加快了民主政治的建設(shè)。財務(wù)公開是村務(wù)公開的一個重點，在實行財務(wù)公開的過程中，許多地區(qū)推行了民議、村審、鄉(xiāng)管、縣查的運行機制，徹底改變了以前農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況。通過這些形式，廣大農(nóng)民成了村民自治的真正主體，村民自治獲得真正落實，農(nóng)村社區(qū)有了行之有效的管理模式，從而從根本上擺脫了無組織和無序狀態(tài)。民政部的這一通知對村務(wù)公開在全國范圍內(nèi)的推行和村務(wù)公開的制度化建設(shè)有著里程碑的意義。村務(wù)公開是村民委員會把涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的事項定期及時向村民公布，自覺接受村民的監(jiān)督。 四、村務(wù)公開與民主監(jiān)督 村民自治中的民主監(jiān)督就是指村民群眾依照黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，運用多種監(jiān)督形式，對村民自治的各項工作，特別是對決策以及決策執(zhí)行過程進行監(jiān)督，以及對村民委員會及其成員的工作情況進行監(jiān)察、督促的過程。這是指村規(guī)民約要根據(jù)本居住地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，分別采用農(nóng)民群眾容易接受的表達方式，如十要、十不要、十提倡、十反對、三字經(jīng)等。是指村規(guī)民約由本村村民自己提出條文，自己討論制定，由此集中體現(xiàn)了本村村民的利益和愿望，當(dāng)然也只對本地區(qū)的村民有約束力，這個特征使它與法律嚴(yán)格區(qū)分開來。如公開的事項、公開的時間等。是其它村級規(guī)約制定的基礎(chǔ)。 民主管理就是指村民依照一定的法規(guī)制度參與村級事務(wù)的管理，它是農(nóng)村民主政治建設(shè)的重點。山東XX市XX縣區(qū)濤雒鎮(zhèn)實行的村務(wù)公決制度也取得了很好的效果。這種決策方式還有省時省力、形式活潑、較為人民容易接受的特點，因此在農(nóng)村十分普遍。村民代表會議是人民群眾創(chuàng)造的，并逐漸成為制度的農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效組織形式，它有效地推進了農(nóng)村民主政治的建設(shè)，重建了村級組織的合法性；也為村民參與農(nóng)村事務(wù)的管理提供了可靠的組織形式；還有效合理地配置了農(nóng)村的各種社會資源，促進了農(nóng)村兩個文明的建設(shè)和發(fā)展。 由于全國各地千差萬別，實際情況也各不相同，所以民主決策的形式和具體內(nèi)容也有所不同。這是由于好多地方召開全體村民會議有實際困難而設(shè)立的，在1998年頒布的《村民委員會組織法》中對此有專門規(guī)定：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會?？梢哉f，十多年村級民主選舉過程，不僅是村級民主選舉的范圍不斷擴大的過程，同時也是村級民主從動員選舉到自動參與、從組織提名到自由提名、從等額選舉到差額選舉、從內(nèi)定人選到自由競選的發(fā)展過程。這表明農(nóng)民在農(nóng)村市場化進程中開始具有現(xiàn)代民主觀念和權(quán)利意識，他們逐漸以公民的身份投入到村民委員會的選舉之中。實行差額選舉，既可以為村民提供更大的選擇余地，保證他們在更多的人才中挑選出最信賴的當(dāng)家人，達到優(yōu)中選優(yōu)；又可以為候選人踴躍競爭提供激勵機制創(chuàng)造客觀條件，促進人才脫穎而出。所謂平等選舉權(quán)原則，是指享有選舉權(quán)的選民在行使選舉權(quán)上是一律平等地。一是當(dāng)家作主原則。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民自治與農(nóng)村政治發(fā)展 村民自治與農(nóng)村政治發(fā)展 關(guān)鍵詞：村民自治民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督 民主是政治發(fā)展的內(nèi)容，也是政治發(fā)展的目標(biāo)。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。根據(jù)這一原則，村委會成員的任免，應(yīng)該而且必須由農(nóng)民說了算，而不能由上級部門隨意指定、委派或撤換。具體地說，就是每一位選民在同一次選舉中只能投一張選票，每張票的實際效力完全相等。六是公開的原則。 現(xiàn)在在我國廣大農(nóng)村，村級民主選舉日益規(guī)范，村委會選舉的程序和方式不斷完善與更新，民主程度明顯增強。當(dāng)然對于選舉制度比較完善的國家和地區(qū)來說，上述措施并無特別之處，但在缺乏選舉傳統(tǒng)，尤其是對教育文化水平比較落后的農(nóng)村來說，這些措施卻是極大的創(chuàng)新，需要克服許多不利條件才能建立起來。其職權(quán)是討論決定由村民會議授權(quán)的事宜，代表村民行使自治權(quán)。但是一般來說都有以下幾種情況：（1）由全體村民進行集中民主決策。同時還有利于增強村民的凝聚力，因為村民代表來自全村各個層次、各個方面，在群眾中有較高威信。它一般適用于布置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，討論村中的生產(chǎn)、生活和建設(shè)問題。他們把村中大事全交給村民自己決定，并制定了《濤雒鎮(zhèn)村務(wù)公決制度》，這項制度規(guī)定：凡村集體投資2萬元以上的工副業(yè)項目、土地調(diào)整、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、公益福利事業(yè)、經(jīng)濟園林更新等重大事務(wù)，村兩委都要根據(jù)會議討論，然后進行民主評議。村民自治中的民主管
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