【正文】 年12月31日，中共中央國務(wù)院發(fā)出了2011年中央一號文件，做出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，指出農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面的任務(wù)越來越艱巨。施工過程中，材料的選取也沒嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)，就地取材方便省事。兩鎮(zhèn)的水利站，直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。提出加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。而真當(dāng)上面的領(lǐng)導(dǎo)下來檢查時(shí)，下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才會(huì)做些應(yīng)付檢查的形象工程。 中央一號文件提出到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題的目標(biāo)任務(wù)。通過宣傳，充分調(diào)動(dòng)用水戶的積極性，提高他們的合作意識，營造良好的改革氛圍。為減少村民無限制掠奪工程的現(xiàn)象，在工程竣工以后，可通過租賃、拍賣、個(gè)人承包或股份合作等形式，按照“誰投資、誰所有”的原則界定小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。四是民主決策。 【1】 我縣農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀、問題、原因及對策 童啟林 2009052021：21：35|分類：調(diào)查研究 【2】 大汶河流域水污染現(xiàn)狀及防治措施林峰1，杜守建2（，山東曲阜273100。一是政策引導(dǎo)。 ，提高農(nóng)民興修水利的積極性 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是落后地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)該得到公共財(cái)政的支持。農(nóng)村水利在不同時(shí)期具有不同的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村水利重視工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展重點(diǎn)；新時(shí)期農(nóng)村水利重視綜合發(fā)展、統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)，加持可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快治理面源污染。很多農(nóng)民反映上來的灌溉難題等，很難能有一個(gè)專業(yè)的水利工作人員能從專業(yè)的角度幫助鄉(xiāng)政府提出合理的解決方案。地方財(cái)政投入不足，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基本水費(fèi)取消，水利基金停收，地方政府財(cái)政收入減少，更不愿意投入資金發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施。 ，管理體制不完善，工程現(xiàn)狀堪憂 重建設(shè)輕管理一直是我國傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾?，F(xiàn)在，電機(jī)灌溉已經(jīng)在兩鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉中占據(jù)主導(dǎo)地位，地下輸水管道的鋪設(shè)正在持續(xù)普及中，但在有些靠近汶河的河床農(nóng)田和一些還未鋪設(shè)電纜的地區(qū)采用柴油機(jī)灌溉還是較為普遍的。大汶河鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施調(diào)查 對古文化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀及改進(jìn)措施 的探究 以大汶河區(qū)域大汶口鎮(zhèn)為例 摘要。地下輸水管道的鋪設(shè)很好的符合了中央一號文件提出的加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)中的推廣渠道防滲，管道輸水這一要求，而且，對于該地區(qū)，在水資源相對比較充足的情況下，該措施也是該地區(qū)暫時(shí)找到的最適合的最受百姓歡迎的發(fā)展農(nóng)村水利的措施。由于管理制度的區(qū)域限制性，跨村以上的農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)受行政安排，帶有壟斷色彩的經(jīng)營模式，缺少水務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的農(nóng)戶參與管理機(jī)制，工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政或集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不起，向農(nóng)戶籌措難度又大，構(gòu)成了工程運(yùn)行入不敷出、設(shè)施老化陳舊不能維護(hù)更新、服務(wù)質(zhì)量下降、效益衰減、農(nóng)民不愿意交水費(fèi)（或維護(hù)費(fèi)）、工程運(yùn)行難以為繼的惡性循環(huán)。此外，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入。很多村里自己搞的一些水利設(shè)施也因?yàn)槿狈I(yè)科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)完成后出現(xiàn)了很多問題，并未達(dá)到預(yù)計(jì)的效果二過早的荒廢了。建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)等。由此可見，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，賦予了農(nóng)村水利更加艱巨而又緊迫的任務(wù)，新時(shí)期的農(nóng)村水利需要更加注重人水的和諧發(fā)展、工程的永續(xù)發(fā)展、技術(shù)的科技發(fā)展。政府要建立完善的投資機(jī)制，加大前期投入的引導(dǎo)資金，各地應(yīng)用足用好財(cái)政的投入政策，確保上級水利項(xiàng)目補(bǔ)助資金和地方財(cái)政配套資金及時(shí)、足額到位，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的投入積極性，產(chǎn)生興修水利的熱情。用政策說服教育和引導(dǎo)農(nóng)民放棄一時(shí)一戶的小利益，樹立長遠(yuǎn)意識和大局觀念，也可錄用“推磨轉(zhuǎn)圈，輪流受益”的辦法，由縣、鄉(xiāng)政府出面組織和協(xié)調(diào)。陜西西安710048）中圖分類號：x522 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：b 文章編號：10046933（2005）03005202【3】 農(nóng)村水利工程存在問題及發(fā)展重點(diǎn)淺析 《中國水利水電市場》2010年6期2010072016：23：11 第20頁 共20頁。三是注重效益，珍惜民力，先易后難，盡量多辦“事半功倍”的事情。實(shí)際中，村民沒有產(chǎn)權(quán)意識，認(rèn)為工程是集體出資自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前報(bào)廢。一方面進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)。現(xiàn)在的大汶河表面上看起來風(fēng)景優(yōu)美如畫碧波無痕，但金錢誘惑