城市林業(yè)建設(shè)的法律思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 城市林業(yè)建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要方面，而城市是人類今后居住的主要場所。所以，有關(guān)城市林業(yè)建設(shè)的法律、法規(guī)要考慮與《防沙治沙法》進(jìn)行協(xié)調(diào)?？梢哉f，《森林法》是整體，城市林業(yè)建設(shè)法律、法規(guī)是部份。但是，僅依森林法是不能充分規(guī)范和調(diào)整城市林業(yè)建設(shè)的所有活動的，筆者認(rèn)為，還是應(yīng)該從環(huán)境資源法的大視角來考察城市林業(yè)建設(shè)的法律規(guī)范體系。義務(wù)：支付綠化建設(shè)費(fèi)和按期支付綠化維護(hù)費(fèi)。但是在現(xiàn)代社會中，一個良好的綠化環(huán)境，不僅可以使員工獲得綠化效益，有利其身心健康，提高工作效率；而且，還能體現(xiàn)部門和單位的實(shí)力，有利其業(yè)務(wù)的開展。而且政府的決策不民主、不科學(xué)，主觀臆斷的成分很大。行政行為的主體是特定的行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員，城市林業(yè)建設(shè)法律關(guān)系的主體則是多元的，可以是行政機(jī)關(guān)，也可以不是。媒體輿論監(jiān)督是現(xiàn)代社會的特色和必然要求。城市立業(yè)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)都應(yīng)該有專門的機(jī)構(gòu)或組織，同樣，對城市林業(yè)建設(shè)也應(yīng)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成高效合理的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)良性發(fā)展。這就使植樹造林從一種人們自愿參加的美化環(huán)境的活動，轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳硕紤?yīng)履行的法定義務(wù)，為全民造林創(chuàng)造了條件。城市林業(yè)建設(shè)執(zhí)行主體，是指城市林業(yè)該由誰來投資建設(shè)，誰來實(shí)施城市林業(yè)的建設(shè)活動。由此看來，我國目前其他有關(guān)林業(yè)的法律理念相對于城市林業(yè)建設(shè)的法律理念，顯得單一而狹窄，不利于林業(yè)資源效用的充分發(fā)揮。具體說來，城市林業(yè)建設(shè)法律理念可以表述為：規(guī)范和保護(hù)并重，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共優(yōu)。下面將從城市林業(yè)建設(shè)的法律理念、城市林業(yè)建設(shè)自身的內(nèi)部法律關(guān)系、城市林業(yè)建設(shè)與我國有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)的關(guān)系等方面作一些初步分析： （一）城市林業(yè)建設(shè)的法律理念 所謂“理念”實(shí)際上就是原理和信念，或價(jià)值觀。 其三，城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的布局，城市綠化地與林木的比例，綠化樹種的選擇、搭配，城市立體林業(yè)的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)隔離防護(hù)林帶的建設(shè)布局，林木防止大氣噪音污染等功能的發(fā)揮存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，迫切需要科技的全面介入和有力支撐。1999年江澤民主席在XX市正式提出西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)開始了轟轟烈烈的山川秀美工程，大搞退耕還林、退耕還草、植樹造林、城市綠化，經(jīng)過五年的建設(shè)，以西安為代表的西部地區(qū)，在城市林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績，極大地改善了城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的，以樹木為主體，包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設(shè)施?！雹?967年第九次國際林業(yè)大會上首次公布了城市林業(yè)的概念。此后，北京、天津、廣州、深圳都先后進(jìn)行了城市林業(yè)的規(guī)劃。而我國目前城市人均綠地水平離此標(biāo)準(zhǔn)距離尚遠(yuǎn)。 二、城市林業(yè)建設(shè)的法律思考 如前所述，雖然我國城市林業(yè)建設(shè)取得了不小的成績，但我國城市林業(yè)建設(shè)只有近二十年的發(fā)展，并且隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加，城市環(huán)境壓力越來越大，導(dǎo)致城市林業(yè)建設(shè)出現(xiàn)的問題也越來越多。雖然一國的法律制度具有相對一致的法律理念，但不同的法律部門和法律制度也具有其相對獨(dú)立的法律理念存在。一般認(rèn)為，城市林業(yè)建設(shè)具有環(huán)境生態(tài)功能、康樂游憩功能、美化功能和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能。在目前情況下，在城市林業(yè)建設(shè)中，首先應(yīng)該考慮的就是城市的人民代表大會及其常委會可以對本市的城市林業(yè)建設(shè)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，為城市林業(yè)建設(shè)提供法律保障和依據(jù)。集體，主要是指城市林業(yè)建設(shè)的非國家團(tuán)體組織，在城市林業(yè)建設(shè)中要發(fā)揮有關(guān)部門、單位、社區(qū)的作用，落實(shí)責(zé)任制，一些小區(qū)綠化、單位大院綠化等應(yīng)由有關(guān)部門、有關(guān)單位和社區(qū)負(fù)責(zé)，做到有錢出錢、有力出力。 因此，城市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營管理主體應(yīng)是多元的，城市環(huán)境保護(hù)部門、社區(qū)管理部門、生活區(qū)的物業(yè)管理部門、其他有關(guān)單位也應(yīng)對城市內(nèi)部或小區(qū)內(nèi)部林業(yè)建設(shè)或綠化區(qū)域進(jìn)行管理和經(jīng)營；而城市近郊和中遠(yuǎn)郊林帶則應(yīng)由林業(yè)部門經(jīng)營管理，尤其是中遠(yuǎn)郊森林帶
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