【正文】 則，使民主決議的內(nèi)容形成文字表述或者決議，以全體村民遵照執(zhí)行的方式得以貫徹落實。 二、村民會議與民主決策 在我國農(nóng)村村民自治的實踐中，所謂民主決策就是按照有關法律和法規(guī)，在農(nóng)村設立村民大會或者村民代表會議，由村民會議或者村民代表會議共同研究村中大事和群眾普遍關心的問題，然后依據(jù)多數(shù)人的意見做出決定。根據(jù)這一原則，在各地的選舉過程中，除了選民秘密劃票之外，選舉的計劃、過程和結果，都要及時向選民通告或者在選民當面進行。二是普遍選舉權原則。這一制度從根本上影響了村民自治在我國農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢，極大的推動了中國農(nóng)村的政治發(fā)展。 截至目前為止，全國農(nóng)村村委會普遍進行了六次換屆選舉，規(guī)范化程度逐屆提高，數(shù)百萬村官，實現(xiàn)了由過去的任命制到直接選舉的轉(zhuǎn)換。這樣保證了選民充分行使自己的選舉權利，選出為廣大選民擁護信賴的當家人，真正體現(xiàn)村民自治的本質(zhì)，真正實行村民自治。尤其是在各地選舉中創(chuàng)造了不少新的方式，如吉林梨樹的海選、四川達川的公推公選等都強調(diào)選民對候選人直接提名，并組織候選人進行競選演說，由選民現(xiàn)場提問、秘密投票、當場計票并確認候選人，使村民委員會選舉的競爭性和民主性大為增強。民主決策作為我國農(nóng)民參與村級社會事務的一個有效渠道，是我國農(nóng)村基層民主政治建設的必然要求。即一家一戶派一名代表參加的民主決策會議。這種管理再也不是原來意義上的管理，而是同民主選舉和民主決策一樣，由全體村民共同參與，實行民主管理。如社會風俗、社會治安、家庭關系、鄰里關系、計劃生育等。這是村規(guī)民約的生命力之所在。 在村民自治實踐活動中，民主監(jiān)督的形式多種多樣。一會是指通過村民代表會議將村中的興辦公益事業(yè)、企業(yè)項目的上馬和村干部責任目標等事項向村民公布。此外，村務公開還推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)級部門的政務、警務等方面的公開。農(nóng)村財務公開給基層廉政建設奠定了基礎，增強了村干部的廉潔自律意識，不僅村干部難以多吃多占，也有效地遏制了縣鄉(xiāng)干部到村里吃拿要的行為。其中，村務公開主要以一欄、一卡、一會的形式表現(xiàn)出來。其目的是為了保證村民自治健康發(fā)展，促進農(nóng)村兩個文明建設。這是從村規(guī)民約的內(nèi)容而言，對此《村民委員會組織法》第16條明確規(guī)定：村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。如村民會議和村民代表會議的組成、職權和會議制度以及他們的具體產(chǎn)生辦法、職責和工作制度；村民委員會的工作機構；村民小組的劃分和村民小組的產(chǎn)生辦法；村干部的行為規(guī)范；村民委員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村黨支部和集體經(jīng)濟組織的關系等。 由此可見，在我國農(nóng)村基層民主政治建設中，以村民大會或者村民代表會議等會議作為村民民主決策的物質(zhì)載體，作為我國農(nóng)村村民民主參政、議政的一種行之有效的組織形式，已經(jīng)在村民自治的生動實踐中越來越顯示出重要地位。他們的工作就是表達民意，維護和實現(xiàn)村民的利益，所以容易得到村民的認同、信任和支持。三是戶代表會議和部分村民會議，主要討論與部分村民有關的事情。20世紀80年代初，各地在村民委員會的組建過程之中就嘗試進行了村民委員會的選舉，迄今有的地方已經(jīng)進行了八屆之多。四是直接選舉的原則。 村委會選舉是改革開放以來我國農(nóng)村基層民主政治建設的重大制度創(chuàng)新。村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。三是平等選舉權原則。按照國家民政部的不完全統(tǒng)計，各地農(nóng)民的投票率一般都在80％以上。二是村民代表會議，它是由村民選舉出一定數(shù)量的代表組成的會議。經(jīng)村民會議授權，村民代表會議可以討論決定除村民委員會村委會換屆選舉、罷免村委會成員，審訂全村的社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定村民自治章程和村規(guī)民約以外的事情。他們的決策程序主要包括提出議題、安民告示、召開會議、報告工作、聽取意見、宣布議題、表決通過、組織實施等八個環(huán)節(jié)。它是最高層級的村級規(guī)約，村民稱為村級小憲法，它具有完備、規(guī)范、原則等特征。它具有以下幾個特征：（1）群眾性。 總之，村規(guī)民約和自治章程等村級規(guī)約的制定和執(zhí)行，使我國社會主義新農(nóng)村在村民自治活動中有了新的制度依靠，使農(nóng)村農(nóng)民進行民主管理變得具體而又可能，大大增強了村內(nèi)的團結，促進了社會主義農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，使我國農(nóng)村走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康之路。后來，為了在全國范圍內(nèi)推行和完善村務公開制度，1997年民政部下發(fā)了《關于進一步建立健全村務公開制度，深化農(nóng)村村民自治工作的通知》。第二，村務公開特別是財務公開，有力地推動了農(nóng)村基層干部的廉潔，改善了村干部的工作作風。文秘114版權所有 袁金輝（1972），男，漢族，重慶巫溪人，法學博士，國家行政學院教師，主要從事農(nóng)