大汶河鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施調(diào)查-免費閱讀
【正文】 通過改革逐步在全縣建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)一體的小型水利設(shè)施建管體系。 ，多渠道加大農(nóng)村水利投入 農(nóng)村水利建設(shè)投入大，見效慢，屬公益性事業(yè)，應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會參與的多元化投入機制。同時，提高農(nóng)民的集體意識以及保護(hù)水利工程的意識，形成“水利工程大家建造，水利工程造福大家”的良好氛圍。 ，確保工程永續(xù)利用農(nóng)村水利工程服務(wù)的對象是農(nóng)田和農(nóng)村，使用的主體是農(nóng)民。從工程開始規(guī)劃，直至建成后的管理，各個時期都需嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。另一方面，加強協(xié)會能力建設(shè)。其主要特點是：以發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉為主要目標(biāo)，目標(biāo)單一，竭力開發(fā)水資源，甚至超過生態(tài)承載能力，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；單純依靠工程措施滿足供給要求，且重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟輕制度，重骨干工程輕配套建設(shè)；管理體制實行計劃分配、行政分割；注重經(jīng)濟可行、技術(shù)可能，忽略環(huán)境生態(tài)要求；缺乏社會監(jiān)督和用水戶的參與；水利工程散、亂、雜，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有條件的地方延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。因此，該地政府對流域污染提出了以下防治措施：從源頭控制污染，推行清潔生產(chǎn)。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。 其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門還特別缺乏專業(yè)的水利人才。 大汶口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施總體來說發(fā)展相對比較緩慢。 對于修建農(nóng)村水利設(shè)施，國家專項資金少且投向不吻合。且基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。再加上農(nóng)民群眾局限在建設(shè)的主體，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。 大汶口鎮(zhèn)與房村鎮(zhèn)農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展基本可分為三個階段。此外，加快中小河流治理和小型水庫出險加固、推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)也是加強農(nóng)村水利建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。本文將圍繞農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施建設(shè)、河道利用、水能利用、飲用水安全以及人們的意識程度六個方面進(jìn)行古文化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀的探討；并通過國家立法規(guī)范、資金投入、水利服務(wù)隊伍建設(shè)以及提高人們的認(rèn)識等方面探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的改進(jìn)措施，并突出強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的改進(jìn)對古文化區(qū)建設(shè)的重大影響。兩鎮(zhèn)皆處在汶河流域，土地肥沃，水資源豐富，農(nóng)田面積廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久。 ，監(jiān)理不到位，質(zhì)量較差 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的水利人員，兩鎮(zhèn)大部分水利工程修建初期，設(shè)計方案是工作人員依據(jù)經(jīng)驗拍腦門決定，沒有參照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的主觀性，不具科學(xué)性。 ，建設(shè)資金不到位，影響工程效益的發(fā)揮 長久以來，農(nóng)民群眾一直是農(nóng)村水利的建設(shè)主體、投入主體，但含糊不清的“集體建設(shè)、集體所有、集體管理”觀念，使工程產(chǎn)權(quán)不明晰。 ，人員綜合水平參差不齊，整體素質(zhì)有待提高 基層水利部門管理范圍窄、級別低，直接面向農(nóng)村，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。在走訪調(diào)查中大部分農(nóng)民也認(rèn)為：“農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是自己直接受益的事，只要村里組織，都愿意出工出勞，關(guān)鍵是村里沒人組織。 中央一號文件特別強調(diào)健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。70年代以前，農(nóng)村都是實行的人民公社制度，那時候如果要修建水利設(shè)施，各戶村民都很積極主動的出工出力，修建水利設(shè)施的資金也來自集體。雖然現(xiàn)在國家提出了很多政策要輔助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施，但當(dāng)物質(zhì)和資金真正落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府時，這些資金都會部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展其他項目上。 近幾年，大汶河流域的中上游有7項污染物質(zhì)量濃度超標(biāo)，下游有3項超標(biāo)?，F(xiàn)在的大汶河表面上看起來風(fēng)景優(yōu)美如畫碧波無痕，但金錢誘惑下的環(huán)境破壞，是無論用多少金錢也挽救不回來的：停在岸邊體積碩大的采砂船，采砂后留下的條形河床，河道被非正常拓寬后留下的潭潭死水，正在控訴著貪婪的人類曾經(jīng)對這條母親河的傷害?，F(xiàn)在，這幾個村子的村民平時已不敢再飲用地下水，前幾年為解決飲用水安全問題，鎮(zhèn)上曾經(jīng)組織打過一口深井，給幾個村子統(tǒng)一輸送自來水，但根據(jù)村民的反應(yīng)，現(xiàn)在的自來水也是受了污染的。一方面進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)。要通過各種渠道爭取水利資金。實際中，村民沒有產(chǎn)權(quán)意識，認(rèn)為工程是集體出資自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前報廢。農(nóng)村水利工程
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