【正文】 大要案檢查方法滯后于征管體制改革的發(fā)展。如根據群眾舉報查處的XX縣區(qū)電子有限公司稅案時，較好地體現出檢查人員的工作能力和稽查紀律。四是重視群眾舉報案件查處工作，進行必要的實地調查和外圍調查，審核舉報內容是否失真，排除一些舉報人利用稅務部門打擊報復、無中生有的舉報，努力使交辦的案子有針對性，保證稽查的準確性。 二、準確選案是突破大要案的前提 實踐證明，稽查選案是否準確、有效，直接關系到稅務稽查的質量和效率，正確選案是確保稽查成果的首要環(huán)節(jié)。 （二）正確處理依法稽查與優(yōu)化服務的關系 規(guī)范的稽查執(zhí)法和優(yōu)良的納稅服務，都是稅務稽查工作的重要組成部分。挑選素質較高的稽查辦案人員，明確崗位職責和制定行之有效的執(zhí)法過錯追究制度，保障重大涉稅案件查處工作的有序進行。 認真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)各項工作規(guī)程及有關制度規(guī)定，并加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調配合，確保每一件稽查案件都做到事實清楚，證據確鑿，依據充分，程序合法。在統(tǒng)一領導、分級負責的原則下，實行分級管理、逐級報告、分級查辦或上級督辦，結合分類稽查的要求，對全省的案件查辦工作實施有效的管理。在業(yè)務培訓中，該局突出稽查辦案實用性和稽查執(zhí)法規(guī)范性，不斷提高干部的業(yè)務素質。三是增加相互制約的力度，對檢查大要案的人員要有一套切實可行的責任制體現獎罰分明的原則，與其它部門的配合要多渠道展開，除了公檢法之外，還要經常與地方政府、紀檢監(jiān)察、新聞媒體加強溝通，以取得其支持、理解和配合。違法者大都為私有性質，企業(yè)內部各環(huán)節(jié)相互串通，甚至毀滅證據；二是地方阻力較大，有些違法者善于疏通，找出相關人員出面打招呼，甚至個別地方領導以發(fā)展經濟、支持生產，保護招商引資為名，公開要求稅務機關放水；三是部門協(xié)調不足。 當然，我們不主張“有罪推定論”，但是，有稅收偵破意識的辦案人員，還是應該把被查單位生產經營情況、稅收繳納情況的本來面目還原出來，就像刑偵人員以有力的證據還原案發(fā)現場一樣。我們的辦案人員總是在想，能夠保質保量完成領導交辦的查辦任務就算萬事大吉了，至于案件之外的事諸如對外宣傳還是不管為妙，多一事不如少一事，免得節(jié)外生枝，麻煩上身。但也有少量企業(yè)借著這一幌子，拿著過時的稅收政策說，“我確實是按照你們的稅收政策來申報納稅，我很無辜，要繳納滯納金和進行處罰令人很難接受”；有的甚至說，“我們公司的財務報告是經過國際四大會計師事務所之一某某公司審計的，有問題可以同它溝通，但是我是溝通不了的，因為我不會英文”。 （四）業(yè)務溝通機制繁瑣、滯后。由于地稅系統(tǒng)人員準入機制的原因，導致人員年齡結構不盡合理，使得整個團隊缺乏朝氣。 參照信息化運用程度較高的發(fā)達國家，其選案是根據納稅人申報數據由計算機實現數據比對、完成分析過程，直接生成擬查名單。從查案實踐來看，基于對稅收政策不同的理解，有時與被查單位的辯論可謂是唇槍舌劍。當然，不是每一戶被查單位都存在稅收違法問題，但是責任心不強者，即使是問題擺在眼前也不一定能夠發(fā)現，因為，他對工作的態(tài)度就是敷衍了事、得過且過，到頭來什么問題都發(fā)現不了，人生也不會有任何作為。我們知道，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，大要案主要就是從以上四種行為中產生的，我們的目標就是要嚴厲打擊這幾種行為，以實現社會公平，以期獲得廣大納稅人、社會大眾、上級領導及其有關部門對我們的認可 第四、查處大要案是辦案人員實現人生價值的集中體現。幾乎每年的省、市乃至全國稽查工作會議，領導都要重點強調著力查辦好大要案，并且，早在2000年，總局和省局都出臺了《大要案報告制度》，可見，查辦大要案一直都是稅務稽查工作的重點。我這里要澄清的是，一方面，對于大要案民眾是感興趣的；另一方面，大要案的查處是有潛力可挖的。我一直懷著崇拜的心情來仰視“鐵軍”二字，主要是自己有差距。個人前程會暗淡嗎。 再次，人的主動性、積極性、創(chuàng)造性。 二、體制因素 （一）選案水平落后。對這部分人力資源的開發(fā)和管理面臨更多壓力和困難，不利于保持均衡的人員新陳代謝?，F行的稽查查補收入分成體制規(guī)定，稽查局從歸屬于區(qū)財政的稅收分成中提取稽查辦案經費，市財政將原本歸屬于縣（區(qū)）的稅收分成部分進行上劃。稅收專家、學者和實務工作者普遍鼓勵合理、合法的避稅、稅收籌劃。但是，也出現了片面地注重優(yōu)化服務而弱化了執(zhí)法的剛性。我們可以比較刑偵人員是如何破案的，在破獲案件前會展開大量的調查取證工作，諸如，開展排查工作、尋找目擊者、根據現場留下的蛛絲馬跡發(fā)現線索、分析作案動機、做相關鑒定工作、鎖定案犯、蹲點守候、緝拿歸案、審訊。通過優(yōu)秀典型案例評選與講解，使得辦案人員知道好的案例是如何辦成的，如何挖掘藏于帳面之外的 行業(yè)稅收問題，檢查路線圖 提高查賬技術 第三、理順現行機制。大要案的督辦不能只靠看報告、聽匯報，要有專人監(jiān)督，從方案的制定，人員的挑選，檢查的實施，定案的落實，都要全程參與，必要時，大要案查處可以由上級統(tǒng) 一安排，易地調人。堅持經常性教育，做到潤物細無聲，使大家時時“心中有法、慮必及法、言必合法、行必循法”。 建立科學、嚴密、有效的大要案預警機制，在征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)廣泛設立大要案的案源搜集工作，設立專職管理人員，作好相關人員的培訓工作，培養(yǎng)職業(yè)敏銳性，以便在第一時間發(fā)現案件，及時上報，及時處理。對不報、瞞報或遲報重大案情的單位，要追究有關人員和主管領導責任。 提高稅務稽查信息化水平，將稅務稽查的各個環(huán)節(jié)置于計算機網絡的嚴密監(jiān)控之下，逐步