大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革研究報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門任職。 （三）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。明確業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管； 要加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時抄送涉及綜合行政執(zhí)法的文件、審批信息等資料，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策。 （一）及時合理調(diào)整職能職責(zé)。尤其是體現(xiàn)在城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍過于寬泛，與執(zhí)法力量不匹配。如我市的城市綜合執(zhí)法工作中，雖然已將國土資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，非法占用土地，將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法部門，但由于各種原因市國土局的部分的執(zhí)法職能和隊(duì)伍仍然存在，技術(shù)支持（技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等）也未能轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移，仍在從事衛(wèi)片執(zhí)法工作，因此出現(xiàn)了有的事爭著管，有的事無人管情況也不同程度地存在。將從根本上改變了以往突擊執(zhí)法和運(yùn)動式執(zhí)法的狀況； 部門之間因職權(quán)交叉造成的行政執(zhí)法中推諉扯皮、有利的事爭著管、無利的事無人管的問題，將會得到解決。同時，明確了市城市管理綜合執(zhí)法局具有行政執(zhí)法主體資格，集中行使規(guī)定區(qū)域內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、市政管理、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、公安交管等方面法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。根據(jù)部門行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)情況，設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，精簡整合有關(guān)部門原有執(zhí)法隊(duì)伍，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)有關(guān)部門及其執(zhí)法隊(duì)伍人員編制，充實(shí)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法力量。 ，合理配置執(zhí)法職能。通過與本市（縣級）城市管理執(zhí)法部門召開座談會，深入住建、環(huán)保、工商、交通、公安等部門了解情況，走訪群眾等途徑，全面收集相關(guān)材料，認(rèn)真梳理分析了本市綜合執(zhí)法改革的現(xiàn)狀和存在問題，聽取各方面人士的意見和建議，提出了對策建議，并經(jīng)過多次修改，形成了本調(diào)研報告。主要是將市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政公用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、國土資源管理、道路運(yùn)輸、公安交
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