【正文】 ，解決工程長(zhǎng)效管理難題 明晰小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是破解小型水庫(kù)、泵站、塘堰、田間溝渠等農(nóng)村水利設(shè)施建管難題的根本措施。農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)到了不容忽視的地步，農(nóng)村水利工程與環(huán)境工程設(shè)計(jì)相結(jié)合，生態(tài)水利工程與水污染控制工程的結(jié)合是生態(tài)水利工程的重要發(fā)展方向，也是農(nóng)村水利適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)、保護(hù)環(huán)境的必經(jīng)之路。 ，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益 加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，使涉及農(nóng)村水利的各類工程項(xiàng)目形成“一盤(pán)棋”，制定并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃是關(guān)鍵。最近十幾年間，兩條河流一方面由于上游一些大型的污染企業(yè)的污水排放污染了水源，另一方面由于近十幾年汶河里的河沙被過(guò)度的開(kāi)采，使得汶河凈化水的能力下降，加劇了汶河的污染，使得該地的地下水已經(jīng)遭到了污染。由大汶河水電站我們了解到，這座水電站是上世紀(jì)六十年代修建的，中間經(jīng)歷了三四次整修，最后一次翻修也是在上世紀(jì)八十年代，設(shè)備總體來(lái)說(shuō)十分陳舊，再加上一些按河流綜合規(guī)劃具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益的水利水電工程被單純按發(fā)電工程開(kāi)發(fā)；并且一些開(kāi)發(fā)者不按河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃的裝機(jī)規(guī)模建設(shè)電站，而是依自己的財(cái)力，縮小裝機(jī)規(guī)模，更有一些開(kāi)發(fā)者不遵循梯級(jí)規(guī)劃，任意選點(diǎn)建設(shè)，這些使得水能資源轉(zhuǎn)化為電力的能力很小，浪費(fèi)了巨大的水能資源。 首先，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)“吃力不討好的”的工作。這些年農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)陷入了“三難”境地，即“勞力投入難、資金籌措難、建設(shè)組織難”。所以，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化腳步的加快和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求環(huán)境、生態(tài)和高效有機(jī)結(jié)合的水利工程的誕生。 大汶口鎮(zhèn)與房村鎮(zhèn)皆是農(nóng)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的現(xiàn)狀 、總體滯后的尷尬現(xiàn)狀 中央一號(hào)文件在第三點(diǎn)指出，要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。 ，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，存在安全隱患 農(nóng)田水利工程不配套、田不成方、溝渠不分。 農(nóng)村形式發(fā)生改變，政策出現(xiàn)斷層。附近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型的水利設(shè)施基本上是70年代以前修建的，比如大汶口水電站、大型的揚(yáng)水站以及各個(gè)村莊現(xiàn)在還在普遍使用的大型水井。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開(kāi)展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。積極探索通過(guò)協(xié)商的方式將協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)計(jì)入田間小型灌排工程管理成本，為協(xié)會(huì)良性運(yùn)行創(chuàng)造條件?！皡⑴c”反映的是一種基層群體被賦權(quán)的過(guò)程，所以農(nóng)民參與式管理是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)的、有效益的發(fā)展、解決管理體制不順等問(wèn)題的切實(shí)有效的方法。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入。據(jù)調(diào)查，已有部分市縣成功進(jìn)行了小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底扭轉(zhuǎn)了這類水利工程“使用個(gè)個(gè)有份，管理人人無(wú)責(zé)”的現(xiàn)狀，不僅盤(pán)活了農(nóng)村存量資產(chǎn)，而且解決了長(zhǎng)效管理問(wèn)題，深受農(nóng)民歡迎。這時(shí)，各村級(jí)干部、各水利站的工作人員之間的協(xié)商、相互溝通就顯得尤為重要，從大局出發(fā)、使工程發(fā)揮最大效益、使農(nóng)村多多收益才是良性政策。 ，建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 在工程建設(shè)初期，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)整的思想進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得新建工程與原有工程配套，新、舊結(jié)合以發(fā)揮最大的效益。 2不同時(shí)期農(nóng)村水利的特點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的改進(jìn)措施 我國(guó)水利歷史悠久，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利一般指狹義農(nóng)村水利，主要指防治旱、澇、漬災(zāi)害，對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉、排水等以服務(wù)于糧食生產(chǎn)的人工措施。由于大規(guī)模開(kāi)采，深層承壓水受到地表水和淺層地下水的補(bǔ)給，水質(zhì)也有污染。原因有三，一是修建大型水利的資金不足，修建大型水利設(shè)施需要的資金是巨大的，僅依靠村里集資，很難解決問(wèn)題，這需要國(guó)家政府的撥款，而在這期間，國(guó)家政府在此的投入確實(shí)太少；二是組織建設(shè)大型水利設(shè)施需要的人力難度也比較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于發(fā)展水利重視不夠，對(duì)于鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，組織修建大型水利設(shè)施，雖然確實(shí)惠農(nóng)惠民的百年大計(jì)，但其影響力是需要很長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)的，暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，且對(duì)于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的稅收也沒(méi)有多大的影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因此并不重視農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展。 財(cái)政投入嚴(yán)重不足，社會(huì)資本進(jìn)入較少。2002年以來(lái)農(nóng)村逐漸取消“兩工”，加上土地承包時(shí)間多年不變和村民委員會(huì)“一事一議”政策的落實(shí)，使農(nóng)村水利水保工程建設(shè)遇到了前所未有的困難，出現(xiàn)了水利水保工程建設(shè)出工難、用地占地難、串地調(diào)地難、“一事一議”難的問(wèn)題。此外，養(yǎng)殖業(yè)也在該地的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有相當(dāng)大的比重。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施 2010